“十四五”时期江苏国际贸易投资与“一带一路”交汇点建设研究

摘 要：“十四五”规划是我国社会经济发展的新纲要，规划中明确了经济发展的新目标、社会发展的新步伐、文明进步的新水平。在“十四五”规划下，江苏经济迎来了新的发展机遇。江苏国际贸易投资可以构建新的发展平台，在“一带一路”发展背景下，利用江苏经济的发展优势，创新出经济发展的新模式。江苏经济将构建综合性多元化的发展平台，坚持全面对外开放，创新机制，完善政策，推进“一带一路”交汇点建设的整体效能，放大开放优势，拓展开发空间，利用“一带一路”的发展模式，对接国际贸易投资的良好形式，统筹经济发展的全局，加快转型升级。在新形势、新要求、新任务面前，运用市场机制提高经济发展的新动能。本文分析阐述了“十四五”期间江苏国际贸易投资和“一带一路”交汇点建设的思路和方针，为江苏经济和社会发展提供了相关建议。

关键词：“十四五”规划;江苏;国际贸易;“一带一路”;交汇点;建设

本文索引：郑秀坤 .<标题>[J].中国商论，2021（21）：-015.

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）11（a）--03

我国经济发展已经进入新的时期，在新的发展环境下，经济发展和社会进步都面临着多种挑战。“十四五”规划指明了未来五年的发展方向。“一带一路”倡议推动着中国经济持续向前。江苏在我国经济发展中占据着重要的地位，拥有良好的自然条件和经济条件，始终处于经济发展的领先地位。在“十四五”期间江苏经济发展的重点在于国际贸易投资和“一带一路”交汇点的建设。国际贸易投资能够让江苏经济融入全球经济一体化发展的潮流中，“一带一路”交汇点建设为中国经济走向世界奠定了基础和条件。“十四五”期间江苏经济国际贸易投资与“一带一路”交汇点建设需要从宏观上考量，也需要从微观上推进，需要在实际中建立健全服务体系，提升产业水平，完善交通网络，推进多元化合作，强化公共服务，提高国际认同感，使江苏真正融入世界经济发展的潮流，发挥江苏的地域优势和环境优势。

1 “十四五”期间江苏国际贸易投资和“一带一路”交汇点的优势

1.1 基础合作项目关系紧密

江苏在我国经济发展中处于领先地位，江苏的开放占据了地缘优势和科技优势。在国际贸易投资和“一带一路”倡议布局中，江苏主动融入新的变革。在面临着重大机遇时，江苏加强政策沟通，强化交通联系，促进贸易发展，实施货币流通，强化人文管理，区域合作关系更加紧密，合作的环境更加畅通。在未来的发展中亚洲基建资金需求达到8万亿美元。在东南亚发展环境中，基础设施市场蓬勃兴起，印度尼西亚、泰国等先后公布了与中国的合作，在技术与建設方面，江苏将与东南亚地区发展融为一体，构建雄厚的产业集群。江苏实施产业合作与企业国际化发展“一带一路”的国家大都处于工业化阶段，可以将制造业转移到“一带一路”沿线国家，企业可以抓住整合国内资源的优势，打造国际生产网络，培养发展的国际产业链模式。

1.2 江苏具有融资便利化的基础条件

在江苏经济向前推进的过程中，始终把投融资环节放在重点位置。2014年21个国家在北京签订亚洲投资银行以后，亚投行已经有57个成员国。江苏省依靠亚投行的基础建设投资，构建起专项的融资模式，为“一带一路”倡议提供专项资金。江苏积极参与到“海上丝绸之路”金融机构，解决了经济发展中的资金问题，实现了互联互通，多重建设。例如，在构建自贸区网络中，江苏推进了与周边环境的融合，构建起具有辐射性的自由贸易网络，积极联系各个国家和地区，建立自由贸易区，大幅开放东盟产品市场。在投资经济合作等方面，江苏深化与“一带一路”沿线国家的合作，强化制度优势，突出合作共赢。

1.3 多重战略产生叠加效应

在江苏的发展中，充分利用国家战略发展的优势，国家制定了实施“长江经济带”“新丝绸之路经济带”“21世纪海上之路经济带”的开发战略以后，协同长三角一体化战略，实施江苏沿海开发战略和苏南现代化建设示范区战略，构建了六大国家经济开放发展战略，各种战略集合以后推动了江苏经济向前发展。江苏协同区域经济发展，也实现了国内外地位的提高。江苏是沿海开放的经济强省，有良好的基础，开放的态度，经贸合作规模显著，产业发展扎实，江苏2018年与“一带一路”沿线国家的贸易总额为1088亿美元，2019年装备制造业占全国45%的份额，船舶工业占市场35%的份额，连续5年建筑产业占全国第一。

2 江苏国际贸易投资的优化策略

2.1 强化多式联运的一体化建设

在国际贸易投资方面，江苏与东盟的贸易往来比较密切，随着“十四五”规划的逐渐清晰，在国际贸易的投资工作上，先要做好基础建设的全面提高。江苏目前拥有“三纵四横”8条对外的铁路网格，在铁路建设方面需要构建完整的铁路体系，实现“三纵六横”的规模，加强省内外及跨国运输的便利。在航空建设方面，江苏有9个一类航空口岸，吞吐量可以突破百万人次。例如连云港花果山国际机场就是运用连云港作为核心区实施先导构建，港口基础建设方面通过能力货物吞吐量以及万吨级以上泊位，亿吨大港等，多个项目在全国占第一位，这样的基础能够为国家贸易往来提供便利的平台。在基础设施建设上，江苏将公路运输、水路运输、铁路货运运输实现了多次联运一体化经营，构建多种合作模式，提升贸易水平，发挥多种国际线路的优势。

2.2 推进跨境电商发展

在江苏经济发展中跨境电商发展状况整体良好，已经建成全国跨境电商发展的第一梯队，在进行跨境实验区综合实验中，以15个省级跨国资产园区和4个公共海外仓为依托，打造全新的电商发展格局，推动了电商企业的转型升级，提升了江苏外贸的整体水平。在国际贸易方面，跨境电商也存在一些难题，例如仓储和物流成本高等问题，在实施此项工作时江苏选择在海外建仓，有利于电商企业快速扩大。截至目前江苏共建成4个公共海外仓，海外仓数正在持续增加，为整个江苏省的跨境电商行业提供了良好的条件，使贸易投资更加便捷。在跨境电商方面，江苏省同样引进高新技术人才，加强与各部门的沟通协作，鼓励跨境电商更好的“走出去”，建立完善的沟通监管机制，提高品牌意识，强化人才培养意识，突出自主知识产权，开发高新技术，做好人才的梯队式培养。

2.3 构建良好的海关环境

江苏海关采用线上线下相结合的形式，在省内所有的地级市均设有海关，海关设施比较齐全，以电子口岸为平台，提高贸易效率，就要增加执法透明度，强化综合管理效率，实现通关无纸化，缩短通关时间，整体上提高办事效率。2017年实施全国通关一体化以来，海关查验报关单方面的数量明显超过属地海关，在口岸海关报关单急剧增加的情况下，就要求对通关效率进一步提高，全国通关一体化为贸易投资提供了良好的条件，大量的通关业务在高效率实施下完成了快速处理。江苏在推进海关一体化建设中加强互通互联，实施共同发展，实时动态管理，强化效率提高。

2.4 加大政策指引创造良好环境

国际贸易投资是拉动江苏快速进步的重要支撑，在实施特色项目建设中，江苏在贸易投资方面突出了政策的扶持力度，在跨境企业以及办事效率等方面营造良好的环境，搭建良好的平台。平台建设至关重要，有了自由发展的平台，江苏经济就有了自主的环境，拥有做好多种贸易投资的优势，突出多方面的管理。

3 江苏高质量推进“一带一路”交汇点建设的展望

3.1 明确战略发展思路

“十四五”规划为中国的深化改革提出了新的要求，也明确指出了各省发展的重点。江苏省在“十四五”期间需要利用“一带一路”倡议优势，从战略思维上做好各种准备，与“一带一路”沿线国家建立良好的外交关系，为经济发展构建良好的政治环境。在合作项目政策上兼顾多方利益，主导经济发展的整体思路，尊重各个国家的实际情况，突出优势项目合作，例如纺织业、小商品加工业等进行深度合作。江苏在“一带一路”交汇点建设中要注重务实性和创新性，推进各项工作向前发展、合理布局、改革创新，共享共赢，在推进过程中要做好政策指引。外交部、商务部、国家发改委等建立商用平台，做好资源纽带之间的融合，实践中要注意农工贸经济合作区建设，为企业搭建运营平台，开放贸易专业建设多种项目。特别是在重大平台的建设上，以基础建设为主，促进统筹兼顾，加强平台建设，引导合理配置资源，从多方面发挥资源优势。在推进顶层设计中，从宏观上规划，统筹采用宏观调控的方式，做好“一带一路”重大发展平台建设，发挥政府多项功能，让江苏各地方对应相应的国家和城市。从省级层面设定发展规划，从国家层面明确发展目标，加强综合建设，做到主动对接、互通有无，以江苏成熟的市场，丰富的行业种类为企业各个项目搭建更大的合作平台，上下联通省市沟通，建立省级之间的合作，充分利用丝绸之路基金。在检查过程中，要及时解决发展中管理制度的问题，明确责任义务，建设“一带一路”公共信息平台，发挥信息平台的作用。

3.2 打造良好的营商环境并构建商业服务体系

“一带一路”的发展需要不断整合资源，发挥运营平台的效能，坚持市场引导，有利于遵循市场规律，开展市场化运作，政府可以发挥有形之手和无形之手的双重作用进行资源配置，实现经济之力分配合作共赢多重发展，以企业为主导构建园区建设模式，沿线不同的国家共同构建综合产业园，发挥行业优势，突出市场功能，做好产业链建设，完善产业教师会籍等工作，加强政府和行业之间的交流，搭建政府和市场之间的通行证，利用商会协会学会的组织功能，建立多边合作机制，推动江苏经济发展。例如在纺织业、化工、冶金、水泥、农业以及海洋物流等方面实现产能转化，利用自贸区的溢出优势，主动发展理念，构建自贸区改革模式，推进自由贸易基地的载体建设，推进江苏境内人民币结算，突出检疫检验等工作，复制自贸区实践模式，发挥地缘优势。

3.3 构建双循环新发展格局

江苏“一带一路”交汇点建设需要打造高水平对外开放的新高地，以推动构建双循环发展为新的格局，在“一带一路”倡议的建设方面谋划蓝图，在建设中明确战略性、针对性、可操作性，构建科技创新合作，突出新的发展理念，在人才技术贸易制度等方面，打通各种通道，实现产业发展的链条建设，空间对接建设、结构立体化建设，实施转型快速化，建设人才交流化。在国际形势和整体思路下构建交汇点优势，按照“一带一路”的工作机制，完善政府支撑体系，加强产业模式，构建交通网络，推动多元化合作，通过服务全国性的经验，做好项目承接，加强项目宣传，畅通信息管理，做好产业集中发展。在实践中，广泛征求社会各界意见，做好发展的规划编制工作。例如在推进“一带一路”交汇点高质量建设中，推动中欧班列高水平运营，加快中阿联酋产能合作示范园区建设，推动柬埔寨西港特区建设提质增效，提升连云港两基地建设水平，推动霍尔果斯东盟经济特区建设。2020年江苏省完成了组建国际货运班列公司的任务，提升了班列水平，打造了柬埔寨西港特区2.0升级版，提升了连云港两基地建设水平，使江苏“一带一路”倡議走向深入发展。在重点合作园区的，人文交流、国际产能合作方面，北沿江苏高铁建设项目加快，无锡国家跨境电子商务综合实验区建设，全面开展了5级规划部署，江苏开始拓展海外发展空间。

4 结语

经济发展依托于资源的高效利用，在江苏经济向前推进的过程中，“十四五”规划奠定了经济发展的新基础，指明了经济的发展方向，“一带一路”交汇点建设将江苏推向了国际综合体系化建设。江苏在经济发展中会实现综合交通体系，建设国际产能合作，丝绸贸易之路，推进合作园区建设，构建人文交流互动平台等，会依据当前良好的条件，积极拓展海外发展空间，培育壮大跨境产业链，打造经济繁荣，人文交流顺畅的新城市。江苏“十四五”期间进行高质量建设，这是国家经济发展的要求，也是江苏经济布局建设的基础，国际贸易投资和“一带一路”交汇点建设必将引领江苏经济高水平发展，为全国其他省份的经济发展作出榜样。

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Research on the Construction of the Intersection between Jiangsu's International Trade， Investment and the "Belt and Road" Initiative during the "14th Five-Year Plan" Period

Plekhanov University of Economics  ZHENG Xiukun

Abstract： The “14th Five-Year Plan” is a new outline for China's social and economic development. It sets out new goals for economic development， new steps for social development and a new level of civilization progress. Under the "14th Five-Year Plan"， Jiangsus economy has ushered in new development opportunities. Jiangsus international trade and investment can build a new development platform. With the advancing of "Belt and Road" Initiative， it makes use of Jiangsu's economic development advantages， and innovates a new mode of economic development. In terms of economy， Jiangsu will build a comprehensive and diversified development platform， adhere to opening up across the board， innovative mechanism and perfect the policies， as well as promote the overall efficiency of the construction of intersection in terms of “Belt and Road” Initiative， enlarge the advantages of opening up and expand the development potentials. The Development model of the “Belt and Road” Initiative is used to align with good forms of international trade and investment， coordinate the overall landscape of economic development， and accelerate transformation and upgrading. In the face of new circumstances， new requirements and new tasks， new driving forces of economic development are boosted by using market mechanism. This paper analyzes and expounds the paths and policies of the construction of the intersection of Jiangsus international trade and investment and the “Belt and Road” Initiative during the "14th Five-year Plan" period， and provides relevant suggestions for the economic and social development of Jiangsu.

Keywords： the “14th Five-Year Plan"; Jiangsu; international trade; "Belt and Road" Initiative; intersection; construction