基于乡村振兴战略的农村职业教育供给侧改革及实践探索

■冯 骁/兰州资源环境职业技术学院

2017年12月，走中国特色社会主义乡村振兴道路在中央农村工作会议上首次提出。会议同时明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表，制定了阶段性目标任务，即在2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村作为兼具生产、生活、生态等多重功能的地域综合体，与城镇互为补充、互相促进，共同构成人类活动的主要空间。随着社会进步，我国的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种矛盾在乡村最为突出。乡村繁荣了，国家才能强盛。“中国梦”的实现，最艰巨的任务在农村，最广泛的基础在农村，最强大的潜力同样在农村。实施乡村振兴战略，解决好三农问题的重点主要体现在以下三个方面：(1)实现农民真正富裕，拓宽人才建设路径。国家将加大力度支持农民就业创业，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养一支扎根农村，了解农村，服务农村的三农工作队伍；(2)巩固完善农村基本经验制度，深化土地制度改革，完善三权分置制度；(3)扎实推进农业现代化，加大对于三农的投入，以农村产业发展为抓手，实现小农户和现代农业发展有机衔接。总结起来，关键在于抓住三个字——“人、地、钱”。其中“人”位于首位，说明“人”的问题是振兴乡村，解决三农问题的基础。“人”的问题即人才问题，通过政策的优惠及扶持，引导农民工返乡及农村大学生回乡，引导城市技术人员下乡就业、创业。乡村要振兴，农业要发展离不开人才的保障。可以这么说，农村的人才问题是乡村振兴的关键，而农村职业教育改革，则是解决农村人才问题的关键。

一、农村职业教育改革对于乡村振兴的意义

(一)有利于乡村旅游业、生态产业、文化产业等其他非农产业发展，提高乡村经济水平

发展非农产业是农村综合发展战略的一个重要组成部分，党的十九大报告中提出了农村发展其他产业的要求，指出要“促进农业一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”随着改革开放及现代化建设的开展与深入，社会发展水平的提高，新时代农村在生态产业、信息产业、旅游产业、养老产业、文化产业及健康产业等等非农产业展现出巨大市场潜力，同时提供了大量就业、创业的机会与平台。与传统农业生产不同，这些领域对从业者专业水平有一定要求，需要相关专业人才。

(二)加强农村职业教育水平也有利于改善农业生产经营，加快农业现代化进程

传统农业生产方式的低效已经逐渐无法满足现代社会发展需要，目前我国农村经济发展也正由传统农业生产向现代化生产转变。乡村振兴战略的实现迫切需要一批热爱农业、精通技术、擅长经营的新时代职业农民。在部分经济水平较发达的农村地区，已经出现专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。新型农业的发展必然产生大量人才缺口，急需大批具有高等教育经历的新型职业农民。出于现实发展需要，农村职业教育改革对于农业现代化同样具有重大意义。事实证明，全面开展农业现代化进程是乡村振兴的必经之路，发展农村职业教育是实现农业现代化的必要手段。

二、当前农村职业教育中的弊端

(一)资金的投入不足

部分地区农村职业学校由于资金投入严重不足，造成校舍陈旧、设施缺乏、甚至教职工工资都难以按时发放。长期以来在这种环境影响下学校很难吸引生源，同时也严重损害了学校教师工作积极性。学校无法吸引优质生源，硬件环境无法满足教学需要，教职工日常工作缺乏热情。负面因素的综合作用下，学校很难在教学成果上有所突破。进而久而久之形成恶性循环，严重阻碍了农村职业教育向前发展的脚步。

(二)传统观念的保守与落后

一方面社会重视学历、轻视能力的传统观念对于职业教育存在一定程度的偏见，认为只有成绩不好的学生才会“别无选择”而接受职业教育；另一方面，作为职业学校本身，也在这种传统观念的影响下对于技能培训重视不足，只看重理论知识的讲授。对于职业学校的学生来说，在校学习经历更像是“走过场”，最后只为了一张毕业证书而已。这种情况导致职业教育丧失了最初设立的根本目的——培养专业职业人士。调查显示，大部分农民工对于职业教育认可度不高，有相当一部分比例的职业学校毕业生认为学校所学对于实际工作没有明显帮助。传统观念的保守与落后造成了农村职业教育名不符实的现状，无法满足乡村振兴战略的实际需要。

(三)师资力量薄弱、教学资料陈旧

受制于资金实力有限及传统观念的不重视，就职于我国农村职业学校的教师业务水平参差不齐，大多来源于普通高中，属于优秀传统文化课教师。这样的教师队伍对于理论知识的讲授基本能达到要求，对于职业技能教学却往往力不从心。同时相关教材长期得不到更新，大部分农村职业学院使用的教案还是多年前的内容，与时代脱节。师资力量弱、教学资料旧的现状进一步加重了前面说到的农村职业学校教学无法满足现实社会需要的情况。要改线乡村教育落后的局面，提升农村职业学校师资力量是首当其冲的一项重要任务。

三、基于当前农村职业现状对农村职业教育改革的几点建议

(一)提高思想觉悟，转变观念，加强投入

乡村振兴的基础是针对农村的人才培养，离开人才的支持乡村振兴也将无从谈起。地方相关部门必须意识到问题的根本所在，从政策、资金各方面加大对农村教育事业的支持力度。积极引导农村职业学校调整办学思路，转变农民以往对于职业学校只是为了“混文凭”、“学不到有用东西”的看法。要以振兴乡村、培养实用型人才为最终目标，全面提升教学水平。对于主动投身农村职业教育事业的企业与个人，当地相关部门应当予以政策优惠并提供奖励。同时相关部门还要对于当地各企事业用人单位提出建议，针对符合条件的职业学校毕业生适当优先聘用。

(二)提升师资水平，改善待遇，打造专业过硬、水平扎实的教师队伍

对于教育事业，科学的教师结构，专业的师资团队是基本保障。农村职业学校在师资上主要存在以下两个问题：首先是教师数量不足，农村职业学校的现状难以吸引足够的教师前来任教。对于这一点，主要靠提高教师待遇，改善教学环境来解决。只有教师薪资水平有了实质性提高，同时各方面待遇得到充分保障，解决后顾之忧，才能吸引更多的优秀人才投身农村职业教育事业；其次，对于学校团队中现任教师，大多存在理论讲授有余，技能培训不足的现状。这就要求学校针对这部分教师定期组织培训学习，必要时可与各农村企业单位合作，派遣教师前往一线积累实际工作经验，提升技能水平，满足职业学校教学需求。

(三)重新规划农村职业学校专业开设，从供给侧调整专业设置

当地相关部门应结合市场需要及地方特色，从需求出发知道农村职业学校开设特色专业。学生就读职业学校，参加职业培训目的是为了学得一技之长，提供谋生手段。只有立足于市场需要开设相关专业，才能保证学生毕业后能够“学以致用”，具备实际工作的能力，满足农村现代化建设各各岗位的需要，为乡村振兴出一份力。另外在设置专业的同时参考地方特色，有利于避免同质化，打造当地特色“品牌专业”，提升学校知名度。进而吸引更多优质生源，形成职业学校良性发展循环。

四、结语

乡村振兴不但是经济的振兴、社会的振兴，同时也是乡村科技、文化和教育事业的振兴。乡村振兴战略是党中央根据我国“两个一百年”奋斗目标作出的重要战略决策。在这一背景下，农村职业教育须立足农村经济发展、文化传承和社会治理的需要，充分发挥地方相关部门能动性，主动探索，积极创新。为建设新农村事业提供素质高，能力强，专业精的现代化人才支持。