党建指导员队伍建设“四针对”

党的十八大以来，贵州省龙里县经济社会实现快速发展，非公经济和非公企业数量快速增长，为适应非公经济发展需要，龙里县委通过选、培、用、管“四位一体”措施，全面加强党建指导员队伍建设，有效提高非公企业党建工作水平，助力县域经济社会健康发展。目前，全县共选派党建指导员126 名，其中县级职能部门56 名，镇（街道）党（工）委70名。全县经济社会发展综合测评自2016年来连续稳居全省县域第一方阵，并跻身中国西部百强县。

主要做法

坚持供需对接，针对企业需要“选”。

一是突出“经验”选。对总投资5000 万元以上的非公企业，选聘熟悉县情担任过领导干部的“经验型”党建指导员。如经开区党支部书记、招商引资局局长董卫红，作为贵州卡布国际婴童用品产业园党建指导员，全程参与项目规划建设、手续办理等各项工作，积极促进项目快速建成投产，该项目一期从开工建设到投产仅用8 个月。二是突出“专业”选。对专业性强的企业，选聘具有相关专业知识的党建指导员，使服务有的放矢。如在高森包装容器项目建设初期，县检察院王杰任该项目党建指导员，在项目建设过程中，由于工期紧、施工队多，王杰发挥法律专业特长协调解决多起用工纠纷，指导成立项目建设临时党支部，为项目推进营造了良好氛围。三是突出“行业”选。按照行业管理原则，着重选聘干部到所属行业的非公企业担任党建指导员，确保服务更有效。如贵州快递物流集聚区管委会副主任吴祖栋，担任贵州中通吉物流咨询服务有限公司党建指导员，目前该公司现有党员27人（其中预备党员5人），入党积极分子9人，日均快件分拨业务量超150 万票，2020 年营业收入达3.26亿元，带动群众就业1600余人。

坚持建强队伍，针对能力提升“培”。

一是“送学式”培训。将党建指导员培训纳入全县每年度干部教育培训内容，邀请省、州相关业务骨干领导到县“送学”上门，推动党建指导员系统学习支部建设、党员发展、党员教育管理等党务工作知识。同时按照所服务非公企业类别，定期选派县农业、工信、发改等部门业务骨干为党建指导员开展减税降费、惠企政策、手续代办等业务知识培训。二是“对比式”培训。通过选派党建指导员到江苏、厦门等发达地区“现场观摩考察”，定期组织召开党建指导员“比学赶超”交流会等，学经验、教方法、补短板，有效提升党建指导员履职能力。三是“引导式”培训。常态化抓好党建指导员廉政警示教育，通过到警示教育基地参观、参加县警示教育大会、聆听推进全面从严治党专题讲座等，让党建指导员全面增强廉洁自律意识。

坚持履职为企，针对企业发展“用”。

一是助力做实“两个覆盖”。党建指导员每月不定期指导服务对象抓好党组织组建，具备组建条件的，指导其按程序建立；没有党员的，加大发展党员力度，把符合条件的出资人（负责人）、经营管理人员和生产一线骨干人才作为重点发展对象，创造组建条件。二是帮助提高“发展效益”。党建指导员在非公企业履行党建工作指导职责的同时，负责全权受理、全程代办所驻非公企业建设、生产、经营中涉及到职能部门办理的审批服务事项。今年以来，全县党建指导员累计为非公企业代办各类审批事项400 余件（次）。三是推动履行“社会责任”。鼓励和引导非公企业充分发挥自身优势，深入开展“百企兴百村”工作，帮助开展疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。

坚持科学评价，针对有效激励

“

管”。

一是制定考核机制。制定龙里县非公有制企业和社会组织党建指导员选派管理办法，按“百分制”采取季度测评、镇级测评和任期述职测评三种方式进行考核。其中，季度测评占50%，由非公企业负责评分，每季度交属地镇（街道）汇总报县委组织部；镇级测评占20%，由镇（街道）党（工）委会议评分；任期述职占30%，由县委组织部组织党建指导员就年度履职情况进行会议或书面述职，县委非公工委成员单位、各镇（街道）党（工）委部分非公企业代表等相关人员进行述职评分。县委组织部汇总评分后，征求属地镇（街道）、非公企业意见，提出考核等次。二是注重过程管理。建立月例会、周纪实等工作制度，定期了解党建指导员工作情况，并及时下发工作通报。注重关心关爱党建指导员日常生活，明确由派出单位、县委组织部或镇（街道）党（工）委主要负责同志对党建指导员定期开展谈心谈话，重点了解党建指导员思想状况，及时帮助解决工作生活中的困难和问题。三是抓好结果运用。对工作成效突出的党建指导员坚持在年度考核、评选各级优秀工作者、优秀共产党员时优先，推选“两代表一委员”等候选人时优先，职务晋升提拔使用优先“三个优先”，向社会广泛宣传优秀党建指导员的典型事迹。对任期考核评为“一般”“差”等次的，不再选聘。存在因病请假、连续三个月未履行党建指导员职责，因健康原因、已无法正常履行党建指导员工作职责，工作能力不适应党建指导员工作现实需要，存在吃拿卡要等情况的，予以退出。因退出后形成党建指导员空缺岗位，由非公企业与县委组织部、属地镇（街道）充分沟通提出建议人选，征求本人意见后予以选聘。

取得的成效

党的领导更加有力。

推动全县非公企业党组织建设更加规范，党建引领作用更加凸显。企业党员职工纷纷主动亮身份，在生产经营中积极走在前做示范，普通职工积极向党组织靠拢，今年以来已有86 名职工递交了入党申请书并确定为积极分子，增加了党组织的凝聚力。

营商环境持续向好。

党建指导员成为连通政府与企业之间解决问题的桥梁，企业的呼声、意见能在第一时间传递，困难、问题能在第一时间解决，为企业发展创造充足市场空间，营造了良好环境，有效提振了企业发展信心。2020 年，龙里县营商环境排名位居全省第四，黔南州第一。

责任认知不断加深。

党建指导员积极听取企业诉求，在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务，得到了企业信任支持。大力帮助企业开展企业文化建设，企业的社会责任认知不断加深，推动大批企业把社会责任履行作为转型升级、提升竞争力和社会影响力的重要载体，社会责任参与度持续增强。

实体经济加速发展。

通过向企业派驻党建指导员，引导企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，努力提高经济收益。2020 年，全县规模工业增加值增速完成5.4%；固定资产投资增速完成19%；民营经济实现增加值92.75亿元，同比增长9.2%；规模工业企业数达169户，居全省第三、全州第一。

经验启示

党委重视是抓好党建指导员工作的前提条件。

龙里县委高度重视、超前谋划，坚持将非公党建工作与经济发展同步考虑、同步启动，通过选派党建指导员入企指导服务，全面加强党的领导。事实证明，只有党委重视党建指导员工作，切实加强组织领导，不断压实责任，才能推动党建指导员真正发挥作用。

坚持标准是抓好党建指导员工作的基础保证

。党建指导员是非公企业党建工作的“老师”，龙里县选派对党务、企业相关工作熟悉的优秀党员干部担任党建指导员，能迅速进入角色，指导企业开展工作。事实证明，只有坚持高标准选派党性强、作风正，有一定理论水平、熟悉党务工作，协调能力强、善于做群众工作的领导干部担任党建指导员，才能进一步夯实党的执政基础。

加强管理是抓好党建指导员工作的重要支撑。

非公企业党组织有其特殊性，与其他党组织相比无行政权力依托。龙里县建立健全党建指导员评价机制，严格考核强化奖惩，切实激发党建指导员干事活力。事实证明，只有加强党建指导员管理，强化过程调度分析，才能不断提高党建指导员履职能力。

紧贴中心是抓好党建指导员工作的有效载体。

效益是企业发展的生命线，龙里县党建指导员不断帮助企业提高发展效益，推动履行社会责任，使党建与企业发展工作紧密融合。事实证明，只有紧紧抓住党建与企业发展工作的“最大公约数”，围绕生产经营总目标指导企业开展工作，才能在促进党建工作发展和提高企业效益上实现双赢。