党建必须与党的基层实际工作紧密结合——从太行根据地一份文件谈起

○ 李 巍

抗日战争时期，中共各级党组织所进行的党建工作与基层党的实际工作紧密结合的程度达到了前所未有的深度和广度。这个时期的党建工作不仅为抗日战争的胜利奠定了组织基础，而且为解放战争时期乃至共和国初期的党建工作提供了典型成功的范例。

太行革命根据地1941 年2 月的一份《关于妇女工作的指示》（以下简称“妇女工作指示”）文件，揭示了中共各级党组织是如何将党建工作与基层党的实际工作紧密结合的。这个典型范例不仅在当时的基层工作中发挥了具体作用，而且对于我们今天的党建工作仍具有着启示和引领作用。

中共党组织在根据地时期的文件，且是“指示”性文件，具有“指示”和“指导”作用，一般来说，只要下级进行讨论后直接执行即可，所以这样的文件并不要求有多深和多广，只要有明确的“命令性”条文就可以了。但是这份文件却非常详细地将“妇女工作指示”分为六大部分，通过逻辑推理层层递进，其内容不仅当时文化程度高的人能够理解，且一般文化程度低或识字很少的干部，甚至不识字通过别人阅读得到“指示精神”的干部，也能够非常清晰地理解和按照其中“指示”去进行实际具体的工作运作。

“妇女工作指示”分为前言、找到妇女工作门径、组织妇女生产和参战、研究妇女生产和参战的特殊要求、妇女生产和参战的具体组织结构、结尾六大部分。前言指出发出指示的原因和具体内容，按照具体内容去做首先要求妇女工作干部找到进入妇女工作的门径，进入门径后开始进行妇女生产和参战具体工作，但是在做这些妇女生产和参战具体工作的过程中遇到了妇女参加生产和战斗的最大障碍，就是家庭和婚姻问题，解决这个问题过程中，遇到了妇女生产小组、武装自卫队、妇救会三种组织中的关系问题，指示认为“组织三者尽量统一”为好。结尾下令：接到指示后立即开展工作，下达指示的时间是春天，目前妇女工作的目标就是结合春耕生产与春季副业生产运动，争取给“妇女工作以划时期的推动”。

这个指示的六个部分不是撰写者随意撰写，而是按逻辑顺序前后互相推演展开的，同时在展开的这些内容中融进了作者大量前期基层“调查研究”的四项重要成果，如果没有这些前期调研的四大成果，这篇指示文件只能说是一篇“空头指示”，对于当时党建妇女工作没有任何实际意义。

“调查研究”成果之一，关于妇女工作干部进行妇女工作的门径。这门径就是组织妇女参加生产，参加武装自卫。为什么要参加生产呢，因为战争打破了过去宁静的生活，特别是去年日伪扫荡和我们的反扫荡战争，使得每个人、每个家庭的经济状况都达到了一个非常低的程度，也影响到妇女的生活和经济。但是，由于战争，根据地妇女也有了一些变化，妇女地位正在产生微妙提高，原先的家庭要妇女墨守成规，新的时代要求妇女参加生产，妇女参加生产后和社会人员交往频繁，导致家庭矛盾产生，如与婆婆、丈夫之间的矛盾，即使结婚时相互满意，但双方进步不同，妇女产生离婚的要求。这就需要解决妇女统一战线，即教育说服家长主妇（婆婆）、丈夫，寻求家庭间矛盾的解决，建立妇女与家庭间经济上利害关系的一致，妇女参加社会政治活动参加生产也要照顾家庭业务，家庭也要尽量为妇女创造参加生产和政治活动的环境，要注意，妇女统一战线也不是一味迁就落后，必要时要对顽固分子进行适当的斗争。

“调查研究”成果之二，关于妇女具体劳动内容。一年来，妇女经过参加生产，要求生产的积极性和热情有很大提高，这对于由于参军、病死、敌人残杀与逃亡种种原因，根据地男性劳动力不足这个现象，从妇女作为补充劳动力这个方面来说有所改善。妇女参加生产，一般开始以辅助劳动为主，逐渐成为劳动主力军的一部分。她们先在农村副业方面，如养猪、养鸡、养蚕、养蜂方面发展，根据不同地域不同环境的妇女，参加不同的生产劳动，如冀西、漳北及晋中部分地区，可以纺棉织布；武乡、榆社可以纺羊毛；黎城、襄垣、涉县可以季节性生产，如编草帽等。农业方面，妇女可以抬水、煮饭、送饭、拾粪、送粪等，但冀西妇女体力较强可以参加下地劳动，山西妇女体力较弱可以参加辅助劳动。妇女参加生产最好成立互助小组和生产合作社，妇女的经济生产要与家庭的经济利益相互联系，使得两者之间相得益彰。

“调查研究”成果之三，关于妇女组织建设方面。由于战争，妇女有了武装起来的要求，组织妇女，这样一方面加强培养妇女干部与足大（脚大）的妇女队伍，另一方面，战时保护妇女生产、领导妇女儿童老人撤退转移，有组织进行战时服务，秘密锄奸，站岗放哨，缝洗慰劳，担架运输等。妇女自卫组织有个特殊性，既是武装系统领导的一部分，又属于群众性的武装组织，不能像一般自卫队那样参加剧烈操演和战斗行动。妇女自卫队要和生产小组、妇救会等组织统一起来，这样可以便利平时领导生产、战时转移的密切配合，自卫队队长也是各级妇救会会长，自卫队中的积极分子可以担任妇救会中的小组长。

“调查研究”成果之四，关于妇女特殊要求及其如何解决方面。妇女参加生产自卫，适当解除了封建束缚，获得了参加社会活动的自由，从抗日角度出发，也在逐步改造家庭和克服家庭病理现象，改善家庭经济状况，提高了妇女在家庭社会的地位。但是要看到，当时通过对几个地区的调查发现，不仅买卖婚姻极为普遍，如童养媳、买卖妇女、租借老婆、抢婚、家庭独占婚等，且高利贷押妻等现象也很严重，导致了妇女婚姻制度的不自由和受到的非人待遇，这要求进一步解决这个方面的问题，重点要放在订婚和结婚上，努力争取婚姻自由，实行双方自愿原则，再婚亦然。放足等也应引起注意，利用政府行政力量禁止女儿缠足，强迫青年放足，干部和广大青年要改变观点，要求他们由自身对家庭做起实行放足。溺婴要设法纠正，动员舆论，反对和禁止溺婴，克服重男轻女观念，从各方面动员舆论调查登记与进行婴儿保健工作，宣传与实行优待母亲、帮助母亲的保健工作。

我们通过“妇女工作指示”中这样一些文字，可以看到上级党委在发出指示性文件之前，组织干部所做的大量“调查研究”工作情况，如“区党委检查了过去一年的工作”，“妇女工作近一年来有了相当的开展”，“三年以来，社会有了很大的进步”，“近一年来的经验证明”，“根据最近几个地区的初步调查”等话语即是。“妇女工作指示”是当时中共晋冀豫区党委向下属各级党政机关下达指示的一份文件。从其内容中，我们可以看到区党委在下达指示前，曾动员许多干部进行长时间仔细缜密“调查研究”工作，在“调查研究”基础上，经过讨论研究形成决议，最后将决议发给下级党组织具体操作施行，这个文件既体现了党的“调查研究”精神，也体现了“人民为上，实干为要”的精神。

这份文件下达的时间是在1941 年2 月，这是个什么样的时间和环境呢？1939 年7 月，日本侵略者向晋东南抗日根据地发动了围攻，并占领了白晋路、邯长路和平辽公路，晋冀豫区党委第一次党代会在武乡东堡村召开，会上区党委发表了关于加强党对青年、妇女工作领导的指示性讲话。1939 年12 月，阎锡山发动“十二月事变”，向新军、牺盟会发动了进攻。1939 年末至1940 年春，冀西和晋东一些地方出现了严重的灾荒。这是在抗日战争最为困难的环境中，各级党组织在上级党委的领导下，党建工作仍然在稳步向前推进，推进工作就是与基层的实际工作相联系，与调查研究相联系，即使在这国家最艰难的日子里，根据地的党组织和党领导下的人民，所有人员都有着一种坚定的信念：赶走日本侵略者，建设一个新的中国。正是这种信心决心和通过“调查研究”与基层党建工作的紧密联系，中国共产党领导着全国人民迎来了抗日战争的伟大胜利，并继而赶走蒋介石反动派，建立了新中国。

习近平总书记最近在中央党校中青年干部培训班开班式上发表重要讲话中指出：“年轻干部要提高调查研究能力，调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”调查研究是我们党的传统优良作风，太行革命根据地时期，晋冀豫区党委所进行的党建工作，所进行的“调查研究”工作，正是这样做的。