包拯：刚正不阿 铁面无私

○李育敏

包拯（999年—1062年），字希仁，庐州合肥（今安徽合肥）人。出身于官宦家庭。包拯于宋仁宗天圣五年（1027年）中进士，从此开始了他的仕途生涯。

在庐州时，他执法不避权贵。在开封时，开官府正门，让诉讼鸣冤的人可以直接自诉曲直，为百姓所拥戴。他致力营造法律面前人人平等的司法环境，即使皇亲国戚犯事，也一视同仁，决不姑息。这使得贵戚、宦官为之敛手，不敢造次。

宋景祐四年（1037年），包拯任天长（安徽天长）知县，政绩卓著。任满后，调任端州（广东肇庆）。后回京任监察御史里行，又改监察御史，为“言事官”，他对查实的行事不法、贪赃枉法的官吏，逐一进行弹劾。庆历四年（1044年），他向宋仁宗上疏《乞不用赃吏疏》，认为清廉是官员的行为准则和美德，是必须做到的，不能利用职务之便谋取私利，而贪赃则是“民贼”，是令人所不齿且危害极大的行为。

庆历六年（1046年）夏，包拯调任为三司户部判官。当时的三司是中央财政机构，户部掌管全国户口、两税等，户部判官协助三司使的工作。包拯每到一个地方，都会从百姓的利益出发，因势利导，提出了“宽民利国”的经济思想，备受百姓的拥戴。同时，多次为了国家大事，冒死直谏。他将唐朝魏征给唐太宗的奏章写出来，呈给宋仁宗，请求仁宗虚心纳谏，明辨是非，做事不要“先入为主”“管中窥豹”；片面思考的做事方法会影响整个大局；要爱惜人才，赏罚分明，肃清内部，禁止妖言邪说，不随意大兴土木，不做劳民伤财的事情，永远以民生为要，以百姓为大。

包拯十分重视体察民情，上书朝廷重视百姓的休养生息安居乐业。他深知百姓对于国家起着至关重要的作用，所谓“水能载舟，亦能覆舟”。两年之后，包拯被召回开封，提升为户部副使。在此期间，他曾前往河北解决军粮问题，又曾到陕西解决运城（今属山西）的盐业问题。在河北，他奏请把之前用作养马的田地还给地方和农民。在运城，他改革盐税法令，以便利于商贩经营盐业，从而促进经济发展。

皇祐二年（1050年），包拯受任天章阁待制、知谏院。他顶着重重压力，不畏风险，力主将皇帝的亲戚、“凡庸之人”张尧佐免去要职。在包拯看来，“在政府无所建明”的平庸之辈，也就是不能为朝廷和百姓做出自己贡献的人，不论其官职有多大，都必须下台，换成贤明豁达的人去做。同时，审清了妖人冷青冒充皇子的特大诈骗案，朝野为之震动。

嘉祐元年（1056年）十二月，包拯任权知开封府，代理开封府尹。同年，升职为右司郎中。他于1057年3月正式上任，至1058年6月离任，前后只一年有余。但就这短短的时间内，他把开封府治理得井井有条，这也是各种戏曲版本描述最多的一个阶段，眉心月牙的黑脸包大人形象一次次出现在民众面前。“包龙图打坐在开封府，尊你声驸马爷……”这熟悉的戏词余音绕梁，包青天的形象跃然眼前。包拯敢于对王权贵胄们的不法行为说“不”，坚决抑制开封府吏的蛮横无理，从小案到大案，苛求公正，惩罚分明，以至于很长一段时间达官贵人们一听到包拯的名字就感到紧张。

第二次回到京城时，包拯被任命为监察御史。

北宋庞大的官僚机构，冗官成灾。包拯认为必须加以整顿和革新。他主张用人要用忠直善良的君子，不能用奸佞虚妄的小人，他曾经7次弹劾“苛政暴敛”的转运使王逵，戏曲《陈州放粮》描述的就是王逵恶人先告状的故事：转运使王逵向皇帝告状，告的是陈州（今属河南省）地方官任中师苛剥农民，多收百姓钱粮。在百姓的心目中，任中师是廉洁奉公、维护一方百姓的清官，而王逵却是个贪婪自私、卑劣不堪的小人。没有调查就没有发言权，要想知道真相就需要派人去调查此事，而不能妄下判断。许多人都害怕王逵的权势，不愿意去调查取证。包拯为弄清真相，为民除害，自己亲自去陈州，经过调查，并且掌握了真凭实据，回到京城，向皇帝报告，具数其搜刮民脂民膏、贪赃枉法的累累恶行，要求将王逵撤职，将多收钱粮还给农民。戏曲艺术源于生活，高于生活，但也从一个侧面描写出包拯眼睛里容不得沙子的品行。

在经济方面，包拯一方面主张压缩开支，另一方面又主张不能苛剥平民。在这两方面寻找平衡，也绝非易事。当时有一种政策，由政府向城镇百姓强行购买国家需要的物资，价格比市场价格低，时间一长，就演变成了剥削穷苦民众的一种手段。包拯非常反感这种损害农民利益的苛政。他认为，农民辛苦劳作，面朝黄土背朝天，本来赚的就是辛苦钱，又被各种理由剥削，必定会引起不满，时间久了，形成积怨，将无法收拾局面。他建议，国家急需物资应该“置场收买”，用市场价格收购达到平衡，这一建议，从根本上解决了对百姓的不公正待遇，使得农民基本利益不被剥削。关于运城解盐问题，也是由于包拯极力支持改革，使解盐的生产与销售，由原来官方垄断，改革为允许商人买卖。这一改革，不仅解除了百姓为政府搬运官盐之苦，而且同样有利于食盐的流通，为繁荣当地经济大有禆益。

大多清官自身总是节俭质朴，包拯自然不例外。尽管官居甚高，声望赫赫，衣食住行及生活用度，也和普通老百姓差不多，粗茶淡饭谱写人生。包拯曾经写过一则家训，刻在家中壁上。家训的全文是：“后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁之后不得葬于大茔之中，不从吾志非吾子孙。”这对于后代子孙的影响是很大的。

从宋代至今，已近千年之久。岁月悠悠，文学作品对包拯的神化、膜拜，表达着人民朴素的情怀。历史上的包拯确实爱民如子，不畏权贵，执法严明。包拯之所以为人们千古传颂，也是由于他的法治思想和执法行动，符合人民群众的要求与愿望，人民需要这样的父母官。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”可见一位时时处处以百姓的利益为重的清官，不但被当朝人民爱戴，更会被后世民众所传颂。一个人的政绩历史，要用自己的行动来谱写。功过自有人来评说，一旦其行为被事实证明对社会、对人民有功有利，自然就会得到公道的评价。

“衙门口向南开，有理没钱莫进来。”小曲儿唱出了百姓告状难的心声，包拯却不信这个邪。他在开封府任职时，作出了新的规定：大开正门，凡是告状的，都可以进去直接见官，直接面陈案情，衙役不得阻拦刁难。包拯办案的特点是非常明显的：一是不怕权势，二是为民申冤。他不惧王公贵胄，利益权衡就会惊动各种各样的关系链条。要冲破这个已经编织好的、保护地主贵族利益的网络，谈何容易。稍不留神，就会触动机关，引发轩然大波。但包拯有这样的勇气，使得“贵戚宦官为之敛手，闻者皆惮之”。

为民谋利，正直不阿的包青天正是以清廉正直的形象而名垂青史、流芳百世。