以强力引擎，打造“数字成都”

许小燕

伴随新一轮科技革命和产业变革迅速发展，全球数字化程度日益加深，数字经济成为全球经济的又一增长点。全球各国、各地区、各城市都把数字经济放在十分重要的战略地位，善于把握机会的成都看准时机，将数字经济发展作为“十四五”规划的重点发展内容之一，以期以产业高质量引领城市高质量发展。

在此前新华三集团与中国信通院联合发布的《中国城市数字经济指数蓝皮书（2021）》中，成都在城市总分排名中位列全国第四，仅次于上海、深圳、北京。成都缘何成为数字经济的“一线城市”？这其实是其多年的战略布局和成果。

抢占新赛道先机

成都地处西部内陆地区，如果说区位优势是制约成都进一步发展的不利因素，那么几乎不受时空限制的数字经济则成为成都提升城市能级、迈向更广阔发展的重要抓手。作为中西部城市发展的排头兵，数字经济的社会基础方面，成都拥有四川大学、电子科大、成都信息工程大学等高等院校资源，又以“宜居宜业宜游”等特点吸引优质青年入驻，数字经济人才优势明显；此外，市民开放包容的娱乐心态催生壮大更多数字经济应用场景。数字治理方面，成都数字政务化水平高，城市智慧化管理能力较强。

優势加持，成都高度重视数字经济发展。早在2018年2月，成都就提出了《成都市推进数字经济发展实施方案》，《实施方案》提出，成都将聚焦信息技术产业3大重要领域13个重点方向，推进数字经济重点产业加快发展。争取到2022年，成都实现数字技术和实体经济深度融合，数字经济重点领域产业规模超过3000亿元。前不久，成都市政府工作报告明确提出要大力发展数字经济，探索数字产业集聚发展模式；实施新型基础设施建设三年行动方案，发展区块链、量子信息、北斗+等产业。

10月20日，2021成都全球创新创业交易会在成都开幕。四川省委常委、成都市委书记施小琳表示，成都正主动顺应发展潮流，让数字化、网络化、智能化为经济社会发展增添动力，将数字成都建设推向新的高度。此次创交会顺应数字化发展新趋势、着眼构建数字合作新格局，以更高水平的数字成都建设更有质感、更有内涵、更有温度的幸福成都。

整个四川也把数字经济放在了重中之重，今年1月1日，四川省政府印发实施《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》。《方案》提出，力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重40%，数字经济数字产业化和产业数字化取得显著成效，对地区生产总值（GDP）贡献率大幅提升。

数字经济全面开花

近年来成都迎来了数字经济高速发展时期，2020年数字经济规模超过8800亿元，且在数字经济各领域全面开花。5G方面，成都较早在全国开始了新基建建设，是国家布局的通信枢纽城市和5G首批试点城市。同时，成都还是全国首个“双千兆”商用城市，具备全面提供千兆光网接入能力；实现了5G独立组网（SA组网）规模部署，建成5G基站超3万个。

数据、算力、算法是数字经济的重要元素，成渝于今年上半年获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。算力进入全球前十的成都超算中心最高运算速度达到10亿亿次/秒，是支撑数字经济发展的重要信息基础设施。

此外，人工智能方面，今年5月，成都国家人工智能创新应用先导区在成都高新区揭牌，国家工业云制造创新中心等6个重大人工智能项目落户，总投资达32.5亿元，推动人工智能科技成果转化。

软件与信息服务方面，2020年，成都飞机工业（集团）有限责任公司牵头成立的联合体成功中标国家工信部“2020年协同攻关和体验推广中心”项目，成为全国仅有的两个国家级工业软件协同攻关平台之一。今年初，“四川省成都市软件和信息服务集群”入选国家工信部先进制造业集群决赛优胜者榜单，成都数字经济发展实力再升级。

工业互联网是数字经济组成的重要部分，积微物联、安世亚太、亚信安全等企业的4个工业互联网系统获得2020年工信部高质量发展专项支持。截至今年中旬，成都已先后建成西门子、积微物联、富士康等一批工业互联网特色云平台，培育了20多家云平台服务商，助推4万余家企业上云用平台，打造了50余个市级、20余个省级、10余个国家级工业互联网示范项目，成为支撑成都数字经济发展的重要力量。

成都数字经济近年来还迎来了其他机遇：国家数字服务出口基地、中国（成都）超高清创新应用产业基地、中德合作智能网联汽车……

赋能制造业高质量发展

问渠那得清如许？为有源头活水来。面对数字经济风口，成都以全面建成践行新发展理念的公园城市示范区为旗帜，大力推动数字经济发展。工业互联网、物联网等智能制造是推动经济发展的新引擎之一，成都以数字经济为支点，撬动企业数字化转型升级。

作为一家专业化创新型医药企业，科伦药业注重数字实践。在它的智能化车间，循环滚动的生产流水线上，一排排玻璃药瓶依次进入，经过清洗消毒、灌装、密封、贴签、包装、封箱等自动化控制环节，最后由不停运转的机械臂将一箱箱包装好的药品整齐码放在转运盘上。在企业管理信息化和智能生产智慧化的双重砝码下，科伦药业智能制造车间生产效率大幅提高，运营成本也相应降低。

汽车领域的智能制造同样喜人。在沃尔沃汽车成都工厂，全自动机器人有序完成高精度焊接、精准喷涂、一体式自动化合装等一系列工作。在这里，每两分钟就有一台崭新的“成都造”沃尔沃汽车面世。

食品企业数字化升级迫在眉睫。近年来天味食品全力打造智慧化、数字化运营管理系统。已建成使用的一期MES系统实现精准追溯，配料几乎无差错，成本核算精确率达99%，这是食品制造与数字经济深度融合的生动体现。

成都超算中心运营管理有限公司相关负责人介绍，成都超算中心运算速度位于全球前列，将加速人工智能和大数据产业集聚发展，助力成都乃至西部数字经济发展。

如今，成都的数字经济发展因子活跃，正在催生越来越多的独角兽企业、瞪羚企业，推动新旧动能转换和新动能培育。今年4月，位于新津区的天府牧山数字新城被冠以“数字”之名，定位为“数字经济赋能实体产业高质量发展示范区”，亦将成为成都数字经济发展的重要载体。

无论是医药健康、装备制造、绿色食品还是大数据等产业，成都先进制造业数字化水平不断提升。据成都市经信局相关负责人透露，到2023年底，成都将建成300个数字化车间、50家智能工厂，培育10家全国甚至全球领先的标杆智能工厂。成都制造业数字化、网络化、智能化水平将大力提升，推动制造业高质量发展迈上新台阶。

打造“数智”治理新模式

数字经济衍生新业态、新产业、新模式，数字治理则是其中之一。对于一座人口超过2000万的特大城市来说，提升智慧化管理水平显得尤为重要。数字经济迅速发展的成都，在数字治理方面亦有自己的心得。据统计，目前成都市的政务服务审批事项网上可办率达到100%，打造了环保监测、应急管理等43个指挥决策和综合管理智慧应用场景。

“成都市大数据集团股份有限公司是成都市2017年组建的政府数据资产运营商，其在次年被授权开展政务数据市场化增值服务。”据该公司相关负责人介绍，2019年，公司建设了成都市公共数据运营服务平台，通过一系列技术手段和安全措施，让政府数据与社会化数据关联流通起来。在保证人民群众隐私和数据安全的同时，加快推进数据要素价值的充分释放，构建数字时代政府数据治理新模式。

天府市民云以市民需求为核心驱动，综合应用云计算、大数据分析、精准用户画像、微服务等新一代信息技术，打通政府部门间的数据孤岛，实现互联互通，为成都市民提供涵盖政务服务、社区服务、生活服务和商业服务四个领域，覆盖“衣食住行、生老病死、安居乐业”全生命周期的服务。

民营企业也是数字政府建设的重要成员。作为国内领先的反网络违法犯罪解决方案提供商，成都无糖信息技术有限公司致力于反网络违法犯罪领域相关安全产品研发与技术研究。该公司目前已与多家公安机关开展合作，项目涉及反涉众型经济犯罪预警反制平台等平台建设，助力成都治安管理数字化水平提升。

营建数字生活新场景

成都历来以惬意闲适而被众多年轻人所追捧，其建设践行新发展理念的公园城市示范区更是深入人心。今年年初，成都在“十四五”规划中提出要实施幸福美好生活十大工程。冷冰冰的经济指标之外，尽显人文关怀和生活体验的温度成为这座国际化大都市独一无二的底色。而以数字经济为依托的智慧生活则让这样的城市温度更显魅力。

AI诊疗应用、一站式健康服务等智慧医疗的蓬勃兴起，使人们的日常就医更加便利。成立于2014年的成都医联，在2018年6月拿到D轮10亿元融资后，就一跃成为“独角兽”企业，平台上有超80万名注册医生，5万余名签约医生，为用户提供互联网医疗服务。后疫情时代，互联网诊疗也将有更大的市场需求。

智慧交通方面，成都智元汇信息技术股份有限公司自主研发的“元光”AI智慧乘运管理及乘客服务系统，可以提供集智慧乘运管理及服务、移动支付乘车金融科技等为一体的综合性乘客服务，是数字化在交通领域的生动实践。

中国移动成都研究院院长刘耕曾表示，作为中国移动在教育行业的专业机构，中国移动成都研究院致力于成为教育产业的赋能者，目前围绕智慧教育、深度学习，已经创立多项教育标杆，疫情期间助力远程教学。5G的迅速发展，更为在线教育提供了良好的网络环境。

道路交通事故救援方面，作为一家专业从事汽车安全、信息平台和数据服务的企业，成都路行通信息技术有限公司在位置服务、汽车安全服务等方面具备强大的技术实力和服务能力。其基于北斗5G增强定位技术、机器视觉、云计算打造了世界领先的以事故检测及主动救援为特点的道路交通事故应急救援指挥平台……

数字化不仅改变着人们日常的衣食住行，还在应急救援、精神追求等方面不断拓展和满足人们更高层次的需要，成都休闲的生活氛围以及前卫的消费观念将进一步促进成都生活数字化。

加快数字产业化和产业数字化

“十四五”时期是成都实现碳中和与建设公园城市示范区的关键时期，激活数据要素潜能、优化数据要素配置、推动数字经济与实体经济深度融合，是保持城市经济可持续发展，确保重点领域绿色低碳转型得以落实，建设高效有序、共融共享的新型智慧城市的关键路径，对公园城市示范区建设具有重要意义。

成都的智能生产、数字生活、智慧管理日渐深入。未来，成都应加强顶层设计，完善政府数据开放体系；政社数据多元共用，打造城市数字应用场景；加快平台型企业引培，构建数字化产业生态链，以“加快数字产业化和产业数字化”为引擎，赋能城市经济社会高质量发展。具体来讲，在加快數字产业化方面，加强数据、算法、技术等新要素协同，加强“芯屏端软智网”产业协同，推动数字技术多行业融合渗透；在产业数字化方面，支持企业数字化智能化升级，积极发展工业互联网、物联网等智能制造，建设一批数字车间、智能工厂、共享工厂。同时，推动企业“上云赋智”，鼓励定制、互联生产，运用数字技术，不断提升生产与市场的链接水平，推动新一代信息技术向城市发展深度渗透，加快建设国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区，以数字经济产业繁荣城、要素集聚地和生态创新区为指引全力打造“数字成都”，建设具有国际竞争力的数字经济新高地，为全面建成践行新发展理念的公园城市示范区打造助推器和新引擎。