试论环保工程环境评价问题及发展对策

陈 巍

(萍乡市环科环保技术服务有限公司,江西 萍乡 337000)

前言

环境影响评价是对拟实施的人为活动可能引发的环境影响开展评估，根据评估结果制定相应环保措施，是环保工程建设的基础环节。新形势下环保工程数量增多，对环境评价提出更高要求，需创新发展环境评价。

1.环保工程环境评价问题

环境评价工作有明确的标准法规，环保工程环境评价具有评估内容多、评估项目复杂等特点，对经济技术论证等工作提出较高要求。实际工作中易出现环境评价结果不客观等问题，影响环境评价作用发挥。细化来说，目前环保工程环境评价问题体现在以下三方面。

1.1 环境评价认知偏差

在环保工程建设中，部分工作者认为环保工程的目的在于保护环境，环保工程建设项目不会对环境产生负面影响，缺乏对环境评价的重视，将环保工程建设重点放在工程规划等方面，并未严格按照标准规范要求实施环境评价，对环境评价流程实施简化处理；有的环保工程直接省略环境评价环节，使环保工程建设得不到有效管控，对周围环境造成污染，降低工程的环保效益。

1.2 环境评价方法滞后

对于环保工程而言，环境评价分类不同，适用的环境评价方法不同。环境评价人员应根据环保工程特点及环境评价内容要求，选择合适的环境评价方法，方可呈现准确、有参考价值的环境评价结果。但实际上，部分环境评价人员专业性不足，仅能够使用回顾性评价等传统环境评价方法开展相关工作，使环境评价方法不满足环保工程建设要求。

1.3 环境评价内容不全

在环境评价中，有明确的评价内容要求。环境评价人员应根据要求构建环境评价指标体系，逐一评估获得可靠的环境评价结果。但在环保工程环境评价中，受认知与方法的影响，环境评价人员开展的环境评价表现出内容不具体、不全面的问题，如并未评估环保工程对环境的影响，并未全面开展经济技术论证等，使环境评价结果与实际不符，难以为环保工程建设提供参考。

2.环保工程环境评价发展对策

针对环保工程环境评价存在的问题，本文结合工程实践，总结其环境评价成功经验，探究环保工程环境评价发展策略，为工作人员开展有效的环保工程环境评价提供有益探索。

2.1 加强环境评价宣传

针对环境评价认知偏差问题，建议环境评价机构制定完善的工作制度，加强环境评价宣传，从根本上提高环境评价人员的认识，指导其遵循各项标准规范实施环境评价，为后续环境评价方法的选择与内容设置奠定基础。

在工作制度制定中，环保工程建设单位应将环境评价纳入管理制度中，要求工作人员必须在环保工程建设中开展环境评价，明确环境评价工作责任，避免环境评价简化或缺失现象的出现。同时，环境评价机构应遵循《环境影响评价法》等政策法规，制定环境评价工作制度，明确环保工程中环境评价工作要求，指导环境评价人员落实相关工作。

在环境评价宣传中，环境评价机构应与监管、审批等单位合作，加强环境评价宣传，向单位职工与大众介绍环境评价的重要性，提升单位职工的环境评价意识，鼓励更多群众参与环境评价，拓展环境评价的范围，提高环境评价结果的客观性及真实性，避免环境评价产生信息不对称问题，更好地为环保工程建设服务。

2.2 创新环境评价方法

针对环境评价方法滞后问题，建议环境评价机构根据环保工程特点，选择合适的评价方法。在传统回顾性分析的基础上，引进先进评价理论与技术，创新环境评价方法，以提高环境评价的客观性与准确性。就目前研究水平而言，环保工程中使用的环境评价方法包括生命周期评估法、PSR模型法（压力—状态—响应模型）、层次分析法等。以某沼气工程为例，环境评价机构选择生命周期评估法开展环境评价，评价流程要点如下：

2.2.1 工程概况

沼气工程的发酵池总面积为1100m³，预计为1000户家庭提供沼气燃料，沼气工程的工艺流程如图1所示。环境评价机构从沼气工程建设、运行、产物利用等环节入手，开展生命周期环境评价，探究环保工程中影响环境的因素，为沼气工程建设提供指导。

图1 沼气池工艺流程示意图

2.2.2 生命周期界定

遵循生命周期理论，环境评价人员将沼气工程划分为三部分（如图2所示）。在建设单元，工程内容包括沼气工程规划施工、管网设备安装等；在运行单元，工程内容包括秸秆收集、预处理、发酵与沼气净化贮存；在利用单元，工程内容包括沼气、沼渣与沼液的利用。

图2 沼气工程生命周期示意图

2.2.3 清单分析

在明确沼气工程生命周期的基础上，环境评价人员考虑到环境评价的工作难度，提出如下假设：（1）秸秆不属于沼气工程产生的废弃物，不考虑其能耗与环境污染；（2）在沼气工程建设单元，不分析建筑能耗与环境污染；（3）将沼气工程的运行时间设定为20s，不分析沼气工程20s后拆除工作的环境影响；（4）不考虑沼气泄漏引发的环境影响。环境评价人员根据实地调研数据、所在地区的年鉴、沼气工程所处行业标准等数据，开展清单分析。

在建设单元，钢材使用量为350t，水泥使用量为300t，聚氯乙烯PVC使用量为3.5t，砖与块Brick使用量为650000片，石子使用量为1000t，沙子使用量为600t。环境排放由上述材料的数量和污染系数决定。

在运行单元，计算秸秆运输、发酵池增温保温与电量损耗三个环节的环境排放。其中，秸秆运输预计选用柴油拖拉机，柴油能耗为392L/a；发酵池增温保温所需煤炭量为9t/a，耗电量为15000kW·h/a。

在利用单元，计算沼气作为燃料可替代的煤炭量与沼渣运输的能耗，该沼气工程每年可生产沼气13.6万m³，相当于9.71万t煤炭（以标准煤计算）；沼渣运输预计使用柴油拖拉机，柴油消耗量为241L/a。

基于上述清单分析结果，环境评价人员逐一计算每个单元的各项污染物排放量。具体如表1所示。

表1 沼气工程污染物排放清单

2.2.4 环境评价

在环境评价中，清单分析可明确环保工程对环境的影响，探究环保工程建设排放的污染物可能引发的环境问题。在沼气工程中，根据清单分析结果，环境评价机构认为沼气工程的环境排放存在五项环境影响，分别为人体毒性、气溶胶、光化学烟雾、酸化及全球变暖（如图3所示）。

图3 沼气工程环境影响类型示意图

环境评价人员根据环境影响基准，进行环境影响标准化潜值计算，明确各个影响类型的权重。在此基础上，沼气工程的环境影响评价结果如表2所示。

表2 沼气工程环境评价结果

根据上述环境评价结果可知，在沼气工程建设中，沼气所替代的煤炭燃烧产生的环境影响为262.55标准人当量，而沼气工程产生的环境影响为-132.48标准人当量。由此可见，沼气工程建设所产生的环境影响少于煤炭燃烧，该沼气工程建设有环保意义。同时，在沼气工程建设中，环境影响体现在建设、运行与利用三个环节，沼气工程建设单位可通过相关环节的优化，进一步减少环境影响。结合沼气工程实践，工作人员通过沼气增保温方式调整与电能损耗控制等措施，改进沼气工程工艺，提高沼气工程的环保效益。

2.3 合理设置评价指标

针对环境评价内容不全问题，建议环境评价机构根据环保工程状况，选择合适的评价方法，并合理设置评价指标，保障环境评价的全面性，客观且真实地体现环保工程对环境的影响，提高环保工程建设效益。例如，在上述沼气工程中，评价指标为CO2、SO2等污染物。对于其他环保工程，可从自然、生态与社会等多角度入手，设置评价指标。以某河流污染治理工程为例，环境评价机构选择PSR模型法开展环境评价，从压力、状态、响应三个维度设置评价指标。

在压力角度，指标包括废水排放状况、水资源利用状况、SO2排放状况、NOX排放状况、烟尘排放状况、固体废物排放状况，对应的权重分别为0.0492、0.0447、0.041、0.0506、0.0568、0.048。

在状态角度，指标包括森林覆盖率、工程区域植物种类、工程区域动物种类、工程区域的地均GDP、工程区域的噪声平均值、景观多样性指数、土壤侵蚀面积（计算时以中级及以上侵蚀为准），对应的权重分别为0.0523、0.0772、0.0629、0.0517、0.0739、0.0794、0.0668。

在响应角度，指标包括固体废弃物处理率、废水处理率、水土流失治理率、环保资金投入与地均GDP的比值，对应的权重分别为0.0476、0.063、0.0685、0.0664。

通过详细指标内容与权重的构建，准确评估环保工程对各项环境要素的影响，提高环境影响评价的客观性及全面性，明确环保工程中降低环保效益的相关因素，优化调整环保工程建设方案，尽最大限度减少环保工程产生的负面影响，发挥环境评价作用。

结论

综上所述，在环保工程环境评价工作中，存在环境评价认知偏差、方法滞后、内容不全的问题。通过本文的分析，相关部门应加强环境评价宣传，创新环境评价方法，合理设置评价指标，从环保工程全过程入手，开展全面、客观的环境评价，为环保工程实施提供有效参考资料，提升环保工程环保效益。