省人大财经委：唱响“融、深、拓、新”四字诀 服务高质量发展

□邵 磊

今年，全省上下统筹疫情防控和经济社会发展，加快新旧动能转换，加力高质量发展，“十四五”实现良好开局。省人大财经委对标对表习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省委工作要求，落实常委会党组“三个一”和常委会“一要点三计划”安排，围绕中心、服务大局，依法履职、勤勉尽责，推动工作不断融合、深化、拓展、创新，提高质量和水平。截至目前，财经委向省人大常委会会议和主任会议提交立法、监督、代表工作的初审意见、审议报告16件；呈报省委工作专报、信息专报10件，其中9件被省委领导同志批示，为全省高质量发展贡献智慧和力量。同时，财经委办公室被推荐为2021年度省直机关创建模范机关先进集体。

“融”——以政治建设为统领，推进党建与业务深度融合

旗帜鲜明讲政治。

分党组坚持“第一议题”制度，加强理论武装，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察山东重要指示要求、中央人大工作会议精神和省委十一届十四次全会精神等，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握人大财经工作正确政治方向。坚持把讲政治讲忠诚摆在第一位，以政治眼光来看待、研究、推动财经工作，主动把财经委工作摆到全省发展大局和常委会中心任务中谋划落实。

健全完善工作机制。

建立分党组议事规则，落实全面从严治党主体责任实施办法、重大事项请示报告制度、意识形态工作责任制实施办法、理论学习中心组学习制度等5项制度，制定《关于加强党的建设争做“六个表率”的若干措施》，各项工作有章可循。实行“挂帅制”，对委员会同志工作进行分工，形成各负其责、“一岗双责”、密切配合的工作机制，提升了整体组织力、战斗力。

扎实开展党史学习教育。

党支部制定实施方案及配档表，落实“周四集中学习日”制度，党员领导干部带头学习、带头宣讲、带头交流、带头讲党课，增强做好新时代人大财经工作的政治责任感和历史使命感。结合考察学习、专题调研、执法检查等，到省内外5个红色革命教育基地实地学党史。认真开展“我为群众办实事”活动，结合食品安全执法检查，推动济南市芙蓉街食安整治、餐饮具集中消毒等专项整治，解决一批食品安全突出问题。

严肃党内政治生活。

分党组严格落实重大事项请示报告制度，党建以及立法、监督等工作中的重大事项及时向常委会党组和机关党组请示报告。坚持民主集中制，召开财经委全体会议，集体研究审定工作报告、审议意见等。党支部召开党史学习教育专题组织生活会，深入对照查摆问题，认真开展批评与自我批评。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚持“四不两直”开展执法检查、监督调研，杜绝“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。

守牢意识形态“责任田”。

把意识形态工作纳入全面从严治党总体安排，与党建、业务工作同部署、同落实。加大正面宣传力度，发现和挖掘全省人大财经系统典型事迹，用身边的人和事讲好人大故事，传播正能量。加大宣传的广度深度，对社会关注度较高的工作，提前组织策划，比如邀请媒体记者对食品安全执法检查全程跟踪采访，对食品安全专题询问进行电视和网络现场直播，广泛深入宣传人大工作。

“深”——依法履职尽责，各项工作在巩固基础上持续深化

严把财经法规草案立法初审关。

深入贯彻习近平法治思想，认真落实常委会立法计划，坚持提前介入，直面问题症结，聚焦关键条款，深入基层、企业一线调研，广泛征集人大代表、企业代表、法律专家、政府部门等的意见建议，对民营经济发展、大数据发展、知识产权保护和促进、税收保障条例等法规草案进行初审，累计提出56条具体修改建议，以良法促进发展、保障善治。

严把计划预算审查监督初审关。

认真落实中央、省委经济工作会议精神，深化计划执行情况监督，在广泛深入调研基础上，对上半年计划执行中存在的主要困难和我省经济结构性矛盾进行分析，提出对策建议，推动贯彻新发展理念、融入新发展格局。在常委会预算工委预先审查基础上，对预算执行、两次省级预算调整、审计工作和审计整改、自然资源资产管理和国有资产管理等情况的报告进行初审，推动中央决策和省委要求落实落地。

严把代表议案建议办理关。

尊重代表主体地位，认真审议21件代表议案，督办4件代表建议，多次召集人大代表与省直有关部门面对面沟通，听取意见建议，定期调度议案和建议办理情况。加强与代表联系，邀请30余位省人大代表参加财经立法、执法检查、专题调研、经济形势分析等工作，发挥代表主体作用，认真听取和研究代表意见建议，做好人大财经工作。

“拓”——主动担当作为，监督工作紧跟省委要求积极拓展

拓展经济形势分析。

紧跟经济发展趋势性变化，紧盯经济运行阶段性特征，每季度开展全省经济形势分析，查找突出问题，提出对策建议，及时向省委呈报分析报告，得到省委主要领导同志批示。

拓展食品安全监督。

深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，在有关专委会和部门大力支持下，承办食品安全执法检查和专题询问具体工作。常委会各位副主任带队，深入种植养殖场、农贸市场、食品生产经营企业、学校和养老院食堂、交通场所和旅游景区周边餐饮店等重点场所现场检查、抽样检测，发现问题及时督办，保障群众“舌尖上的安全”。专题询问聚焦餐饮具消毒监管、特色街区餐饮监管、网络订餐监管等群众关心的热点问题，对省直有关部门和地方政府进行问询，实现揭示问题、宣示政策、展示成果、推动工作的良好效果。财经委将执法检查和专题询问情况报告省委，报告及被采用的《今日信息》专报得到省委主要领导同志批示。

拓展专题经济调研。

发挥财经委委员的专业优势和联系人大代表、专家优势，聚焦与省委决策“合拍”的重点工作，针对市场主体关注的热点问题，适时开展专题调研，提出对策建议，助力改革攻坚和创新发展。开展了政府性融资担保、工业互联网生态建设、企业破产重整、开发区改革、省属国企混改等专题调研，调研成果均被省委领导同志批示。

“新”——勇于求新思变，工作方法适应发展需要不断创新

创新“务虚会”制度。

每季度邀请人大代表、企业代表、市人大财经委负责同志、专家顾问等召开工作创新务虚会，解决法定监督任务年年开展难以深入、全新监督任务难以入手等问题。通过头脑风暴广泛听取意见建议，一起研究创新工作思路、内容和方法，催生创新10余项，形成想创新、勇创新的良好氛围，进一步打开了工作新局面。

创新“项目化”管理。

借鉴企业“项目经理人”管理方法，对重点工作任务由委员会领导同志“挂帅”，明确“经理人”，实行“项目化”管理，确保高质高效实施。“经理人”全面负责工作资源统筹，按照目标导向、成果导向要求，制定实施方案，列出时间表，画出路线图，工作一抓到底。在季度经济形势分析、食品安全执法检查和专题询问、专题经济调研等工作中，“项目化”管理发挥了积极作用、产生了良好效果。

创新“回头看”制度。

按照“闭环式”工作理念，对常委会审议意见和执法检查、监督调研等发现问题的整改落实情况，适时开展“回头看”，推动做好人大监督“后半篇”文章。11月，组织对济南市食品安全执法检查“回头看”，通过“四不两直”方式，重点检查问题较多单位的整改效果，随机抽查其他单位，维护人大监督的严肃性和权威性。

创新审计整改联动机制。

联合预算工委、省审计厅和有关主管部门，建立审计查出突出问题整改情况监督工作联动机制，聚焦整改难点堵点，一起分析原因、研究对策，推动问题有效整改。10月，联动工作组到省直有关部门、菏泽市，深入被审计单位检查督导，促进决策政策和法律法规落地见效。