构建特色火灾防控体系的思考与实践

李金涛

摘要：高县位于四川省宜宾市中南部，地处四川盆地南缘、川滇两省交界，是四川省乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县，属于经济欠发达地区，社会经济发展相对滞后，且消防安全形势非常严峻。本文充分立足高縣地域经济社会发展实际，结合高县工作实践，对构建具有高县特色的火灾防控体系进行深入探讨。

关键词：高县特色;火灾防控;体系

当前高县社会经济驶入健康快速发展的新轨道，消防安全高风险、火灾发生高概率成为了新挑战，全面建成小康社会的总目标对火灾防控能力提出新的且更高的要求，致灾因素不断增多，控制火灾特别是亡人火灾的压力与日俱增，使问题倒逼改革，创新消防管理注定成为高县社会公共安全管理的新常态、新课题，这是社会发展的必然阶段，也是人民群众的迫切期盼，更是党委政府及相关部门的职责所在。笔者结合宜宾市高县消防工作近年来的经验和做法，基于创新消防安全管理，对构建立体化、全覆盖的火灾防控体系谈一些个人体会与认识。

一、基本情况

（一）辖区基本情况

高县位于宜宾市中南部，地处乌蒙山系余脉、四川盆地南缘、川滇两省交界。全县辖区面积1323平方公里，辖13个镇，总人口约53万，属中亚热带湿润季风性气候。辖区内有石门题刻、文峰塔、民族岩墓群、红岩山流米寺、七仙湖等景观，以及著名烈士李硕勋故居及其纪念馆等。高县作为革命老区县、四川省乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县，孕育了革命先驱李硕勋、文坛巨匠阳翰笙、红军骁将张锡龙等杰出人物。近年来，高县通过建工厂、办企业，积极促进经济增长，但在消防基础设施建设、火灾防控等很多方面存在着薄弱环节。目前，大队列管消防安全重点单位共63家。

（二）消防力量情况

高县消防救援大队位于高县庆符镇迎宾路，于2014年9月入驻新营房办公，现有干部4人、政府专职消防员64人，下辖一支县级政府专职消防队和两支乡镇政府专职消防队（分别是沙河镇消防队、文江镇消防队）。2021年初，县政府依托大队组建森林火灾扑救专业队伍，新增30人。目前，共有各类执勤消防车辆9台、器材装备800余件套。

（三）火灾数据分析（以2021年上半年为例）

1.接处警情况。大队共出动火警138次（含增援），出动车辆396台次，出动人员2069人次，伤亡人数为零，直接经济损失280万余元，挽回经济损失近500万元。城区共发生火灾78起，非城区火灾发生60起，全区57%火灾发生在城区（含交通工具火灾），43%发生在非城区，全区火灾形势较为平稳。

2.火灾原因分析。在发生的138起火灾当中，电气故障火灾占49起，占总起数的36%;生活用火不慎21起，占总起数的15%;吸烟和玩火引发火灾19起，占总起数的14%;其他原因引发火灾49起，占总起数的36%。

3.火灾发生时间和场所分析。从起火时间看，7时至10时发生火灾31起，占总数的22%;13时至16时发生火灾41起，占总数的30%;18时至22时发生火灾37起，占总数的27%;其余时间发生火灾29起，发生火灾的时间主要为生产生活相对频繁的时段。从起火场所看，以住宅和商铺火灾居多。住宅火灾共发生65起，占总起数47%;商铺火灾共发生37起，占总起数27%;其余如交通工具火灾、厂（库）房等火灾占总起数发生36起，占总起数26%。

二、形势研判

（一）棚户区老旧建筑火灾隐患问题突出。久凌化工（老厂区）、812厂生活区、庆符镇山下河街等老旧建筑依水而建，建筑在建设过程中缺乏统一规划，多为砖木结构建筑，耐火等级低，建筑均未按国家现行规范要求配置必备的消防安全设施，建筑内无室内消火栓、灭火器、应急照明等设施，原有消防设施也因年久失修，不堪使用，且周边无市政消火栓和可供消防车取水的有效水源，一旦发生火灾，消防用水补给困难。生活区内道路狭窄、居民私自摆摊设点，车辆乱停乱放等现象较普遍，道路堵塞严重，导致发生火灾后消防车辆无法进入现场进行处置。

（二）城乡接合部消防安全形势仍然严峻。这些地区缺乏专门的消防工作机构，消防安全责任得不到落实;资金投入不足，公共消防设施规划建设滞后，不符合实际需求;消防公共服务没有延伸覆盖到位，许多火灾隐患得不到及时查处;灭火救援力量明显不足，发生火灾往往错过最佳扑救时间，小火酿成大灾;村（居）民消防意识淡薄，自防自救能力不强。特别是一些村民文化水平不高，消防意识淡薄，有的不会使用灭火器材;有的在火灾发生后不知道如何扑救初级火灾和怎样逃生。消防工作基础薄弱，整体火灾防范水平较低。

（三）公共消防基础设施建设相对滞后。建城区边缘地带、农村地区基本没有市政消火栓保护;特别是随着高层建筑的增多，扑救高层建筑火灾的举高类消防车严重缺配，消防装备建设也亟待进一步加强。特别是由于城市供水水源匮乏，导致消防供水不足，部分供水管道未形成环状供水，不能满足供水要求，无法为消防灭火所用。有的虽然设置了消防给水系统，配备了一定数量的灭火器材，但由于没有按照要求维修、检测、保养，使消防设施损坏严重。

（四）动态火灾隐患问题不断增多。随着贾村工业园区、月江工业园区等建设进程的加快，集生产经营、储存、生活于一体的大批私营个体企业、“三合一”场所不断增多。电气管理不规范，电线私拉乱接，安装位置、安装方式不规范，线路老化、超负荷用电等现象较为普遍。火源管理难度大，卧床抽烟、乱扔烟头以及小孩玩火现象时有发生，蚊香、蜡烛等使用不慎也易引发火灾，而这些因素往往是动态存在的，监管困难。火灾静态隐患难以根治，动态隐患难以控制，整治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。部分单位或场所消防管理混乱，消防安全责任落实不到位，火灾隐患久拖不改;很多群众对火灾隐患的严重性、危害性认识不足，对火灾早期扑救、逃生自救常识缺乏了解，以致发生火灾极易造成不必要的财产损失和人员伤亡。

三、工作实践