抗日根据地的建立和发展

抗日战争时期，中国共产党领导的八路军、新四军、华南人民抗日游击队和其他抗日军队，在日本侵略军占领区广泛地发动、组织和武装群众，开展游击战争，组织抗日政权，使这些地区成为坚持敌后抗战的根据地。到抗日战争后期，主要抗日根据地人口由150 万人发展到1 亿人，中国共产党领导的军队由4 万人发展到120 万人。主要根据地有：

晋察冀抗日根据地：包括北岳、冀中、冀热辽三区，下辖108 个县，人口约2500 万人。在聂荣臻率领下，以山西五台山为中心。抗战八年，粉碎日军多次“扫荡”，毙伤日伪军35 万余人。

晋缓抗日根据地：包括山西西北部和绥远（今并入内蒙古自治区）东南部广大地区。下辖46 个县，320 万人。由贺龙、关向应领导创建，开辟大青山抗日游击根据地。自1937 年至1944 年春根据地军民和日伪军作战10100 多次，毙伤日伪军10 万余人。

晋冀豫抗日根据地：以太行山为依托，西起同蒲铁路，东至平汉铁路，北接正太铁路，南临黄河北岸，是抗日战争时期中国共产党在山西、河北、河南三省边界地区领导创建的抗日根据地。它是中共中央北方局和八路军总部机关所在地。

冀鲁豫抗日根据地：抗日战争时期，党领导的敌后抗日武装在河北、山东、河南三省交界的广大地区创建了一个东至津浦路，西至平汉路，北至石德路、滏阳河，南跨陇海路的敌后抗日根据地。

山东抗日根据地：包括渤海、鲁中、鲁南、胶东、滨海五区，还有河北、江苏各一部分，下辖96 个县，1350 万人。1937 年冬至1938 年，共产党先后建立鲁南、胶东、清河根据地。1939年3 月，罗荣桓率八路军115 师主力进入鲁西，与之会合。从1937 年至1944 年，粉碎日军多次“扫荡”，毙伤日伪军15 万余人。

华中抗日根据地：包括江苏绝大部分，安徽、湖北、河南、浙江和湖南的一部分。1938 年4 月，粟裕率新四军先遣支队深入华中敌后，开展游击战争；5 月和7 月，陈毅和张鼎丞分别率新四军第一、第二支队挺进江南，创建苏南根据地。6 月，罗炳辉率新四军第五支挺进皖东，建立皖东根据地；8 月，谭震林率新四军第三支队进入皖南，开辟豫皖苏根据地；年底，新四军一部在八路军配合下，开辟皖东北和淮海区。自1938 年至1944 年春，和日伪作战17500 余次，毙伤日伪军24 万余人。

华南抗日根据地：包括东江、琼崖抗日根据地。1938 年日军侵占广州后，原在东江一带的红军游击队在曾生等领导下，组成抗日游击队，建立东江根据地。1939 年2 月，在冯白驹等领导下，建立琼崖根据地。两地都成立了抗日民主政权，粉碎敌人多次“扫荡”，给日本侵略者以沉重打击。

苏北抗日根据地：包括淮（阴）海（州）、盐（城）阜（宁）两个地区，物产丰富，人口众多。它是联结华北八路军和南方新四军的重要枢纽，是华中敌后抗战最有利、最能发展的地区，具有重要的战略地位。

苏中抗日根据地：位于江苏省中部，包括扬州、泰州、南通等地区，东临黄海，南至长江，与苏北、淮北、淮南、皖江等华中抗日根据地相连。皖南事变前统称苏北。1941 年3 月，苏中区党政领导机构成立，苏中抗日根据地开始形成。

苏浙皖抗日根据地：1938 年5 月4 日，中共中央和毛泽东对新四军发展华中敌后游击战争作了具体部署，要求新四军“在广德、苏州、镇江、南京、芜湖五区之间广大地区，创造根据地，发动民众的抗日斗争，组织民众武装，发展新的游击队”“在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部分渡江进入江北区。”

淮北抗日根据地：位于河南、安徽、江苏、山东四省交界的广大地区，由豫皖苏、皖东北、邳睢铜三块根据地组成。它处于日寇占据的徐州、蚌埠、淮阴三大军事重镇之间，是八路军和新四军的联系枢纽，战略地位十分重要。

湘鄂抗日根据地：1938 年日军侵占武汉后，中共鄂南特委成立，组织发动群众，建立地方党组织，开展游击战争，开辟了鄂南抗日游击区。1942 年，新四军第五师第十四旅主力南渡长江，建立了以大幕山为中心的鄂南抗日根据地。后因国民党顽固派大举进攻鄂南根据地，部队除留部分坚持当地游击战争外，主力部队撤退鄂中，打退了敌人的多次进攻，在极端困难中坚持了抗日阵地。

1941 年，抗日根据地政权机构在人员分配上实行“三三制”原则。根据这一政策，抗日民主政权中人员的分配，共产党员大体占1/3，左派进步分子大体占1/3，中间分子和其他分子大体占1/3。“三三制”政权是共产党领导的抗日民族统一战线性质的制度，团结了各抗日阶级、阶层，争取了中间力量，孤立了顽固势力，巩固和发展了抗日民族统一战线。

中国共产党之所以在抗日根据地实行“三三制”，其实质就是为了反对在党内长期存在的“左”倾关门主义，实行更广泛的民主政治，建立个包容性更强、代表性更加广泛的政权，以适应抗日民族统一战线的需要。