玉溪：优质教育为乡村振兴注入发展动能

近年来，玉溪市教育体育局认真贯彻落实中央、省、市实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策、部署，充分认识当前面临的新形势、新任务，凝心聚力，着力解决农村教育存在的优质教育资源紧缺、教育质量亟待提高等群众普遍关注的问题，逐步缩小城乡差距，用优质教育为乡村振兴注入发展动能。

玉溪市现有各级各类学校1 128所，在校学生37.07万人，共有教职工3.37万人，其中专任教师2.77万人。先后获 “全国两基工作先进地区”“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”“国家特殊教育改革实验区”“全省外来务工随迁子女入学试点城市”等称号。一直以来，玉溪市教育体育局始终坚持以问题为导向，从人民群众反映强烈、制约农村教育事业科学发展的热难点问题出发，努力实现从“有学上”到“上好学”，不断促进农村教育工作持续、健康、快速发展。2021年4月，玉溪市教育体育局荣获“云南省脱贫攻坚先进集体”称号。

主攻薄弱，补齐教育均衡发展短板

采取充分利用闲置中小学校舍改建幼儿园、调整农村小学校舍功能、增设附属幼儿园等方式，加快扩充学前教育规模，各类学前教育建设项目和资金优先向贫困村倾斜，贫困地区幼儿园建设和发展实行“一村一策”“一园一策”的特殊政策进行扶持。目前全市共有幼儿园491所，与2015年的264所相比，增加了227所，有省一级幼儿园27所，其中省一级一等幼儿园11所（比例居全省前列），实现了“一县一示范”的目标。全市9个县（市、区）率先在全省实现了义务教育均衡发展目标，红塔区在全省率先开展义务教育发展优质均衡試点工作。

创新机制，缩小城乡教育差距

大力推进学区建设，在县域内全面实行统一调配师资、统一教学、统一管理、统一考核的学区管理模式，努力构建起城乡教育资源共建共享的新格局。本着“疏堵结合，先行先试”的原则，推行优秀教师多点执教政策，充分发挥名师的示范引领作用，倡导名师开展校内和校际间的帮扶活动，促进优质教育资源流动，进一步化解人民群众对优质教育资源的需求矛盾。积极推进招生制度改革，实行阳光招生和阳光分班，确保所有适龄儿童、少年免试就近就便入学，有效缓解了“择校热”现象。对普通残疾儿童、重度残疾儿童少年分别实施特殊教育“随班就读”全覆盖、“送教上门”，全市残疾儿童少年入学率达到了99.66%。将进城务工人员随迁子女教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范围，采取有力措施依法保障流动人口子女平等接受义务教育，确保进城务工人员子女就近就便在公办学校就读。实施玉溪市高中阶段普及攻坚行动计划，持续加快推进改善普通高中办学条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程，不断扩大普通高中规模。实施高中质量提升计划，通过内培外引，扩大优质高中资源，支持民办普通高中发展等措施，逐步满足人民群众上优质高中的需求。

抓实控辍保学，提升义务教育巩固水平

玉溪市教育体育局始终把控辍保学作为实现“义务教育有保障”作为教育脱贫攻坚的重点工作来抓，紧紧围绕“找得着、劝得回、留得住、学得好”的目标，全面、深入开展控辍保学专项行动，全力以赴确保学龄人口不因贫辍学，不断提高入学率和巩固率并取得显著成效。截至2021年7月底，全市按照依法“控辍保学”四步法开展宣传教育11 861次，劝返学生1 361人；责令改正1 504件，劝返学生379人；行政处罚63件，劝返学生2人；申请强制执行5件，提起诉讼17件，劝返学生15人。确保疑似辍学和辍学学生应返尽返。全市适龄人口无辍学现象，实现了脱贫户子女零辍学的目标。九年义务教育巩固率提高到99.76%，比全省高4.47个百分点，位列全省第3名。

加快基础设施建设，全面提升办学条件和能力

加强组织领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，认真履职，敢于担当，加大组织保障和协调力度，形成整体推进局面。把工作任务细化到月、定岗到人，做好资金调度保障，确保完成固定资产投资任务。对于在建项目，采取顺排工序、倒排工期、挂图作战等有效方式，把握时间节点，加大推进力度。对于还未开工项目，认真分析原因，找准项目推进过程中存在的困难和问题，采取有效措施加以解决，做好各项前期准备工作，积极创造开工条件，争取早日开工入库。建立项目建设通报制度，定期通报项目进展情况，对工程实施进度慢，措施不力，工作落实不到位的县（市、区）及时下发整改通知，督促整改。

2019—2020年实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，共下达义务教育薄弱环节能力提升专项资金18 100万元。规划建设项目121个93 672平方米，2021年7月底已开工137个共98 007平方米，面积开工率104%。竣工109个共77 291平方米，面积竣工率83%。规划设施设备项目128个7 355台（件、套），现已完成设备采购项目147个7 489（件、套），设备采购完成率100%。实施学前教育项目118个63 355平方米，已下达资金5 393.7万元。现已开工113个57 787平方米，项目开工率96%；竣工111个56 053平方米，项目竣工率94%。

加强信息化建设，进一步缩小城乡教育差距

全市各级各类学校互联网接入率100%，多媒体教室7 836间，学校覆盖率100%。计算机教室853间，教师用计算机17 866台，每10位教师拥有计算机台数为8.24台。全市建设直录播教室（1+N录播教室）154间，移动录播设备10余套。建成8间标准化编程教室，共开设人工智能编程课程50多个班次。玉溪教育云平台开设学校空间594所，教师教育空间21 538个；实施全省义务教育薄弱学校改造能力提升工程项目，2020年建设多媒体教室520套、1+N互动课堂78套、中小学质量监测系统400余套、配备教学电脑267台；完成玉溪教育体育地理信息管理系统1.0开发工作，通过互联网及微信小程序的应用，实现了学校基本信息、地理位置、学校风貌、教师结构、办学情况等信息的在线实时查询，提升传统教育的管理和宣传。要求各级各类学校按照全员注册玉溪教育云平台。开展全员培训，抓好日常应用。

落实资助政策，全面实现“应助尽助”目标

2020年，全市各类学生资助项目投入资金7.21亿元，受助学生达1 295 264人次。一是营养改善计划投入资金1.68亿元，开展营养改善计划工作学校561所，受益学生169 787人。561所学校中有414所农村中小学校采取学校食堂供餐方式，占全市农村中小学总数的73.80%。享受食堂供餐的学生数达109 646名，占享受营养改善计划学生总数的64.58%。147所农村中小学校采取企业供餐方式，享受企业供餐的学生数60 141名，占享受营养改善计划学生总数的35.42%。二是精准资助家庭经济困难学生。2020年春季学期，全市资助建档立卡户学生14 760人，资助金额2 213.01万元。2020年秋季学期，全市资助建档立卡户学生16 220人，资助金额2 336.08万元。三是为18 056名家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款，申贷金额达1.42亿元。2021年春季学期学生资助各项目投入中央省市资金2.81亿元，补助困难学生531 849人次；截至8月22日，为家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款14 025人，金额1.11亿元。全市支出营养改善计划补助资金累计6 927.30万元。

实施乡村教师支持计划，建好建强乡村教师队伍

配合市人社局、财政局督促各县（市、区）乡村教师生活补贴规定政策落实；有序推进江川区、元江县义务教育教师“县管校聘”改革试点工作，市、县（市、区）成立改革试点工作领导小组，深入调研，摸清底数，制定改革试点工作实施方案，成立办事机构，强化试点县（市、区）编制、人社、财政、教育体育等相关部门的协调配合，积极破解义务教育老师隊伍配置中的结构性矛盾，促进教师合理流动、师资均衡配置；共选派43名教师到迪庆州、怒江州及昭通市鲁甸县卯家湾安置区支教。大力提升乡村教师队伍素质，2020年“国培计划”云南省乡村中小学教师培训中玉溪市教师共6 158人参加11个子项目培训，其中：乡村新教师入职培训800人，乡村青年教师助力培训33人、骨干教师提升项目25人，培训者团队研修项目20人、培训团队信息技术应用指导力提升培训项目40人、学校管理团队信息化领导力提升培训项目40人、教师信息技术应用能力整体推进项目5 000人，乡村“三段式”培训项目50人，骨干校长“送培进校”诊断式培训50人，乡村校长工作坊研修项目20人，普通高中新教师培训项目50人。按照《教育部教师工作司中国教师发展基金会关于实施2020年乡村教师优秀青年教师培养奖励计划的通知》要求，推荐2名乡村教师到省教育厅教师工作处参与培养奖励计划。

加强现代职业教育，推进农村普及高中阶段教育

抓好年度中职招生工作。2020年，印发《关于做好玉溪市2020年中等职业教育招生工作的通知》，明确全市职业学校招生计划10 743人，招生任务8 860人（含技校和五年制），按照“应招尽招、应统尽统”的要求，全市职业院校共招生15 432人，其中五年制大专班招生1 970人，中职招生6 725人，技工学校招生1 193人，技工类学校非全日制招生5 544人，有力地促进了高中阶段教育发展。指导职业学校办好普职融合班和综合高中试点。让义务教育阶段学业困难学生进入职业学校，实现阻断贫困代际传递的目标，使学业困难学生“有学上、留得住、能成才”。2020年，玉溪已确定7所职业学校举办综合高中试点，每所综合高中招生60～200人，为学生提供升学为主、就业为辅的教育，提升职业教育招生吸引力。指导各职业学校大力开展社会培训，结合地方实际和学校实际有针对性地开展贫困劳动力技能培训、新增转移就业培训、新型农民职业技能培训，切实履行职业教育社会培训职能。2020年，共培训3.2万人次。有效整合农职院、技师学院、农广校等职业教育资源，创新人才培养合作与交流机制，为乡村振兴培养专业化人才。稳步推进“玉溪职业技术学院”筹建工作，扩大高等职业教育规模，加快玉溪现代职业教育体系构建。

（玉溪市教育体育局供稿）