扬帆起航再出发 砥砺奋进新征程

上海市十五届人大五次会议立足上海未来发展大局，深入贯彻习近平总书记和党中央对上海发展提出的新任务新要求，准确把握中央对上海发展的战略定位，全面审视上海发展所面临的内外部环境，广泛凝聚全体市人大代表的智慧和力量，以高票通过了批准《上海市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的决议，从而通过市人民代表大会的法定程序使十一届市委十次全会提出的上海“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标以及一系列新的发展要求和重大举措转变为具有法律权威性的决议，转化为全市人民的共同意志。

“十四五”规划纲要锚定2035年远景目标，绘就了上海未来发展的宏伟蓝图，吹响了上海新一轮发展的集结号，令人鼓舞，催人奋进。作为地方国家权力机关的人大，既负有审查、批准规划纲要的法定职权，同时又担负着保障、监督规划纲要实施的法定职责，需要担当使命，展现作为。规划纲要展望2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展主要目标，需要循序渐进、脚踏实地，将五年奋斗的目标、宏伟愿景分解为每一年国民经济和社会发展的阶段性目标，这就需要全体市人大代表一以贯之、锲而不舍、一丝不苟地审议上一年度计划的执行情况，审查批准下一年度的计划，确定完成每一年阶段性目标的时间表、线路图。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。在构建新发展格局中，全国各地千帆竞发、百舸争流，上海面临国家赋予新使命、开展先行先试的新机遇，进入了高质量发展的新阶段，需要把上海的未来发展放在中央对上海发展的定位上来谋划和推动，深刻领会党中央落子布局的战略意图，需要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，需要勇于创新突破、攻坚克难，努力创造新奇迹，这就要求市人大及其常委会以更大的决心和勇气，充分发挥地方立法对改革发展的引领、推动和保障作用，确保改革决策与立法决策同频共振，更好地发挥地方立法“试验田”的作用。

改革发展越往纵深发展，面临的挑战就越严峻。对标中央要求、人民期盼，对照国际最高标准、最好水平，上海城市综合实力还有较大提升空间，创新驱动发展能力亟待加强，城市管理、生态环境等方面仍需不断提升品质，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障水平有待进一步提升，人才、土地等要素资源对高质量发展的约束需要加快破解。这就要求人大及其常委会不辱使命，充分发挥人大的主导作用，切实加强制度供给，努力补齐制度短板。与此同时，“十四五”规划纲要提出了今后五年上海经济社会发展的主要任务，需要人大及其常委会以“咬定青山不放松”的韧劲，在深入调查研究的基础上制定切实有效的监督工作方案，通过听取专项工作报告、审议五年规划实施情况的中期评估报告等方式，加强规划纲要的监督检查、监测评估和考核评价，完善规划实施监督考核机制，强化规划实施保障机制，把规划实施情况作为改进政府工作的重要依据，将约束性指标纳入综合评价和考核体系。当然，人大工作的主体是人大代表，无论是立法工作，还是监督工作，都必须充分发挥人大代表作用，最大限度地激发人大代表的积极性、主动性、创造性，为规划纲要的顺利实施贡献智慧和力量。

2021年是“十四五”的开局之年，市人大常委会审时度势，聚焦深层次改革和高质量发展，围绕浦东高水平改革开放、三项新的重大任务的落实、“五型经济”发展、城市数据化转型、城市更新、黄浦江苏州河滨水公共区域管理等重点工作，精准配置立法资源。与此同时，聚焦强化“四大功能”和人民城市建设，进一步增强监督工作的针对性、及时性、有效性，助推“十四五”发展规划顺利开局、平稳起步。

蓝图已经绘就，航程已经开启。站在两个百年目标交汇点，面临新形势、新任务、新挑战，我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，重整行装再出发，策马扬鞭新征程，在中共上海市委的坚强领导下，努力开拓人大工作高质量发展新局面，奋力创造新时代上海发展新奇迹，坚定迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。