刍议如何最大化发挥消防控制室的火灾防控作用

卢艳萍

摘 要：随着高层建筑和大型公众场所的出现，建筑内部配备的消防设施越来越多。消防控制室作为各类消防设施的“中枢”和“大脑”，对火灾防控起着非常重要的作用。但是，从目前的情况来看，消防控制室运行管理的过程中存在诸多问题，它们严重制约着火灾防控作用的发挥。通过分析消防控制室运行管理过程中存在的主要问题，就如何最大化发挥消防控制室的火灾防控作用提出了相关建议，以期为日后的相关工作提供参考和借鉴。

关键词：消防控制室；火灾防控；自动报警设备；消防设施

中图分类号：TU998.13 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.049

1 消防控制室的概念和作用

消防控制室是指设有火灾自动报警设备和自动消防设施控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。消防控制室可以有效监测建筑物内的所有空间，及时发现火灾并自动报警，在第一时间内提醒人员并疏散，实时、准确地反馈火情的发展情况，自动启动相应的消防设施，防止火势蔓延。此外，消防控制室内还存放有建筑重点部位、疏散通道和消防设备所在位置的平面图、模拟图等，为火情侦察、选择进攻路线等灭火战斗行动提供便利。尤其是当大型高层或公共场所发生火灾后，指挥员首先利用的就是消防控制室，通过监控显示设备观察着火层的火势，有时可以将火灾前沿指挥部直接设在消防控制室内。

2 存在的问题

在消防控制室达标创建活动中，逐一排查了山西省忻州市建有消防控制室的105家单位。在检查过程中发现，多数消防控制室都不同程度地存在场所设置和人员配置等方面的问题。

2.1 场所设置不规范、不合理

部分单位的消防控制室存在设置不规范、不合理的地方，比如，消防控制室未按照要求设置在规定的楼层；消防控制室的安全出口不能直通室外或其耐火等级不足，未能与建筑物的其他部位防火分隔；部分单位的消防控制室内堆放了大量易燃、可燃杂物；部分单位经消防部门验收合格后，擅自变更消防控制室的位置或安全出口位置和疏散门开启的方向，严重影响了消防控制室的安全。

2.2 人员配置落实不到位

《建筑消防设施的维护管理》（GB 25201—2010）规定，消防控制室必须实行24 h值班制度，每班工作时间不少于8 h，每班人员不应少于2人。同时，工作人员还应取得消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上的职业资格证书。但是，在检查的过程中发现，很多单位工作人员的消防安全意识淡薄，常常借口人员短缺、经费紧张等，不按规定配备足额的值班人员。而部分单位为了节省开支，虽然配备了相关工作人员，但是，他们一人身兼数职，不能专注于消防控制室值班的工作。

2.3 人员能力素质达不到要求

由于消防控制室值班人员培训周期长、费用高，所以，许多单位不积极组织消防控制值班人员参加培训，未能真正落实持证上岗制度，很多值班人员不会操作消防控制设备、不会处置火灾报警和故障报警。同时，部分单位持证上岗人员与其他人员待遇无差别，导致消防控制室值班人员的工作积极性不高，不钻研业务、不注重能力提升，对出现“屏蔽多、误报多”的情况听之任之、熟视无睹，这在一定程度上严重影响了系统对火情的监控。近年来，有许多亡人火灾与消防控制室值班人员的责任意识淡漠、能力水平不高有直接关系。例如，2004-02-15，吉林中百商厦火灾，因为消防控制室值班人员擅离职守，延误了报警时机，未能及时通知并组织人员疏散，导致商厦内的部分顾客、浴池和舞厅内的部分人员未能及时逃生，造成54人死亡，71人受伤；2013-10-11，北京石景山喜隆多商场火灾，消防控制室的值班人员听到自动报警信号后没有按照《消防控制室管理及应急程序》处理，没有马上启动自动喷水灭火系统，2次消音后继续玩电脑游戏，导致大火蔓延至整栋大楼，牺牲了2名消防员。

2.4 消防控制室功能有所缺失

消防控制室控制着自动报警系统、自动喷洒系统、消防广播系统、防排烟系统、防火分区、防烟分区系统、消防水源、消防电源、消防电梯、消火栓系统和应急照明系统等多个系统的操作，技术标准多、相互关联强，整个系统的维护保养成本较大。许多社会单位没有将消防控制室纳入管理视线，验收过后没有后续的维护、保养，导致系统完好率较差；有的单位未与有资质的单位签订维护保养协议，导致消防控制设备和自动消防设施在保养期过后发生故障，使消防控制室形同虚设。同时，由于目前国内消防控制系统标准和规范的制订工作比较滞后，不适应当前技术发展和实际应用的需要，尤其是在软件、通信协议和接口等关键标准方面，各厂商都不一致，使得目前已经运行的消防控制系统缺乏可持续的技术支持，导致许多消防控制系统带故障运行，功能有所缺失。

3 发挥消防控制室作用的对策

3.1 强化源头管控

在建筑工程消防设计审核、验收或备案检查、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等执法活动中，要加强对消防控制室设置要求的把控，确保消防设施设备完好有效，从源头上确保消防控制室的设置符合要求。对检查中发现的消防控制室不符合规范要求、系统不能正常运行、无专业人员值班或违法停用、消防控制系统损坏等情况，要严格按照相关消防法律法规处罚，形成高压态势和常态监督，有效推动消防控制室系统的正常运行。

3.2 强化社会培训

《建筑消防设施的维护管理》中明确规定，消防控制室值班人员必须持有职业资格证书。但是，由于缺乏消防专业师资力量，受消防技术条件准入门槛等因素的制约，社会上的消防培训机构相对较少，消防行业特种工种职业资格培训工作多由公安机关消防部门承担。而消防部门人员少、培训压力大，严重制约了消防行业特有工种职业资格培训的进程。因此，笔者认为，要鼓励扶持具备条件的社会组织开办消防职业培训机构，并联合人力资源社会保障、教育等部门，统筹规划培训网点的设置，有效解决培训机构发展的瓶颈，进而推进消防培训工作职业化、社会化。

3.3 强化宣传引导

加大消防行业特有工种职业资格证书制度的宣传力度，使管理单位加深对实行消防行业特有工种职业人员持证上岗的重要性和必要性的认识，清醒认识无证上岗是违法行为，是很严重的安全隐患，进而为消防控制室人员配备和能力的提升奠定基础。同时，公告消防控制室管理的使用情况，激励先进、鞭策后进。另外，要建立星级达标评定制度，定期评定，将评定情况抄报主管行业部门，凝聚监管合力，推动消防控制室的达标建设。

3.4 强化规范管理

在监督执法过程中，督促设置消防控制室的单位要严格落实《消防控制室分类达标创建标准》《消防控制室火警应急处置程序》《消防控制室管理制度》等规定，不断优化和提高消防控制室管理水平，使各项管理措施步入常态化、规范化。另外，要严格实行分类挂牌、统一标准、制度上墙，突出系统应用、职责分工、情况反馈和责任追究等工作机制，强化消防控制室人员的责任落实。

3.5 强化系统兼容

由于生产厂家设计生产的标准不同，系统兼容性差，致使消防控制系统出现故障后维修难、费用高等情况，因此，对消防控制室系统进行标准化建设是势在必行的。结合工作实际情况，笔者认为，要优化整合现有市场上的各类系统，做到简单适用、通用性强、易于推广。同时，应进一步着眼于当前国际发展的新形势，加快更新改造进程，加强对新技术、新工艺和新材料的应用，改进系统功能，加快消防控制系统标准化编制工作的速度，使消防控制系统朝着高可靠、低误报和标准化、网络化、智能化的方向发展。

〔编辑：白洁〕

Discussion on how to Maximize the Fire Prevention and Control of Fire Control Room

Lu Yanping

Abstract： With the emergence of high-rise buildings and large public places， the construction of fire facilities is more and more. As the “central” and “brain” of all kinds of fire protection facilities， fire control room plays a very important role in fire prevention and control. However， from the present situation， there are many problems in the process of the operation management of the fire control room， which seriously restrict the function of fire prevention and control. This paper analyzes the main problems in the process of operation and management of the fire control room， and puts forward some suggestions on how to maximize the fire prevention and control of the fire control room.

Key words： fire control room； fire prevention and control； automatic alarm equipment； fire facilities

文章编号：2095-6835（2015）19-0050-02