深化改革 全面变革

○山西焦煤集团党委

山西焦煤深化改革、全面变革有关情况如下：

一、推动安全环保本质化

树牢“隐患可控、事故可防”的理念，强力推动本质安全环保体系建设。一是引入美国杜邦安全管理体系，持续在制度规程、工艺流程、员工行为三大体系上发力，建立本质安全管理标准、管理程序。二是强化隐患排查治理，综合运用大数据等手段提高排查实效，做好隐患分析、处置和结果应用，推动安全生产从“零事故”向“零隐患”转变。三是对标世界一流标准，从工作理念、管理模式、运营机制等方面建立起全新的生态环保体系，聘请环保部等专家围绕煤矸石综合利用这一世界级难题开展攻坚，为煤炭行业生态环保贡献焦煤力量。四是变革管理模式，构建起安全环保三级管理架构，实行安全环保责任审计制。集团承担领导和监督主体责任，制定安全环保工作战略方向、目标规划和标准规范等，对基层实施穿透式监管；子公司履行法人企业主体责任，对本单位安全环保工作全面负责；基层矿厂履行直接主体责任，抓好现场安全环保管理，解决好“最后一公里”问题。

二、实施经营管理精益化

坚持管理创新、管理升级和管理再造，强力推进精益化管理，构建现代化管理体系，全方位推进高质量发展。一是对标美国通用、日本丰田等世界领先企业，树立“追求价值长期有效增长”的精益管理思想，建立财务共享中心和大数据中心，完善数据平台架构，整合运营数据报表，夯实了精益化管理的基础。二是把精益化管理落脚到煤炭成本管控上来，一方面梳理产、供、销等生产运行全流程成本，分层分类开展对标，实施成本倒算法，将量化标准嵌入到生产经营各环节，做到层层有任务、人人有指标、月月有考核；另一方面运用“5S”管理法、准时化生产法、生产维护法等，最大限度减少无效劳动，最大限度消除浪费，实现“适时、适量、适物”生产。三是实施精益营销，精准对接市场与客户，围绕客户难点、愁点、痛点和堵点，力推定制化生产和菜单式供应，同步加强“中国焦煤”品牌建设，开展炼焦煤产品评价标准研究制定，激发潜在市场需求，“创造市场、创造客户”。

三、深化“三项制度”改革

“三项制度”改革在企业改革中居于首要位置。去年以来，我们以“六定”改革为抓手，破藩篱、去顽疾，有效破解了企业多年来想解决而未解决的难题，目前集团、子公司“六定”改革基本完成，“三项制度”改革正在向基层一线不断延伸。人事制度改革方面，所有职务一律放开，公开竞聘、竞争上岗、“能上能下”，让每一名符合条件的人员通过自身努力都能获得职务晋升的机会，初步构建起职责清晰、精简高效、运行专业的组织架构。集团总部及二级子公司部门由191 个减少至93 个，下降51%；中层管理人员由634 人减少至230 人，下降63%。用工制度改革方面，全方位构建市场化用工机制，遵循市场化契约精神，公开选拔、刚性考核、“能进能出”，对违反劳动合同管理，不能胜任工作岗位的依法淘汰退出。薪酬分配制度改革方面，坚持向优秀员工倾斜，向生产一线和艰苦岗位倾斜，向井下岗位倾斜，“能高能低”。今年上半年，结合党史学习教育，我们调整优化完善薪酬分配结构，打破平衡，激励奋斗者、贡献者，初步建立起“以奋斗者为本”的全新薪酬分配体系，惠及员工13.7 万人，占比73%，其中受惠比例最大的达到7.3 万人，努力创造20 多万员工“共同富裕”的高品质生活。与此同时，加快培训模式变革，引入“实战”教学，焦煤教育培训基地成立近一年来，累计培训中层以上干部3000 余人次。

四、加快专业化战略重组

以专业化战略重组作为改革突破口，通过资源合理流动、组合、配置，形成全新的竞争力。一是稳步推进山西焦煤与山煤集团联合重组，有序组织安全、生产、财务、销售等各大系统的工作对接和管理融合，去年10 月完成山煤集团股权无偿划转，今年原山煤集团所持股权及资产均按照专业化管理原则划归山西焦煤各产业板块，联合重组工作6 月底基本完成。二是有效推进内部炼焦煤资源整合，在去年底水峪矿、腾晖矿两座优质炼焦煤矿井成功装入上市公司的基础上，今年正在按照省委、省政府要求，加快推进对二级子公司华晋焦煤的资产收购并装入上市公司，年内推动资产证券化率提高3 个百分点，力争2022 年末上市公司进入煤炭上市公司前五强，2025 年进军煤炭上市公司前三强。三是做好省内炼焦煤资源整合重组，已经完成对55 座划转煤矿的接收工作，正在开展调研摸底和安全、生产、经营、信访等全方位的管理梳理，着手组织、管理、机制、文化融合，尽快形成一体化高质量发展模式。

五、强化党建统领保障

全方位推进企业高质量发展，关键在于建设高质量企业党建。一是把党的领导融入企业治理体系各环节，制定并完善第一议题制度、前置研究讨论重大经营管理事项清单，在两级集团形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制。二是把“保安全、降成本、强管理、增效益”作为基层党建工作的出发点和落脚点，创新“党建+‘安全、生产、经营、成本管控’”等工作模式，坚持做到“一个导向、三个坚持、四项功能”。“一个导向”，即树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向；“三个坚持”，即坚持基层党组织领导基层重大决策不动摇，坚持党政一体化考核不动摇，坚持发挥党员模范带头作用不动摇；“四项功能”，即进一步强化基层党组织“科学决策、组织指挥、统筹协调、政治动员”的功能，将基层党组织打造成推动高质量转型发展的坚强战斗堡垒。三是发挥监督“利剑”作用，坚持党委巡察与纪检、审计、法律等监督主体一体推进，形成“巡察监督精准、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖”的全方位监督新格局，确保全员全方位全过程加强监督。