“三高合作”是推動橫琴粵澳 深度合作區發展的保證

本刊編輯部

火車跑得快，全靠車頭帶。2021年10月22日，組建一個多月的橫琴粵澳深度合作區管理委員會，在廣州市舉行第一次會議，橫琴粵澳深度合作區管理委員會雙主任廣東省省長馬興瑞和澳門特別行政區行政長官賀一誠共同主持了本次會議。雙方共同商議了深度合作區近一階段的工作部署，審議通過《橫琴粵澳深度合作區管理委員會工作規則（試行）》，以及任命管委會秘書長和執委會領導班子成員，並舉行委任儀式。

橫琴粵澳深度合作區當屬一個時代的寵兒，它是中央和國家頂層設計的共商共建共管共享新體制的全新行政區域，說其新是因為它是全國第一個由內地與特別行政區跨區域人員共同組合成立的行政管理機構，也是首個實行雙“首長”制的管理委員會。正由於其是國內開天辟地的兩個區域、兩種制度相互嫁接組成的管理機構，故運作的模式、開局的情況是否順暢，是否有效率，成為備受中央高層及全社會關注的問題。

國家公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》已指明發展方向，確定運作模式，並在十多天時間就通過了深度合作區管理委員會和執行委員會架構及組成人員名單，中央政治局常委、國務院副總理、大灣區領導小組組長韓正親臨現場為橫琴新機構舉行揭牌儀式，接下來怎么干、怎么做，就看新組建的管理委員會和執行委員會的智慧和本事了。

起跑決定後程，開局影響全局。按常理，一個全新而又特殊的行政管理機構，明確規范地制定一套機構操作運作流程，清晰規則是指導新機構各部門及部門與部門之間相互配合，盡快開展正常工作，找到各自行動方向的重要一步。本次橫琴粵澳深度合作區管理委員會廣州市第一次會議，首先就審議通過了《橫琴粵澳深度合作區管理委員會工作規則（試行）》，同時任命管委會秘書長和執委會領導班子成員，並舉行委任儀式，這就標志著橫琴粵澳深度合作區管理委員會和執行委員會機構負責人再次切實明確，管理委員會工作程式也已出籠，可以說是開局先定規矩工作業已完成，接下來就是管委會及執委會內部消化分解工作內容、流程階段，開始全身心投入橫琴粵澳深度合作區總體規劃的各項設計任務工作，以期通過全面完整總體規劃的出臺，指引全局工作，推進深合區工作全面展開。

一定意義上說，橫琴粵澳深度合作區管委會第一次會議是為深合區開局起步發揮把向定調的重大作用。會議上，橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任、行政長官賀一誠表示，在深合區新體制下，特區政府一定認真貫徹落實中央決策部署，與廣東省政府一道推進深合區建設，依法依規丶科學高效作出每一項重大決策，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域開發示範。

為此行政長官為管委會下一步的工作提出了4點意見，一是大力發展實體經濟，重點推動以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業、現代金融、高新技術、文旅商貿等產業發展;二是聚合境內外優秀人才，吸引“高精尖”人才到深合區工作;三是深化社會民生合作，吸引更多境外優質教育、醫療、社區服務資源落戶深合區;四是加快深合區法制建設，在遵循憲法和澳門特區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。

與此同時，行政長官賀一誠希望受委任的管委會和執委會負責人能夠牢記國家主席習近平囑託，深刻認識和把握深合區共商共建共管共享的根本要求，把《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中確定的各項任務貫徹落實到位。

橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任、廣東省省長馬興瑞在會上表示，建設橫琴粵澳深度合作區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策部署。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》印發實施以來，在中央粵港澳大灣區建設領導小組的統籌指導下，在粵澳雙方通力合作和共同努力下，深合區建設扎實起步，各項工作正有力有序有效推進。

當前，深合區建設已進入全面實施、加快推進的新階段，粵澳雙方要以高度的政治責任感和使命感，聚焦牽一發而動全身的重點環節，高速度、高效率、高質量地開展密切合作，健全完善深合區管理運行機制，明確重點工作任務清單，加快引進落實一批大型企業、重大項目，加強對內對外溝通協調，加快重大創新政策落地，推動深合區建設邁上新臺階，為豐富“一國兩制”偉大實踐、支持澳門經濟適度多元發展、更好融入國家發展大局提供有力支撐。

此次會議再次明確，管委會雙秘書長由廣東省政府橫琴辦主任聶新平，澳門特別行政區政府經濟財政司司長李偉農擔任。橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任由李偉農擔任，副主任為聶新平、符永革、牛敬、許麗芳、蘇昆、吳子健。

橫琴粵澳深度合作區管理委員會常務副主任張永春，副主任林克慶、張新、郭永航、黃少澤、歐陽瑜，以及管委會成員單位的主要負責人參加了會議。