岸田文雄就任第100任首相：日本政坛的变与不变

〉〉〉〉〉杨楠

2021年9月29日，岸田文雄当选日本执政党自民党（自由民主党）总裁。五日后，菅义伟内阁宣布集体辞职，岸田文雄接替菅义伟出任首相职务。

一年前，菅义伟接替因健康原因辞任的安倍晋三。他在当时并不是有力的首相竞争者，曾多次表示对首相一职没有兴趣。当时，外界普遍认为最有力的竞争者是自民党前干事石破茂（安倍在党内的最大对手，2020年民调支持率一度超过安倍）和此次就任的岸田文雄，以及防卫大臣河野太郎。

菅义伟2012年担任内阁官房长官，是日本迄今为止任职时间最长的内阁官房长官——这一职务是日本内阁中首相以下最重要的阁僚位置。内阁官房为首相的辅佐机构，负责协调沟通内阁其他部门。自2006年进入安倍晋三内阁以来，菅义伟一直与安倍晋三关系密切，最终在2020年这个日本的多事之秋被“钦点”为安倍晋三的接班人，在党内以压倒性优势接任自民党总裁，随后就任首相。就任初始，菅义伟就宣布决定延续安倍内阁的思想。

在过去一年里，“临危受命”的菅义伟艰难应对了新冠肺炎疫情和东京奥运会，但日本民众对他并不满意，其民调支持率一路走低。东京奥运会举办前后，菅义伟的支持率维持在30%左右，甚至在8月末跌至上任以来最低的26%，有70%的日本民众对菅义伟政府抗击疫情的相关措施不满。不仅如此，与安倍晋三和岸田文雄出身于政治世家不同，菅义伟是少数普通家庭出身的日本首相，在日本政坛没有派系所属，也就缺少派系支持。2021年9月3日，内阁支持率和民众支持率都不尽如人意的菅义伟宣布放弃参加自民党总裁选举。

10月4日，岸田文雄先后经过众、参两院全体会议的首相指名选举，成为日本第100任首相。就任当日，岸田文雄宣布了新内阁名单，21位成员的平均年龄为61.8岁，13人系首次入阁，女性阁员3人，保留菅义伟内阁中的两位阁员：执掌旧竹下派的外相茂木敏充以及安倍晋三的胞弟、防卫相岸信夫（细田派）。

日本共同社于4、5两日展开全国紧急电话舆论调查，结果显示岸田文雄内阁支持率为55.7%，不支持率为23.7%。有74.4%的受访者认为岸田文雄组阁“顾及派系”，只有18.8%的受访者认为“位得其人”。如若按照出身派系来看，岸田文雄内阁中细田派和旧竹下派各4人，岸田派和麻生派各3人，二阶派2人，无派系3人，支持河野太郎的石破派则无人入阁，确实可谓平衡。

日本政坛的长老政治

日本的政治惯例是由日本国民选出执政党，再由执政党内部选举出党内总裁。执政党总裁将会被国会议决指名为新一任首相，由日本天皇进行形式上的任命。此前，安倍晋三四度拜相，是日本战后任期最长的首相。他辞职后，日本政坛重新陷入动荡。

此次自民党总裁选举，被日本共同社评价为罕见的“混战”局面。多家日媒的选票调查显示，河野太郎在日本民众和地方党员中呼声更高，而岸田文雄在国会议员的选票上拥有较大优势。最终，岸田文雄领先河野太郎87票赢得选举。

河野太郎与岸田文雄风格差异较大，两人分别被视为变革与保守的代表。

河野太郎曾留学美国，外文流利，善用社交媒体，一直获得自民党党内少壮派（指当选不多于三次的自民党众议员，不是实际政治派系）的支持，他主张弃除核电、不反对女系天皇等改革。

年长河野太郎6岁、曾任安倍晋三内阁外务大臣和自民党政务调查会长的岸田文雄主打经济牌，主张要壮大中产，缩小贫富差距。从最终选票来看，他主要获得岸田派，以及部分细田派、麻生派的支持，多为自民党党内建制势力。因此，河野太郎落败也被视为少壮派不敌派阀势力及老人政治。

一个细节或许能看出两位候选人的差异。2021年9月25日，在自民党在线政策讨论会上，一位被视频连线的六岁小学生提问：课堂上所说的，为解决粮食危机，食用昆虫或许会成为未来获取蛋白质的方式，是否可能？岸田文雄微笑着缓缓回答：“只要大家一起努力应对气候变化、保护环境，相信你长大之后一定不会进入吃昆虫的时代。”河野太郎则说，他将致力于科技开发，从更多食材中获取蛋白质。

安倍晋三的对手石破茂认为，岸田文雄不能违背安倍晋三的意愿，“我不知道该不该用‘傀儡’这个词，但也许他是一个傀儡？”石破茂说，“很明显，他依赖安倍的影响力。”石破茂在早前退出了总裁选举以支持河野太郎。

当前日本面临着诸多严峻问题：不仅有疫情、经济下行，还有全球最为严重的老龄化社会、出生率持续下降、发达国家中最为严重的性别不平等、纳税人的负担越来越重、庞大的公共债务、自然灾害的破坏性越来越强，等等。岸田文雄也在胜选演说中表示，“在日本的未来，有大量重要问题摆在我们面前”。

日本的领导者

事实上，岸田文雄作为日本第100任首相的任期，仅有一个月左右。岸田文雄就任当天，就宣布将在10月14日解散众议院，于31日投票选举新一届众议院。从解散众议院到重新选举仅仅17天，岸田文雄将成为现行日本宪法下最快“决战”众议院选举的首相。在此之前，该纪录的保持者是中曾根康弘，他曾受田中角荣“洛克希德事件”判决的影响解散众议院，间隔20天后举行选举。

《朝日新闻》认为，岸田文雄在电光石火间开启大选进程，应当是希望在新政权上台伊始、支持率尚未开始下滑时一鼓作气，冲入选战，率先确立优势地位，在野党方面则加大批评力度，摆出临战态势。通常新内阁组建初期，其自身支持率和执政党的支持率都会有所上升，也就是所谓的“祝贺行情”，岸田文雄的战略就是希望借助这个行情的东风。

众议院选举将会决定日本各政党在465个议员议席中的分配。自1955年以来，除了其中四年，实行议会民主制的日本始终由自民党执政。就目前形势而言，多数人认为它必然会赢得10月底的大选。如若自民党获胜，岸田文雄将会被新一届众议院指名成为日本第101任首相。

自民党成立于1955年，由两个保守自由主义政党自由党和日本民主党合并产生。由于担心日本左翼劳工运动日益壮大，美国敦促该国几个敌对的保守派政党联合起来，以抗衡当时广受欢迎的日本社会党。

当年，自民党就在选举中获胜，组成日本第一个保守政府，其后见证了日本1960年代和1970年代的快速发展，政权得到巩固。外界普遍认为，经过几十年的发展，自民党已经成为一个超大容器，装着各种各样的议员。比如此次参选党内总裁的候选人中，高市早苗是个极端右翼，属强势的保守派；岸田文雄长期被视为温和派，会透露一些对“安倍经济学”的不满，还会谈论“新资本主义”；野田圣子支持女性及其他群体争取更多的权利；河野太郎则是一个有着国际视野的变革者。

一方面，自民党也长期与另一政党公明党合作，在议会选举中，战略性地选择他们支持的候选人，有效地交换选票。另一方面，日本政坛的反对派势力薄弱，任何一个都很难吸引选民的注意力。尽管民主党曾在2009年取得过胜利，但其后日本政坛“三年三相”，陷入混乱，直到安倍晋三重新上台。

岸田文雄曾长期被视为“鸽派”，直到2020年，岸田文雄就“对敌基地攻击能力”等议题发表观点都表现得较为谨慎。但在2021年竞选中，他称日本自卫队应当有“对敌基地攻击能力”，即日本可以在受到敌方导弹攻击前打击敌方导弹基地，在军事打击上“先发制人”。

岸田文雄在选举中称，将涉及日本自卫队的文字写入日本宪法第九条是很重要的问题。这也是安倍晋三的心愿，安倍晋三称之为自民党成立以来的一个夙愿，即使很困难，也一定要完成——推动修改日本宪法第九条“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”等内容，这被视为日本“和平宪法”的核心。

在竞选期间，岸田文雄已明确表示，他会坚持执行“安倍经济学”的三大政策：扩张性的货币政策、灵活的税务政策以及包括体制性改革在内的增长战略。牛津经济研究院日本研究负责人永井重人认为，除了继续执行日本当前的经济政策，岸田文雄并没有更多的选择。岸田文雄强调要缩小贫富差距，但“除了暗示会对税收政策进行一些修订之外，到目前为止还没有透露更多的具体措施”，永井重人说。

如何推出长期性的经济提振措施将是岸田文雄面临的一大难题。他曾表示：“如果没有财富分配，就不会有消费和需求的上升，就不会有进一步的经济增长。毫无疑问，‘安倍经济’学成功促进了经济增长，但在财富分配方面，其涓滴效应（指不给予贫困阶层、弱势群体或贫困地区特别的优待，而是对富人减免税收及向企业提供经济优待政策，改善整体经济，通过消费、就业等带动贫困阶层发展）还没有展现出来。”多项研究表明，日本的贫困和贫富悬殊问题都在变得更为严重，岸田文雄将如何对待“安倍经济学”也备受外界关注。