京雄城际铁路绿色工地标准化建设实践

朱 旭，吴剑华

（1.中国国家铁路集团有限公司 工程管理中心，北京100844；2.中国铁道科学研究院集团有限公司 节能环保劳卫研究所，北京100081）

新建北京至雄安新区城际铁路(以下简称“京雄城际铁路”)是连接北京与雄安新区的城际高速铁路,其建设运营将为雄安新区承接北京非首都功能疏解提供有力支撑,对于促进京津冀协同发展具有重要意义。生态保护是京雄城际铁路项目乃至整个雄安新区规划建设[1]的重点工作。在该项目当中,按照建设“精品京雄”的目标,从标准化、智能化、精细化角度,结合沿线环境特点,以单位工程为基本对象,针对工程建设生态保护首次提出了具体、详尽的“绿色工地”企业标准,并通过管理措施及考核促进标准的有效执行。

1 项目概况

1.1 工程基本情况

京雄城际铁路位于北京市和河北省,自大兴机场站起,途经北京市大兴区,河北省廊坊市固安县、永清县、霸州市,终于雄安新区,正线全长58.816 km。项目建设标准为客运专线,设计行车速度350 km/h。线路共新建特大桥4座46 058延米,明挖隧道1座7 208延米,路基工程5 550延米,新建固安东、霸州北、雄安3座车站及雄安动车运用所1处等,工程永久占地365.38 hm2,土石方总量1 544.11万m3。

工程建设配套临时设施包括：新建制梁场5处、钢筋加工场7处、混凝土拌和站5处、施工驻地3处、小型构件场1处,新建及改建施工便道约76.27 km。此外,工程弃土占用临时用地4处,临时占地258.41 hm2。

1.2 沿线环境特点

1.2.1 自然环境

线路所属地区位于华北平原北缘,为冲积平原,地形平坦开阔,地面高程27.4～7.4 m,地势由西北向东南缓倾。沿线经过永定河、东干渠、牤牛河、虹江河、郑村干渠等河渠,除个别河道干涸无水外,其余均常年有水,水流缓慢,水量不大且随季节变化明显。

沿线经过地区属于暖温带亚湿润大陆性季风气候,四季变化明显,春季干旱多风,冷暖多变；夏季气温高、湿度大、雨水集中；秋季天高气爽,冬季寒冷干燥、少雨雪。降雨量多集中在6～8月,约占全年的70%,大风多集中在3月和4月。

根据环评数据,线路在北京市范围内周边区域生态环境状况指数(EI)为64.8、在河北省境内周边区域EI为52.54,廊坊市EI为48.64。

1.2.2 敏感目标

工程实际不穿越任何自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域,沿线涉及噪声敏感点位41处,包括37处居民住宅、3处学校、1处派出所。工程跨越南水北调廊涿干渠、南水北调天津干渠2处重要水源设施,以及2处水厂地下水水源地保护区。此外,工程沿线属于京津冀大气污染防治重点控制区域,大气环境容量较小,对由于施工建设产生的扬尘等颗粒物污染敏感度高。

2 绿色工地标准化设计

2.1 绿色工地定义及分类

2.1.1 绿色工地定义

从项目本身的工程内容、环境特点和地方环保管理要求等出发,对京雄城际铁路“绿色工地”进行定义,即满足环境保护和水土保持设施配置、运行管理要求,生态影响、资源消耗、污染物排放、水土流失达到绿色铁路建设控制指标要求的各类施工场地。

2.1.2 绿色工地分类

参照建设项目施工管理单位工程的分类方式,并结合铁路工程实体分解(EBS)标准[2],京雄城际铁路绿色工地按大类分为主体工程、临时工程、弃土场,具体类型包括桥梁、路基、隧道、拌和站、梁场、板厂、施工项目部营地、弃土场等；范围指工程限定的边界范围以内的区域,以及规定界限以外确实用于建筑或拆毁的其他中间准备区域。

2.2 绿色工地标准规范

根据绿色工地分类,首先提出基础性、通用性标准化要求,即各类工程均包括的生态保护、污染防治、水土保持、施工管理4类要求内容。在通用要求的基础上,根据具体绿色工地对象环境影响的不同,进一步提出标准化专项要求,通用要求内容在此部分不重复提出。此外,专项要求按照“一图”“一表”“作业要求”的架构模式进行表述,具备较高的可操作性和良好的可读性,便于现场施工人员的理解和使用。京雄城际铁路绿色工地建设标准规范设计框架如图1所示。

图1 京雄城际铁路绿色工地建设标准规范设计框架

2.2.1 通用要求

（1）生态保护。主要包括项目建设生态保护依法合规性、用地原则、资源利用、基本措施、环保投资等内容。

（2）污染防治。分别针对环保设施建设,大气、固体废物、水、噪声振动等环境要素提出通用标准化要求,明确了“三同时”要求、基本污染物种类和防治通用方法。其中,充分结合京津冀地区大气污染防治政策,将工程扬尘控制“六个百分百”规定(施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉土、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑拆除100%湿法作业)纳入绿色工地标准化通用要求。

（3）水土保持。主要包括水土保持防治目标、各分区通用水土保持措施要求,如表土剥离及保存、临时苫盖、防护、截排水、绿化等。

（4）施工管理。从组织管理体系、施工组织、文件资料等方面提出了项目整体实施环保管理的基本要求,并结合线路经过区域大气污染防治要求高、城镇敏感点较多的特点,特别提出特殊气象条件下、高噪声作业时间的控制规定。

2.2.2 专项要求

（1）典型工程平面布置示意图。通过标准布置图的形式,将典型施工场地的布置进行原则规定,明确主要施工区域、配套环保设施、附属物等的布置位置和大致范围,为进一步规定设施的规格、技术标准及作业要求提供基础。例如,针对桥梁施工场地,平面布置图包括：桩基施工作业区、表土存放区、施工便道等主要区域。拌和站施工场地包括：料仓、拌和区、废水和废料处理区、办公生活区、露天物料堆放和公用区等。

（2）环境保护和水土保持设施配置清单表。以平面布置图为基础,给出各区域的环境保护和水土保持设施、装备等的内容和技术要求。区别于通用要求,不同类型施工场地的配置具有针对性。例如,桥梁施工环境保护和水土保持设施给出桩基施工作业区需配置的泥浆池,其形式、材质、规格要求等；拌和站的废水和废料处理区应配置的沉淀池形式、容量,砂石分离机技术参数,以及料仓区喷淋抑尘设施的形式及安装要求等。

（3）施工场地作业要求。与场地布置、设施配置相配套,给出施工作业环境保护和水土保持相关工作的基本流程和需要注意的事项,以指导现场工作的实施。例如,针对明挖隧道,分别给出在明挖作业区、临时堆土区、基底处理区、洞口区的生态保护和水土保持作业要求,以及针对挖方利用、地表注浆、高压旋喷桩、水泥搅拌桩加固等特殊工艺产生的污水、废弃泥浆等进行专门处置的污染防治方法及要求。

3 绿色工地建设实践

3.1 管理措施

3.1.1 组织机构与制度建设

建设单位设置环境保护与水土保持专门管理部门及岗位,建立和发布管理办法和绿色工地标准化实施方案；参建各方根据建设单位的管理架构和要求,建立配套的执行组织机构、配备专职人员开展工作,并参加建设单位组织的人员培训,日常管理加强宣传教育,确保现场施工执行相关标准要求。

3.1.2 第三方管理咨询

委托第三方管理专项咨询服务是提高项目管理能力、强化过程管控的有效方法。京雄城际铁路单独委托了环境保护、水土保持专项监理和监测咨询工作,除建设单位、工程监理开展日常管理外,由专业机构提供现场问题咨询、监测等技术服务,从生态环保角度,从项目建设管理体系、施工方案及施工图审核、现场管理、文件资料、竣工验收等各方面开展服务,完善相关管理工作；开展生态监测、污染物达标监测、水土保持监测,对措施执行情况进行技术评估并提供过程数据。

3.1.3 信息化管理

依托国铁集团铁路工程管理平台,首次运用环水保工程管理系统[3],将环境保护和水土保持全过程业务管理通过信息化方式实现,并运用了基于物联网的在线监测技术、基于人工智能的遥感影像智能识别辅助管理等信息化技术,极大提高了精细化、智能化管理水平[4],有效促进了绿色工地标准化施工的现场管理。

3.2 考核评定

标准化技术规范为绿色工地的建设提供了精细化施工指导,同时为开展量化评价考核创造了条件。京雄城际铁路为绿色工地考核评定建立了一整套指标和评分方法,通过建设实践进行了验证,完善了绿色工地标准化体系。

3.2.1 考核评定指标

参照《中国铁路总公司关于全面推进绿色铁路发展的通知》(铁总发改〔2018〕147号)[5]的有关规定,结合京雄城际铁路特点,绿色工地考评设3级考核指标。

（1）一级指标,包括环境保护和水土保持管理、信息化建设、环境治理、资源利用、管理成效5项指标。

（2）二级指标,包括组织机构、智能监控、扬尘防治、危险废物、土石方利用、水土流失等19项指标。

（3）三级指标,共65项指标,其中水环境敏感区手续、永久占地依法合规、临时用地手续、环境保护和水土保持变更手续、临时占地面积、施工场地“一场一图”、弃土场合法合规7项指标属于约束性指标,其他指标属于评价指标。约束指标不符合,不纳入绿色工地考评项目。

3.2.2 考评标准

绿色工地建设考评标准采用层次分析法(AHP)进行权重配置[6]。对指标权重进行综合分析,项目管理相关工作的权重为0.2,信息化建设的权重为0.1,施工过程环境治理、资源利用的权重为0.45,与工作成效相关的指标权重合计为0.25。从权重大小来说,施工过程管理的权重最高,其次为管理成效、项目管理相关内容。

确定指标权重后,再通过对每个层级的指标制定量化条件以便于进行打分,各层级指标得分乘以该指标权重值相加后得出总分。最终的考评结果≥90分时,符合绿色工地标准；反之,不符合绿色工地标准。

3.2.3 考核评定实践

按照制定的考核标准,对京雄城际铁路各施工标段的施工场地进行了绿色工地评定。选取代表性标段1、标段2评定结果进行分析。其中,标段1的得分为86.25分,标段2的得分为95.72分(详细数据见图2)。

图2 典型标段绿色工地考核评分比较

标段1得分较低的主要原因在于信息化、智能化管理过程中缺乏影像资料,在日常管理、施工管理过程中环水保培训不够完善,并且存在环境污染投诉情况。根据评分规则,标段2施工场地总体评定符合“绿色工地”标准,标段1未达到标准。

4 结论与讨论

京雄城际铁路绿色工地标准化建设的实践探索,对提高项目建设环境保护、水土保持工作质量起到积极的促进作用,为其他铁路建设项目开展环水保标准化建设,并发展和完善相关技术体系内容奠定了良好基础。

4.1 结论

（1）京雄城际铁路绿色工地标准化建设以工程特点和项目沿线环境特点为基础,制定了绿色工地技术规范,涵盖了桥梁、明挖隧道、路基等主体工程,拌和站、梁场、施工营地等临时工程,以及弃土场等施工场地达到绿色工地标准要求的场地布置、设施配备、作业要求,为施工环境保护和水土保持工作提供了重要的技术指导,完善了“精品京雄”建设的标准规范体系。

（2）在项目建设实践中,通过管理组织机构和制度建设、委托第三方咨询及采用信息化管理,有效促进了绿色工地标准化建设的实施；通过制定量化考评指标和评价方法,实现了对绿色工地标准化建设的考核评定,经实践验证,可以达到科学评价、激励约束现场工作的作用。

4.2 讨论

（1）京雄城际铁路绿色工地标准化建设实践可为其他铁路建设项目环境保护和水土保持工作提供示范。未来,推广绿色工地标准化建设规范,需要进一步完善取土场、弃渣场,尤其是山区弃渣场的相关内容；完善线路穿越自然保护区,尤其是涉及珍稀野生动植物保护的相关内容,并补充相应的评价指标。

（2）对信息化、智能化等先进技术手段应进行深入研究,充分发挥新技术在管理过程中的作用,如利用大数据对环境监测数据进行深度分析,提供污染物扩散预测预警,合理组织施工；强化人工智能在日常管理中的应用,实现施工行为、现场环境自动识别等功能,提高管理效率并降低人力成本。