印度智库对“数字丝绸之路”的认知评析

文/申钟秀

“数字丝绸之路”是数字经济发展和“一带一路”倡议的结合，是数字技术对“一带一路”倡议的支撑，也是中国新时代对外开放和经济外交的重要举措，及中国参与全球经济治理和贡献中国经济治理方案的重要尝试。印度对于“数字丝绸之路”建设具有十分重要的意义。首先，印度是“数字丝绸之路”建设的“节点”国家，其软件实力雄厚，“数字印度”计划为中印战略对接提供了前提和基础。其次，印度的数字市场规模和市场潜力巨大，其人口总数和数字居民总数均位居世界第二。再次，中国科技企业已经在印度市场打下了良好的基础。最后，在中美竞争的大背景下，印度对中国APP和中国5G技术的决定可能产生国际影响。研究印度智库对“数字丝绸之路”的认知，对把握“数字丝绸之路”建设面临的国际形势具有重要现实意义，对理解印度的相关政策和决定具有重要参考价值。

智库样本选择及文献概况

1.智库样本的选择

依据美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2020》，印度智库共612家，数量居亚洲第二、全球第三。本文选取其中9家主流智库作为信息获取对象，分别为：观察家研究基金会、国防分析研究所、陆战研究中心、梵门阁、卡内基印度中心、和平与冲突研究所、辨喜国际基金会、互联网与社会中心和中国研究所。

三是全球油气发现高峰期已过，深水是未来油气增储的重点。2000年以来的油气大发现主要位于南大西洋两岸、印度洋周缘等地区被动陆缘盆地和中东、中亚等地区前陆盆地。大油田主要位于桑托斯、滨里海、阿拉伯、扎格罗斯、尼日尔三角洲；大气田主要位于阿姆河、扎格罗斯、鲁伍马、塞内加尔、鄂尔多斯。近年全球重大发现集中在深水、前陆盆地、碳酸盐岩三大领域，深水增储地位日渐突显。自2006年以来，全球年度新增可采储量45%以上来自深水，其中2012年高达68.2%（见图5）。

选取这9家智库作为分析样本是综合考量三个方面因素的结果。一是这些智库的影响力较大。这9家智库中的前8家均位列印度顶尖智库的前30名；第9家虽不在前述排名之列，但它是“印度专门研究中国问题的权威学术机构，代表着印度智库研究中国的最高水平”。二是这些智库分属不同的类型。不同类型的智库，其隶属关系和资金来源并不相同；在通常情况下，其价值倾向也可能存在差异。三是这些智库对“数字丝绸之路”问题的研究相对成熟和深入。在印度智库当中，这9家智库对“数字丝绸之路”的关注较多，其研究成果无论在数量上还是在质量上均具有优势。总之，这9家智库具有典型性和代表性。

在上述9家智库的官网输入关键词“Digital Silk Road（route）”或“DSR”进行检索，共得到24份关于“数字丝绸之路”的代表性研究文献。分别为：观察家研究基金会4份、国防分析研究所4份、陆战研究中心1份、梵门阁3份、卡内基印度中心3份、和平与冲突研究所1份、辨喜国际基金会3份、互联网与社会中心1份、中国研究所4份。

理科题16.已知点M（-1，1）和抛物线C：y2=4x，过C的焦点且斜率为k的直线与C交于A、B两点。若∠AMB=90°，则k=________。

2.文献概况分析

关于时间成本，有这样一个经典事例。如果比尔·盖茨掉了2 000元钱，他不会去捡，因为对盖茨来说，在弯腰捡钱的时间里，他能创造出比2 000元更多的价值。从成本核算角度说，这是不合算的行为。尽管这个事例是个笑话，但恰恰揭示了时间在成本核算中的意义。

从文献作者的情况来看，这些智库学者主要来源于三个方面：一是印度或世界著名高校的毕业生；二是印度军队退役高级将领或政府退休官员；三是世界知名智库的研究人员。总之，这些多元化的智库学者来源途径使相关研究具有多维的视角，从而进一步提升了研究成果的学术水平和政策影响力。

印度智库对“数字丝绸之路”的主要认知

1.对“数字丝绸之路”意图的解读

一是为了主导关键技术和产品。观察家研究基金会主任萨米尔·萨兰等指出，中国正在努力塑造数字全球化的未来，通过“数字丝绸之路”输出其主张，并通过“中国制造2025”垄断战略产业技术。梵门阁董事会成员布莱斯·费尔南德斯认为，“数字丝绸之路”是“中国制造2025”的旗手，中国希望“数字丝绸之路”传回国内的数据有助于“中国制造2025”计划的成功，从而在全球范围内主导关键技术和产品。和平与冲突研究所副主任拉杰什瓦里·克里希纳穆尔蒂等指出，“数字丝绸之路”支持一个关键目标，即确立中国的技术超级大国地位。

一方面，印度智库对“数字丝绸之路”的负面认知有可能对印度的政府决策、媒体舆论和大众情绪产生影响。首先，印度智库向政府提出了加强对中国投资和技术的监管力度、增强印度自身数字科技实力、联合美日欧等发达经济体共同应对挑战等具体政策建议，这些建议有可能被印度政府直接采纳。其次，印度智库还可能通过“旋转门”机制来实现对印度政府的影响。最后，印度智库通过发布研究报告、发表评论、召开学术研讨会等多种方式就“数字丝绸之路”表达看法，其认知对印度社会舆论具有引导和塑造作用，继而由社会舆论对印度政府的政策和决策产生影响。

二是为了获取地缘战略方面的优势。观察家研究基金会前中国项目协调员凯沙夫·科尔卡认为，中国推动建设跨境和海底电缆，目的是希望绕过交通繁忙的咽喉要道，并保护其通信不受外国情报机构的监视；中国推广国产全球卫星导航系统是为了摆脱对美国GPS的依赖，在与定位、航行和计时事务相关的地区和国际论坛上增加外交影响力，并为中国人民解放军装备传感器的平台和导弹提供更强的制导能力。中国研究所研究员穆里蒂卡·古哈·萨卡尔认为，中国推进“数字丝绸之路”是为了控制全球网络空间。

三是为了输出中国的技术标准。观察家研究基金会前研究员阿希尔·德奥指出，中国在“数字丝绸之路”方面占据优势；这一耗资巨大的项目旨在输出中国的信息技术基础设施、数字平台和技术标准，以构建“网络空间命运共同体”。国防分析研究所前高级研究员艾杰·拉勒等认为，在国家的大力支持下，中国科技公司的目标是巩固自身在5G全球部署和标准制定中的地位。拉杰斯·伊塞尔指出，通过隐藏在领军企业背后，中国正计划在决定监管环境、运营标准和投资计划等方面发挥全球主导作用。

2.对“数字丝绸之路”影响的评估

不可否认，个别印度智库学者对“数字丝绸之路”发表了一些正面评价，这些正面评价为我国未来的外宣工作提供了有益的帮助。需要指出的是，对于“数字丝绸之路”在完善全球经济治理、减少数字鸿沟、构建网络空间命运共同体等方面的作用，印度智库要么“选择性地予以回避”，要么表现出一种“怀疑”的态度。

第二，加剧了国际社会的竞争和分裂。首先，“数字丝绸之路”使中美在数字领域的竞争加剧。艾杰·拉勒等认为，中国最终不得不与美国发生冲突，这场地缘政治争端可能导致5G生态系统的碎片化：一方由美国主导，另一方由中国主导。贾甘纳特·潘达指出，特朗普政府采取行动，阻止全球芯片制造商向华为供应半导体，加剧了全球技术主导地位的争夺战。其次，“数字丝绸之路”使中国与欧洲和印度等经济体在数字领域的竞争加剧。拉杰什瓦里·克里希纳穆尔蒂等认为，“‘数字丝绸之路’对欧洲的技术实力发起了激烈的竞争，对印度成为技术强国的雄心构成了挑战”。最后，“数字丝绸之路”使数字领域的多极化趋势愈加明显。布莱斯·费尔南德斯指出，目前数字世界是一个三极世界，由欧盟、美国和中国构成；在很短时间内网络空间的三极世界将变为多极世界。

从形式上来看，这24份研究文献涵盖了与“数字丝绸之路”相关的简报、专栏投稿、评论文章、研究报告和专著等。从内容上来看，这些研究文献关注的主题有：中国推进“数字丝绸之路”的意图、“数字丝绸之路”建设的影响、相关国家应对“数字丝绸之路”的政策措施、“数字丝绸之路”的起源、“数字丝绸之路”的前景等。在这24份文献中，超过2/3的文献都对“数字丝绸之路”的意图和影响给予了关注，因此“数字丝绸之路”的意图和影响是印度智库认知的主要内容。

第三，使相关国家面临严重的安全风险。艾杰·拉勒等对“数字丝绸之路”潜在的安全威胁表示忧虑。他指出，人们担心中国通过“后门”进入其所建设的许多数字基础设施；另外，中国在挖掘人工智能和大数据技术潜力方面不遗余力，它很快就有能力掌控由数字高速公路连接的国家的大量数据流。克里蒂卡·罗伊认为，在可预见的未来，“数字丝绸之路”在非洲可能会引发安全方面的担忧。贾甘纳特·潘达称，“中国与5G的军事关联对美国及其盟友和伙伴国家构成了巨大的安全威胁。对于印度来说，在与中国尚未解决边界问题的背景下，考虑解放军拦截或切断对方军事通信的5G手段尤为必要”。

对印度智库认知的评析

1.印度智库认知的特点

三是联动美国的考量。一方面，为了对华科技施压，特朗普政府“以联盟体系为基础，主要以政治与外交方式……力促印度等地区合作伙伴放弃与中国的数字基础设施合作”。另一方面，为了获取更多的战略利益，印度积极地向美国靠拢。在此背景之下，与美国联动、充分发挥自身在公共外交中的作用成为印度智库的重要考量。这既能为官方外交提供助力，扩大智库的政策影响力，同时也能扩大其国际影响力。

2.2.1 两组治疗RAU总有效率的比较 共纳入12篇文献，合计有效率治疗组为89.89%（880／979），对照组为 75.13%（580／772），I2＝52%，采用随机效应模型机型分析，有效率的 RR合并值为1.21，95%CI：1.14～1.29，两组之间治 RAU总有效率的总效应Z＝6.62，P＜0.001，两组间差异有统计学意义。见图1。

一是经济利益的驱动。维护和追求印度的利益是印度智库生存和发展的前提和基础。一方面，莫迪政府提出的“自力更生战略”与“中国制造替代计划”等经济发展愿景均反映出印度对“数字丝绸之路”的疑虑和防范心理。基于此，印度智库对“数字丝绸之路”的负面评价更容易获得印度政府的关注和认同。另一方面，印度只有借助中国的数字技术和投资才能更好地实现自身的发展目标，因此，印度智库也并不能完全否认“数字丝绸之路”给印度带来的机遇。

第一，“数字丝绸之路”建设造成发展中经济体对中国的高度依赖。艾杰·拉勒等认为，中国以能够在规模上压倒竞争对手的方式不断开发新市场和新技术；它能够掠夺较小的经济体，并拥有操纵这些国家政策的工具，这种做法造成了这些国家对中国的长期依赖。国防分析研究所分析师克里蒂卡·罗伊称，许多数字投资项目背后隐藏着黯淡的前景：债务陷阱将使接受国陷入困境，使它们容易受到中国的影响。拉贾·莫汉认为，印度对中国电信巨头的严重依赖已成为现实；印度邻国对中国太空服务的日益依赖也是如此。

2.印度智库认知的动因

另一方面，印度智库对“数字丝绸之路”的认知并未摆脱西方国家的视角。首先，印度智库以西方国家的“零和博弈”“大国战略竞争”和“冷战”思维来审视中印关系，将中国视为竞争对手，将“数字丝绸之路”在南亚地区的推进视为印度面临的风险和挑战。其次，印度智库不仅将意识形态作为评价中国与西方技术的重要参考因素，而且将其作为加强国际合作与争取国际援助的主要参考因素。再次，印度智库过于依赖西方国家的信息材料，甚至以讹传讹。

二是民族主义情绪的影响。在2020年中印加勒万河谷冲突发生以后，印度政府数次对中国APP颁布禁令。与之相似，印度智库也需要迎合印度社会的民族主义情绪，以此来提升自身的舆论影响力和政策影响力。由于边界问题具有敏感性和复杂性，所以在短期之内印度社会将难以完全摆脱针对中国的民族主义情绪。这一点将不可避免地影响印度智库认知的形成。

一方面，印度智库对“数字丝绸之路”的认知以负面评价为主，这些负面评价大多是对“数字丝绸之路”的误解和偏见。所谓“加剧地缘政治风险”既是对“一带一路”倡议“包容性全球化”这一核心理念的严重误读，也是对中国和平崛起“利而不害”“为而不争”这些传统文化根脉的无知。所谓“带来挑战或安全风险”“导致债务陷阱”则是对中国数字技术和投资的极端偏见，完全是在歪曲事实。

3.印度智库负面认知可能产生的影响

在靠近断层的中心位置，应力较为集中，构造作用较为明显，因此这种作用有利于引导形成矿物质的进一步迁移，进而是成矿的条件更好。

另一方面，印度智库对“数字丝绸之路”的负面认知与西方国家的负面认知遥相呼应，共同塑造了对“数字丝绸之路”不利的国际话语体系。首先，“由于英语是印度官方语言，智库精英不少在海外受过教育，与欧美国家有着更为密切的联系。他们主要使用英文的信息来源，不仅熟悉西方的话语体系，而且能够运用西方人的角度和思维来表达，因此印度智库国际传播能力很强”。其次，印度智库不但借助各种媒体传播其认知，而且非常重视通过召开国际学术研讨会的形式来传播其观点。

结论和启示

印度智库对“数字丝绸之路”的认知以负面评价为主，反映出严重的疑虑和防范心理。印度智库的上述认知是多种因素交互影响的结果：经济利益的驱动，民族主义情绪的影响，联动美国的考量等是主要动因。印度智库的认知在多个方面为中国提供了启示。

首先，在认知层面，理性看待印度智库的认知，充分挖掘其镜鉴价值。印度智库对“数字丝绸之路”的认知应成为中国推进相关工作的一面镜子。一方面，中国应从印度智库的负面评价中反思相关工作中存在的不足和缺点，找出未来工作的着力点和突破口；同时针对误解和偏见之处，做好解释和澄清工作，力争将不良影响降低到最小。另一方面，中国应从印度智库的正面评价中总结“数字丝绸之路”建设的成功经验，为未来的工作提供参考和借鉴；同时充分挖掘其外宣价值，为“数字丝绸之路”建设创造更为有利的国际舆论氛围。

本文创新地提出地区电能替代技术优选评估体系，为电能替代精准投资及快速发展提供理论支持。随着环境保护观念与能源危机加剧，电能替代成为后续能源发展的必然趋势，本文的评估体系能有效解决电能替代过程中的优先发展次序问题，促进电能替代的发展。

其次，在话语层面，建立和完善“数字丝绸之路”话语体系，争取国际舆论的主动权。印度和西方国家对“数字丝绸之路”的负面评价集中于所谓“加剧地缘政治风险”“侵犯个人信息或权利”“导致债务陷阱”等内容，其话语逻辑基础是已经过时的“冷战”思维与“零和博弈”理论。有鉴于此，我国的“数字丝绸之路”话语体系应围绕“完善全球经济治理”“减少数字鸿沟”“构建网络空间命运共同体”“创新南南合作模式”“促进世界和平与发展”等内容展开。我国应高举“全球治理”和“人类命运共同体”等先进理念的旗帜，依据自身的话语体系耐心细致地向世界阐释“数字丝绸之路”的初衷和规划，从而赢得国际信誉和声誉。

完善志愿服务平台。建团队，重实效，强抓手，推动志愿服务常态化。成立志愿服务团队，为居民提供各类志愿服务，重点关注空巢老人、留守儿童、贫困家庭、残疾人等特殊群体，通过综合包户、结对帮扶、亲情陪伴等形式，提供实实在在的帮助。各类社会性志愿服务团队发挥专业优势，围绕“邻里守望”主题，针对社区需求，提供专业的家政服务、代购商品、陪伴洗浴、医疗体检、心理疏导等志愿服务。加强对社会团队的引导，定期发布活动主题和工作项目，通过以奖代补的形式，吸引各类社会专业团队积极参与，提高社区志愿服务工作的吸引力和参与度。

再次，在战略层面，深入开展中印之间的多元交流与合作，减少和消除印度的疑虑和防范心理。（1）进一步加强中印之间的首脑外交，增进共识，建立更加紧密的双边关系，为“数字丝绸之路”建设创造更加有利的政治条件。（2）积极开展政府外交，在中印战略经济对话的基础上，可由中国国家发改委、商务部与工信部等牵头，联合印度有关部门，探讨建立中印“数字丝绸之路”交流合作机制，就“数字丝绸之路”的前景和影响加强沟通与交流。（3）进一步加强中印之间的智库公共外交，充分运用中印智库论坛、“丝路国际智库网络”等管道和途径，把智库交流合作做深做实，促进中印两国对彼此国家能力和意图的正确认知。

最后，在实务层面，加强与印度在低敏感领域的数字合作，消除印度智库负面认知带来的不利影响。“数字丝绸之路”在印度的推进应充分把握印度经济社会发展的实际需要，同时应积极推进与印度在低敏感领域的合作。在数字经济合作方面，我国可暂时放缓在所谓涉及国家安全领域的推进，等待中印关系和国际形势的发展变化，以此照顾印度的防范心理；同时，我国应积极推动在数字医疗卫生、数字经济人才培训、数字基础设施等低敏感领域与印度的合作，促进印度尽快摆脱困境，用实实在在的好处赢得印度对“数字丝绸之路”的满意和信任，减少印度智库负面认知的不良影响。