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声 音：

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。

——习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调

楼阳生：旗帜鲜明讲政治 牢记嘱托抓落实奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利

1 月7 日，省委常委班子召开2020 年度民主生活会。楼阳生对会议进行了总结，并对整改工作提出要求。他指出，进行“政治体检”，关键是要对症施治、标本兼治、固本强基、纯洁思想。要认真制定整改方案，细化整改措施，持续用力抓好落实。一要提高站位抓整改，牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”的警示，把问题整改作为践行“两个维护”的实际行动，作为全面从严治党的有力抓手，作为在开局之年见到新气象的任务牵引，做到坚决地抓、坚定地改。二要聚焦重点抓整改，善于抓总、抓重、抓要，既讲两点论、又讲重点论，紧盯重点领域和关键环节，牵住“牛鼻子”，啃下“硬骨头”，以整改推动“十四五”开好局、起好步。三要深入调研抓整改，弘扬求真务实作风，深入一线解剖“麻雀”，真正把事物规律搞透，把主要问题、主要矛盾和矛盾的主要方面抓准，把解决问题和实现目标的方法路径搞对，确保中央及省委决策部署落到实处。四要结果导向抓整改，进一步强化“答卷”意识，实施台账管理，以结果论英雄、用实绩来检验。对一些长期坚持的任务，要做到整改不停步，年年有新进步。五要躬身入局抓整改，从我做起，常委同志都要做到身入心入、盯住不放、一抓到底，把班子整改与自身整改结合起来，把抓好分管领域与服务全局结合起来，进一步改进工作，在新征程中展现更大作为、作出更大贡献。

楼阳生强调，要以这次民主生活会为新起点，胸怀“两个大局”，做到“国之大者”心中有数，进一步找准坐标、选准方位、瞄准靶心，切实增强省委常委会领导集体的凝聚力向心力战斗力。要切实增强政治意识，加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，带头廉洁治家，带头反对特权，坚决守底线、明红线、不碰高压线。要带头知责于心、担责于身、履责于行，一句誓言、一生作答，以伟大自我革命参与到伟大社会革命中，以实现“十四五”转型出雏型、“十五五”基本实现转型、“十六五”全面实现转型，完成好习近平总书记赋予我们的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命，以优秀历史答卷诠释对习近平总书记的绝对忠诚，对党和人民事业的高度负责。

观 点：

中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授辛鸣：

发展是人类社会的永恒主题，但是发展本身不是也不能成为目的，发展必有其价值指向。价值指向不同，发展结果迥异。对中国社会来说，发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。中国社会的发展既不能是 “为发展而发展”，更不能是“为少数人发展”，发展过程一定要人人能参与、人人都尽力，发展成果一定要人人皆有份、人人可享有。习近平总书记指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。”新发展理念坚持以人民为中心的发展思想，更进一步明确和重申了当代中国发展的价值指向与价值诉求。

中国政法大学国家监察研究院副院长、副教授李莉：

通过对世界范围内的案例比较和总结可以发现，反腐败过程中合作性、公开性与专业性都是重要的趋势特征。但基于这些特征，传统要素依然发挥着重要的作用。各国实践依旧表明，反腐败需要政治领导坚定的决心，这是反腐败成功的根本保障；制度建设提供规范化的保障，规则的制定与执行都需要重要的规范。社会环境的支持与配套亦是支持技术、机构发挥效力的重要保障。

——《廉政瞭望》

数 字：

●103472人●

2020 年1 至11 月，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题69355 起，批评教育帮助和处理103472 人，其中党纪政务处分53205 人。

●5.69万起●

2020 年1 月至11 月，各级纪检监察机关查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败问题，以及搞“面子工程”“形象工程”、不作为乱作为、数字脱贫和虚假脱贫等作风问题5.69 万起，批评教育帮助和处理8.5 万人，其中党纪政务处分3.57 万人。

●6477个●

2020 年1 至11 月，全国共问责党组织6477 个，问责党员领导干部、监察对象7.5 万余人。

●9.2万人●

2020 年1 月至11 月，各级纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题10.46 万起，批评教育帮助和处理14.95 万人，其中党纪政务处分9.2 万人。

●2383人●

2020 年1 至11 月，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2.96 万起，给予党员干部和公职人员党纪政务处分2.54万人，移送司法机关2383人。

《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）》印发实施

不久前，《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）》印发实施。这是中央纪委国家监委适应纪检监察体制改革新形势新任务新要求制定的又一部重要法规，明确了中央纪委国家监委开展责任事故追责问责审查调查的职责定位，规范了工作程序，确立了协作配合机制，提出了纪律要求，对于提升责任事故追责问责审查调查的规范化、法治化水平，促进工作高质量发展，推动安全生产责任制落实，建设更高水平的平安中国，具有十分重要的意义。

《规定》共六章44 条，对中央纪委国家监委开展责任事故追责问责审查调查工作的指导思想、基本原则、工作职责、相关单位分工以及启动机制、以事立案、审查调查措施、证据要求、结果公布等作出明确规定，提出具体要求。

《规定》强调，中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，及时主动向党中央请示报告，重大事项报请党中央审批决定。坚持全面从严治党，失责必问，违纪违法必究；坚持执纪执法贯通，有效衔接司法；坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

《规定》明确，中央纪委国家监委负责对特别重大生产安全责任事故涉及的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪开展审查调查；对违纪或者职务违法的党组织和党员、干部以及监察对象依纪依法作出党纪政务处分决定或者提出处理处置建议；对涉嫌职务犯罪的，依法移送检察机关审查起诉；对地方党委和政府、各级职能部门、相关单位及领导人员贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署以及安全生产法律法规不力，履行管理、监督职责不力等情况进行问责；对参与事故调查的有关单位及人员依规依法履行职责、秉公用权等情况进行监督；对责任事故追责问责审查调查中发现的突出问题，向有关党组织、单位提出纪律检查建议或者监察建议，督促完善制度，提高治理水平。

《规定》的制定坚持以《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为主要依据，充分吸收国家监委成立后开展的多起事故事件追责问责有效经验做法，广泛征求了各方面意见，体现了事故追责问责的工作特点。

此外，中央纪委国家监委、中央宣传部、应急管理部办公厅联合印发了《关于在特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见（试行）》，对相关部门间的职责分工、线索移送、材料移交、情况通报、对外公布等内容提出具体要求，明确了各自的职责分工和协作配合机制，与《规定》共同构成中央纪委国家监委开展特别重大责任事故追责问责审查调查工作的主要制度框架。

动 向：

中共中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》

经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对巡视巡察上下联动的总体要求、目标任务、组织领导、工作机制、保障措施等作出明确。

巡视巡察上下联动根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，层层压实责任，以上促下、联动贯通，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋。重点把握3 个问题：一是解决“联什么”问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党战略高度，对巡视制度进行了革命性改造，确立巡视工作方针，明确政治巡视定位，推动巡视工作取得显著成效，成为党之利器、国之利器。因此，起草《意见》重点把全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求作为巡视巡察上下联动的“魂”，强调要紧紧围绕这两方面要求，推动各级巡视巡察机构一贯到底，建立完善上下联动监督网，确保党中央关于巡视巡察工作决策部署层层落实落地。二是解决“谁来联”问题。《意见》根据“统一领导、分级负责”原则，突出强调党委（党组）对巡视巡察工作的领导，明确各级巡视巡察机构在上下联动中的职能责任，推动上借下力、下借上势，统分结合、一体推进。三是解决“怎么联”问题。《意见》充分汲取基层鲜活经验，强调要坚持顶层设计和因地制宜、总结经验与创新发展相结合，对实践中行之有效的方式方法进行固化，对需要探索完善的提出原则性要求，既保持目标要求统一性，又充分发挥基层主观能动性和创造性，为结合实际、搞好联动留有余地，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精简、务实、管用。

中央纪委国家监委办公厅印发意见加强新时代纪检监察干部监督工作

不久前，中央纪委国家监委办公厅印发《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级纪检监察机关特别是领导班子重视加强对纪检监察干部监督工作的领导、管理和监督，各级纪检监察干部监督机构专职专责做好监督履职、规范用权、防范风险、惩治腐败工作，持续推动建设忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察队伍，促进纪检监察工作高质量发展。

《意见》强调，各级纪检监察机关领导班子对干部监督工作负主体责任，主要负责人是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，加强对干部监督工作的领导、管理和监督，支持和保障干部监督机构履行职责。对重视不够、落实不力、监管不严的，对其主要负责人约谈提醒、批评教育;对连续发生纪检监察干部违纪违法问题的，要开展“一案双查”，发现存在失职渎职、隐瞒不报、纵容包庇问题的，要严肃追责问责。

《意见》从五个方面明确了干部监督工作的主要内容，包括围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督，围绕监督重点、基础工作、线索处置和报告、监督调研、制度建设等方面强化日常监督，围绕清理门户和以案促改、以案促建、以案促治等方面强化审查调查，围绕选人用人、落实“三个区分开来”、澄清正名、跟踪回访等方面强化严管厚爱，围绕对下服务指导、与职能部门和外部监督贯通协调等方面强化系统指导。