建设工程电子招标投标存在问题及对策探究

傅玉

摘要：随着社会主义市场经济的不断改革和进一步发展，我国建筑业的各项法律法规相继完善。无论是工程建设中的腐败问题，还是建设工程招标的管理制度都有了明显改善。建筑工程电子招投标中依旧存在贿赂、虚假投标、避标等不良行为，这些行为常常在合同权被取得时被发现，因此，必须要针对建设工程电子招标投标存在问题进行简要分析，并提出合理化建议。

关键词：建设工程;电子招标投标;现状

1、前言

招投标是市场有序竞争的一种交易方式，也是规范选择交易对象和订立交易合同的法定程序。经过近30年的发展，我国投标人与投标人的法律体系已初步形成，投标人与投标人市场不断扩大。本文主要分析建筑工程电子招投标中的常见性问题，并将可能导致其发生的原因一一阐述，了解到主要源于工程招标的立法不完善、执法不力等情况。在此基础上，提出更多专业性举措，提供参考，尽可能规避一些不良行为的出现。

2、电子信息在招标中的作用

在土木工程招投标活动中，通过招标投标电子信息化建设，以更全面地记录招标信息。为招投标方提供更合理的解决方案，使招标投标活动更高效、更有序地进行。传统招投标模式中，由于整个工作过程透明度差，缺乏有效监控[1]，对整个招投标过程的管理不够规范，存在黑箱操作等行为，增加了施工管理难度。通过实施电子信息化，借助公众全面持续监测，全面加强建筑招标、投标管理等相关工作。同时，使各项管理活动更加公开透明，不断统一招标市场环境，有效防止黑箱操作等现象，维护市场安全稳定。在工程建设招标和电子信息化建设中，要充分发挥政府部门的监管职能，加强监管，不断完善政府部门的信息化管理。

3、使用电子招标投标方式存在的问题分析

作为一种新型的招投标方式，电子招投标方式在建设工程招投标中得到推广和应用。然而，它受到许多客观因素的影响。为此在申请过程中还存在一些问题，具体如下。

3.1应用不足

目前，建设项目电子招标的弊端较为明显，包括范围窄、申请方式不完整、适用性不足。在范围方面，目前一些公司不同意电子招标，认为这种模式可能会受到网络安全问题的威胁，从而导致业务信息泄露。也有部分投标人在进行建设工程招标电子化工作时，对整体工作方法不规范。如开标时间的确定、后处理的过程和原始信息的保存。建设项目电子招标提供了明确的影响进一步使用的管理文件。在适用性上，目前建设工程的电子标书和招投标在时间上存在不足。各个项目在复杂程度、建设目的、合同内容等方面存在诸多差异。在线环境难以得到充分和明确的表现：少数公司和个人愿意以电子方式投标。

3.2电子招標系统的开发和使用缺乏统一的协调、指导、管理和技术标准

其操作技术和文件标准仍存在标准不一致、通用性和兼容性差等问题，导致不同地区投标人准备投标的材料多样化，增加了不必要的资源和能源投入。使用电子招标投标过程中，在定义电子标书和标书的操作程序、权限、期限、责任、项目标识和签名等多个具体方面时，没有相关的配套系统保障。

3.3电子招投标系统功能和信息共建共享不足

不同行业、不同地点的招投标流程差异很大：电子招投标系统的技术、信息数据格式和交互界面都没有统一的标准，导致各个系统的用户不得不反复浪费资源购买相关技术服务和各种。最终，应用系统和管理平台无法实现与招标市场其他信息资源的对接、交互和开放交换。

3.4相关法律法规不健全，招标投标监管体系有待完善

虽然目前招标投标法律法规正在从根本上完善，但与地方法规仍存在较大差异。在建设项目开发过程中，地方性法规既没有对招投标内容进行调整[2]，也没有明确规定招投标工作的具体过程和相应的解决办法。此外，在实际招投标过程中对建设项目进行了深入的分析，从多方面确定了某些部分必须在法律中列入投标人和投标人框架，而不是地方法规。明确规定将这些部分纳入招投标范围，由此产生了矛盾。

4、促进建设工程电子投标招标发展的措施

4.1扩大范围

建设工程要利用电子招标的优势，首先要尝试扩大这一模式的范围，这也是其主要发展趋势之一。建议政府部门对其进行指导，凡是参与建设工程电子招投标过程的企业或个人，都可以对这种模式的利弊进行研究并提出建议。工信部随后进行统一分析，为建设工程招投标电子化模式的应用提供参考。此外，鉴于建筑项目投标人数量的变化和现代社会的竞争形势[2]，未来将有更多企业积极参与建筑项目的招投标，寻找降低成本、获得竞争机会的途径。在电子化运作方式下，投标人参与建设工程招标，省去了现场招标等。有利于提高工作效率和效率的活动，这势必鼓励投标人尝试建设工程的电子招标及其应用推广。

4.2改善市场准入，加强行业监管

一是提高建设项目准入门槛，严格执行企业资质审核，确保投标人具备足够的专业技能和资质。二是充分发挥监管部门的监管职能，以电信、水务、铁路、交通等部门为主导的发展改革相辅相成[3]，形成监管者捆绑的局面，共同营造健康发展环境。最后，监管部门要规范建设项目招标顺序，加强对资质审查、投标审查、投标文件提供、投标信息发布等环节的监测管理，积极鼓励企业利用电子招标平台开展招标指导。

4.3加强监督领导，规范工作流程

为确保工程招标电子信息化建设工作高效、稳定地进行，达到预期的工作目标。在实践中还需要不断完善电子招标的监控和监控功能。行政部门通过加强监督管理，做好相关评审工作[4]，加强对投标人工作人员和投标人项目资格的审查，提高其整体工作的有效性。因此，在开展投标工作时，要加强对投标人上传的投标文件的审核。必须进行相关通知工作，并及时保存并上传相关文件。

5、结束语

投标人管理的有效运行是建筑技术市场稳定的重要前提，建筑业主的经济效益得到保障。投标人管理的改进也是新时期适应市场经济的一种手段。适应和改善现有招标空白，引进先进的管理方法和技术，使招标投标全过程标准化、程序化。建立招标投标全过程监控体系，做到“公开、公平、公正”，为我国建设项目的发展创造稳定的基础。

参考文献：

[1]姚丹.BIM技术在全过程工程咨询项目中的应用探究[J].工程造价管理，2019（05）：11-20.

[2]王银，邓崇敬，李黄鹂，代利宏.电子招标投标第三方交易平台的建设运营[J].大众投资指南，2018（14）：105.

[3]张利江，范振华，吕冰瑶.论招标人选择电子招标投标交易系统的自主权——基于《招标投标法》修订的建议[J].招标采购管理，2019（12）：14-17.

[4]曹富国.中国招投标法原理与适用[M].北京：机械工业出版社，2018.