打好脱贫攻坚战 全民致富奔小康——以安徽省霍邱县乌龙镇黄庄村为例

■张 黎/南京城市职业学院

习近平总书记指示:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”为了打赢脱贫攻坚战，黄庄村基层党组织采用多种形式大力发展村级集体经济，带动项目建设、特色产业和劳务就业，快速走上脱贫致富的道路。为实践体验式教学模式，我曾两次带领三名学生利用暑寒假时间，前往安徽省霍邱县乌龙镇黄庄村做课题调研。

一、抓党建，脱贫攻坚有方向

习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，是彰显我们党带领人民战胜贫困、摆脱贫困的战略魄力和坚定决心。”黄庄村党支部近年来紧紧围绕抓党建促脱贫这一主线，以“选派+回引+激励”的方法，向上级请求选派优秀在职在编干部到黄庄村任村党支部书记，配强村级扶贫工作力量；回引本土人才，定向招录招聘本土籍大中专毕业生，充实到村两委班子；激励本地有识之士回村投资，有效激发地方创业的内生动力，鼓励和支持村级党组织创办合作社，大力发展特色富民产业，拓展集体经济收入来源。

黄庄村地处霍邱县西南部，为大别山余脉延伸带，地势南高北低，属典型的丘陵地区。该村距乌龙镇政府3公里，全村共有人口2565人，耕地面积4856亩，下辖8个村民组，党小组8个，现有党员91名，其中预备党员2名。黄庄村以党建带扶贫，以扶贫促党建，将基层党建与精准扶贫工作深度融合，发挥党建在脱贫攻坚中的关键作用，拓展渠道壮大村集体经济，稳定发展好“一村一品”肉鸡养殖合作社，鼓励142户贫困户入股，获得了分红效益。同时，根据产业发展计划，因村制宜，通过引入投资，大力发展100亩蔬菜种植和50亩稻田养鳅等产业。

为了打造人居环境，从2018年4月起，黄庄村党支部充分发挥资源优势，结合精品村打造要求，村两委会带领全体党员干部和群众拆除违建、清理卫生死角，因地制宜规划设计园林景观，利用毛竹、卵石等材料，制作了竹篱笆、石坎、石桌椅等，安放生态垃圾桶18只，在显要位置还设立了“三角一区”：党员议事角、乡风评议角、村嫂文娱角和农耕体验区，绘制3D生态立体画以及诗画黄庄系列墙画，硬化公园内道路800米，让党建主题公园成为了村民休闲、娱乐、健身、议事的好去处，也成为了黄庄村甚至乌龙镇党建工作的一道亮丽的风景线。

“一路、二水、三产业，这是黄庄村脱贫致富的法宝”。黄庄村一是加大农村基础设施建设，投资通村公路建设，启动金土地项目，让有一技之长的能人创办企业；二是强化农田水利设施建设，以龙潭水库为依托，结合上级重点水利项目、砖砌化田坎、农村人饮工程，完成污水处理厂的建设；三是推进农业产业基地建设，黄庄村以科技养猪场为依托，大力扶持养殖企业和养殖大户，以六个村民组为基础，建1000亩水稻制种基地，实现年产值300万元。黄庄村党支部正是在镇党委的推动下，通过双示范一体化创建，以党委带支部，以支部带党员，以党员带群众，全身心的投入到基础设施建设中去。

二、搬新居，夯实脱贫稳根基

习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。异地搬迁扶贫是扶贫任务中一项重要的举措，但是要保证，搬得出去，也要就得起业，富得起来。

黄庄村以“联盟+政策+资金”注入促富强心剂。搬新居，换环境，就是夯实脱贫的根基。村党支部运用扶贫资金，大力整治乡村，突出人居环境建设，为产业破局解困。黄庄村的移民搬迁户以前大都生活在偏远山区，走的是泥土路，住的是土坯房。村干部兵分四路，包片到户，逐村逐户调查，把村民懂技术、会手艺联盟到一起，给予政策扶持，资金落户。就拿黄庄村老党员梅利华和张嘉宾两家来说，他们搬迁前住在偏远山区的三间土坯房，全家六七口人挤在一起生活了多年；而如今，梅利华、张嘉宾两家搬进黄庄社区，两家都是上下两层四间楼房，外加一个庭院。这两家2016年都被识别为贫困户，致贫原因就是交通条件落后。2019年两家搬进黄庄社区后，两个会木工和漆匠手艺的人联盟在一起成立了装潢公司，去年全家纯收入超过10万元。梅利华的儿子梅正富，今年已经在四川大学读大三。

龙潭镇为了解决搬迁之后稳得住、有就业、逐步能致富的问题，探索了“社区工厂”就业扶贫新形式：通过招商引资等方式，在集中搬迁安置区中配套建设工厂，解决搬迁户离开土地后的生计问题，让他们过上“楼上居住、楼下就业”的新生活，拓开新空间就业更多元。在黄庄社区，就有4家社区工厂提供200余个就业岗位，保居民就业，保基本民生。

为了让搬迁群众搬得称心，住得省心、舒心，霍邱县移民搬迁办公室及时拨付各项资金，中央投资资金拨付率100%，省级承接资金拨付率85%，资金拨付实现应拨尽拨，补助实现应享尽享，确保了黄庄村搬迁群众如期顺利入住。

三、精准扶，摘帽脱贫奔小康

习近平总书记再三指出：“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。如果把扶贫作为‘形象工程’，实施一些华而不实的扶贫项目，势必会产生巨额的‘扶贫债务’，留下扶贫‘后遗症’。”黄庄村在扶贫项目策划时，深入到贫困户家庭了解民意，倾听贫困群众心声，真正把贫困户的迫切需要、贫困群众热切期盼的项目纳入扶贫范围，让扶贫项目成为贫困户发展、贫困群众脱贫的动力之源、致富之源。

2016年4月安徽省委书记李锦斌就亲临霍邱视察，第一站就来到黄庄，走进这座农家院落，与村级干部群众共商脱贫攻坚大计。他对村干部说，农村基层党组织是党在农村的执政根基，是党组织在基层的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策的“毛细血管”，你们一定要把党的惠农政策落实到位。黄庄村强化党建引领，采取“党支部+X”三种模式，大力发展村级集体经济。一是充分挖掘本土民俗风情，规划实施一批文旅创业项目，帮助贫困户变“荒山”变“宝地”；二是支部领路发展特色产业，大力实施“人均一亩茶、户均两亩姜、村均万亩杉”特色产业工程，累计种植优质茶叶4000亩，大肉姜3000亩，杉树8万亩，实现扶贫产业到户到人全覆盖；三是集体领办搭建就业平台，以发展壮大村级集体经济为龙头，建成竹编、家具等7个“扶贫车间”，吸纳240多名群众就业，创办农民工创业园，签订入驻企业19家，吸纳群众就业200多人。

久困于贫，冀以小康。67岁的黄光成曾经是黄庄村脱贫户，前几年，他为了给患病的儿子治病，家中负债累累，2016年被纳入建档立卡贫困户。2017年，在镇村两级帮扶下，他申请到了6000元产业帮扶资金，积极参加产业技术培训，掌握了种植技术，种植黄瓜50亩地，一年获利十二万元。老黄尝到甜头以后，干劲自此一发不可收拾，2018年他与其他贫困户成立了合作社，手把手的教他们技术，将他们也带上了种植黄瓜致富路。现在，老黄家中积蓄超过了四十多万元，一跃成为乌龙镇脱贫致富的领头。

黄庄村党支部突出扶贫重点，加强对特困户的点对点帮扶，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”，不断改善贫困群众生产生活条件，使他们增强获得感、得到真实惠。

四、兜底线，阻断贫困代传递

习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲指出：我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。黄庄村脱贫户戴广红一家就是通过低保政策兜底的一批。她夫妇以前守着几亩茶园过日子，家庭经济非常拮据。2016年丈夫缪德华又患上了尿毒症，一个星期要去县城做3次透析，一个月医疗费就要花去1万多元，生活相当艰难。而如今，缪德华享受大病救助，一年下来也只需花3000元，其他的都可以报销。由于政策兜了底，家庭脱贫有了底气。这几年，戴广红夫妻俩发展茶旅融合，日子一天天好起来。

教育是阻断贫困代际传递的根本。习近平总书记指出，“教育决定着人类的今天，也决定着人类未来”，这一论断深刻阐释了教育对人类社会发展的重要价值。霍邱县大力推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，大力促进教育公平。为确保贫困地区孩子义务教育有学上，乌龙镇加大对家庭经济困难学生资助力度，勠力控辍保学，对建档立卡贫困家庭学生发放教育资助金，共资助贫困家庭学生78人，60多万元。龙潭镇义务教育基本均衡实现了全覆盖，黄庄村就有两名大学生享受这一优惠政策，“扶贫先扶志，扶贫必扶智”这句话得到了印证。

“惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”调研归来，我受益匪浅，深切感受到黄庄村脱贫攻坚的经验：以夯实农村党建为抓手，以双示范一体化创建为切入点，以美丽乡村建设为契机，积极打造党建责任田，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。