多措并举 务求实效扎实推进人大国有资产监督改革创新

加强人大国有资产监督，是党中央作出的重大决策部署。近年来，临沂市罗庄区人大常委会以行政事业性国有资产监督工作为突破点，积极探索创新方式方法，着力健全规范制度机制，在加强人大国有资产监督方面取得了积极成果。

加强组织制度建设，建立人大监督长效机制。

成立国有资产监督改革工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责改革日常事务工作。成立政府资产特定问题调查委员会，聘请专家和会计事务所共同开展调查工作。常委会预算工委与财政、审计等部门建立工作协调机制，定期召开联席会议，解决存在问题，形成了政府主导、财政牵头、部门各负其责的国有资产管理和报告体系，推动了国资管理监督规范化、制度化、长效化。先后出台《罗庄区人大常委会关于国有资产监督的实施办法》《罗庄区人大常委会特定问题调查办法》《罗庄区人大常委会关于贯彻<中共罗庄区委办公室关于建立政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的通知>的实施意见》《罗庄区人民政府关于推进全区国有资产管理监督改革的实施意见》《罗庄区区级公物仓（虚拟）管理暂行办法》等文件，为国有资产监督工作的开展提供了制度保障。

开展特定问题调查，有效解决历史遗留问题。

针对政府资产管理家底不清、职责不明、管理缺位等问题，区人大常委会成立政府资产特定调查委员会，通过自查、核查、督导等方式，摸清全区8个街镇、78家行政事业单位、7家区属国有企业家底，发现资产管理粗放、运营机制不健全等问题1123个。建立问题销号制度，督促政府明确问题、责任、措施、时限“四张清单”，按照尊重历史、分类施策、先易后难、分期分批的原则，抓好问题整改落实，有效解决了一些历史遗留问题。目前，已盘活江泉双子楼8.74万平方米、区展览馆0.89万平方米，盘活资产10.4亿元；通过部门协调，理清临矿集团多批次向区政府移交的土地、房产等资产权属问题；区供销社通过司法途径，收缴超期租金36万元，收回占用土地17亩。

督促建立虚拟公物仓，高效利用闲置资产。

针对资产闲置浪费问题，区人大常委会推动政府出台了《罗庄区区级公物仓（虚拟）管理暂行办法》，将闲置、超编、超标配置资产纳入公物仓统筹调配使用。建立起“财政部门—主管部门—行政事业单位”三级管理体系，仓内资产实行“一物一档”管理。通过创建虚拟公物仓，不同单位之间资源整合、共享共用，提高了资产使用效益。目前，仓内共有资产1000余件，账面原值300余万元，在疫情防控、应急指挥、重大活动保障中，调配仓内资产800余件次，节省资金260余万元，资产有效利用率达60%以上。

搭建信息化联网平台，拓宽监督深度和广度。

以省人大预算联网监督系统为依托，开发了国有资产监督模块，委托专业机构研发查询、分析、预警等功能。同时，将政府虚拟公物仓纳入该平台，拓宽了资产监督渠道，进一步提升国资监管信息化水平。通过国资信息与人大预算监督联网平台联通，实现了人大对国有资产常态化、实时化监督，促进政府国有资产管理全面升级为“一物一卡一码”，实现了国有资产“从哪里来、到哪里去”全流程记录，做到了账实相符、账账相符、账卡相符。

强化考核评价管理，增强人大监督质效。

针对国有资产监督长效机制不健全、监督问效缺失等问题，区人大常委会出台了《罗庄区人大常委会国有资产管理监督评价暂行办法》，实行常委会组成人员重点评价、人大代表参与评价、相关工作机构日常评价和第三方评价多评合一，评价结果纳入全区综合考核。审计部门对国资管理情况进行重点审计，区人大常委会每年听取审议区政府国资管理及审计查出问题整改情况的报告，并狠抓跟踪督办，建立健全了人大对国有资产管理工作依法监督、正确监督、有效监督的督导评价指标体系。