党建联盟助力产业链高质量发展

习近平总书记指出，要打造具有战略性和全局性的产业链，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。面对新形势新任务新要求，如何发挥好产业链集群效应，增强产业链韧性，提升产业链水平，是产业链党建工作的首要课题。近年来，山东省济宁市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党建联盟，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，助力产业链高质量发展。

背景动因

济宁市作为典型的煤炭资源型城市，拥有非公企业3400多家，这些企业为当地经济发展、改革创新注入了强大动力。然而在加快新旧动能转换、实现产业转型升级过程中，非公企业也面临着党组织覆盖难、产业协同难等问题，尤其是去年以来，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，济宁市当地很多非公企业在生产经营过程中存在上下游企业联动难、同步难、协调难等问题。一家关键企业的生产要素不齐，往往会导致整个产业链“断链”的情况，每个企业的情况又各自不同，难以短时做到信息匹配到位、供需调节到位，这成了同一产业链上企业共同发展的难题。为解决这些难题，济宁市在非公企业党建中，紧紧瞄准“产业链”搭建党建联盟，以党建联盟推动“强链、补链、延链”，着力推进产业培育壮大、上下游企业抱团发展，全力推动产业链企业融通创新、促进产业链高质量发展，真正把党建力量转化为实实在在的生产力，也让党旗在产业链上高高飘扬。

主要做法

建强党建联盟，全链增强助企力量。

一是优化组织设置。按照“行业相近、便于管理、便于活动、便于服务”的原则，以企业集中片区为主体，全面摸排党组织、党员情况，依托区域内龙头企业建立产业链党组织，推行“一链条一联盟”模式，统筹推动区域内、产业链条上党建联建。二是构建“产业链”党建共同体。紧扣全市“231”产业集群培育，以高端装备、高端化工“两高”优势产业，新一代信息技术、新能源、新材料“三新”新兴产业和医药产业特色产业链为重点，构建以县（市、区）委两新工委、省级以上园区综合党委2 个部门组织领导，产业链党建联盟牵头实施，X 家产业链企业党组织内部联动，N 家县（市、区）直部门单位党组织联建共建的“2+1+X+N”组织体系。三是配强工作力量。选优配强产业链党建联盟负责人，负责人实行联盟成员单位“轮值书记”制，每季度或每两个月轮值一次，首任负责人原则上由发起单位党组织书记担任，成员企业配备不少于2 人的专兼职党务干部。目前，全市已建立鱼台县盐化工、金乡县煤基新材料、曲阜新一代信息技术等19 个产业链党建联盟，涵盖229家上下游企业，实现党建联盟所有县（市、区）全覆盖。

强化集成保障，全链兑现惠企政策。

一是坚持按需施策，及时优化“政策包”。由县级组织部门牵头，指导各党建联盟深入企业“把脉问诊”，征求企业在融资、土地等方面的需求，优化升级惠企政策，提高政策“含金量”。鱼台县建立“三张清单”机制，即联盟成员企业定期发布的“需求清单”、可向其他联盟成员企业提供的“资源清单”、各联建单位定期优化并发布的“政策清单”，有力推动了政策供给、资源整合。二是搭建交流平台，畅通对接“直通车”。定期举办联盟企业合作交流会，邀请相关职能部门负责人参加，为联盟企业和产业链发展出谋划策，推动政策兑现环节最少、材料最简、时间最短。金乡县开通“红链直通车”热线，出台“党建惠企·金乡暖心”专项服务政策119条，定期举办银企对接会，形成了红链引领、互促共赢发展优势。三是推行政策上门，推动服务“精准化”。强化主动服务意识，全面整合各方服务力量，开展“政策上门”服务，“一对一”“面对面”解读答疑，对产业链企业开展“保姆式”服务。济宁高新区围绕企业面临的难点，注重住宅、教育等配套设施建设，探索企业员工的福利保障体系建设，强化主动服务意识，精准对接各项惠企政策，助力产业转型升级和高质量协同发展。

聚焦“五共”服务，全链破解涉企难题。

一是实行组织共建。全面推行“党建+”模式，统一组织开展主题党日活动，创新党组织活动载体，集中开展微党课、专题讲座、红色观影等活动，定期举办学习沙龙、技能比武等，以党建活力激发发展动力。二是推动事务共商。强化产业链党建联盟统筹协调功能，聚焦发展难题，搭建“企业家下午茶”等平台，推动上下游企业同频共振、抱团作战，共同应对危机、协同转型升级。目前，各党建联盟已开展“事务共商”活动159 次。三是强化资源共享。加强政府部门与企业、企业与企业之间的联系沟通，推动链条上党组织信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享。泗水县依托泉乡“蓄水池”计划，建立健康食品产业链科研人才和专业技术人才2 个人才库，为联盟成员企业提供智力支持、技术服务。四是实现发展共促。推动党建联盟企业常态化沟通，分享交流在安全生产、环境保护、企业经营、团队管理等方面的经验成果，积极开展市场联拓、物流共享等活动，有效降低成本、提高效益。五是开展品牌共创。坚持“一链条一特色、一支部一品牌”，指导产业链党建联盟每年确定1～2 个党建示范项目，在不同类型、不同条线的产业领域培树“立得住、叫得响、可推广”的党建工作先进典型。目前，涌现出天意集团“红领天意”、安泰矿山“三融入三引领”等一批党建品牌，培育出国家级专精特新“小巨人”企业11家、省级瞪羚企业49家，实现以点带面，整体带动产业链高质量发展格局。

经验启示

发挥产业链党建联盟优势，完善的体制机制是前提。

产业链党建作为推进非公企业党建的有效载体，要按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的思路，依托产业链牵头部门、属地主管部门、产业链龙头企业党组织等成立不同类型的产业链党建联盟，充分发挥党建引领作用，构建起“2+1+X+N”组织体系，实现产业链党建的有形与有效覆盖，推动组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源。

发挥产业链党建联盟作用，健全的政策支撑是关键。

产业链党建有没有生命力，发展能不能持续，关键在于有没有健全的政策支撑。要充分发挥党建联盟的桥梁和纽带作用，围绕产业链上各家企业的共性需求、个性需求，从政策需求侧、政策供给侧“双向发力”，优化各方助企力量，整合各方助企资源，充分释放政策红利，加快补链、延链、强链，推动资源、要素向产业链聚焦，为党建联盟发挥实质作用提供坚强后盾和有力支撑。

实现产业链高质量发展，多方的合作共赢是根本。

产业链就是发展链，实践发现，要通过产业链党建联盟把党的组织链建设与产业价值链建设结合起来，把龙头企业与上下游企业串联起来，着力破解企业沟通壁垒、建强党组织堡垒。要充分发挥产业链党建联盟的促发展功能，通过开展“组织共建、事务共商、资源共享、发展共促、品牌共创”活动，加强上下游企业之间的市场信息反馈、生产经营沟通、产品链合作，不断提升经济效益，有效解决党建工作和生产经营“两张皮”问题，为企业汇聚发展正能量、注入发展新动能，加快推动块状经济向现代产业集群转型发展。