发展农村集体经济的几个问题

张玉华

一、农村集体经济发展困境的基本概述

农村集体经济作为农业经济的重要组成部分，近年来在国家农业政策的大力扶持下，尤其自“扶贫政策”提出后国家农业经济取得了突破性进展，农村集体经济也获取了长足进步。就目前来看，相对“粗放扶贫”而言，“精准扶贫”简单来讲就是国家基层机构依据区域特点、贫困户具体实况制定针对性的扶贫管理和资助，以便于为全面建设小康社会目标的实现打下坚实基础。作为我国的重要民生工程，精准扶贫是保证“脱贫攻坚”战略目标实现的重要渠道，而同时作为公有制经济的重要组成部分，农村集体经济在改善农民生活条件以及完成小康指标中起到了无可替代的作用，为此基于“精准扶贫”背景下发展农村集体经济，是目前我国有效解决农村发展贫困问题的主要手段。

现阶段在国家农业政策的大力扶持下，作为农村经济发展的重要组成部分，加快农村集体经济发展从某方面来讲，不仅能有效地改善农村基础设施，与此同时在保证扶贫项目有效落实、增加农民经济收入以及加强农村基层党组织建设等方面发挥了重要性作用，但整体来讲农村集体经济与预期经济发展目标之间尚存在一定差距，造成这种局势的原因主要有：

1、农民集体经济观念孱弱化

作为农业大国，农民一直以来都是发展农业经济的中坚力量，因此从某方面来讲农民本身集体经济观念的强弱，对农村集体经济发展的影响力是不容忽视的。经调查由于我国地域辽阔，受区域环境、交通运输以及其它因素的影响，部分较为偏远且经济欠发达区域农户由于受传统农业生产理念根深蒂固的影响，在“精准扶贫”政策实施过程中由于“农村集体经济观”的缺失，在影响现代化农业发展进程的同时，农业生产和经济发展也由此受到了一定阻碍。

2、精准扶贫能力的薄弱化

精准扶贫工作的实施，从某方面来讲需借助较为先进的设备和完善的基础设施等外力，以便于在确保扶贫工作规范化开展的同时，推动区域农业经济进一步发展。但在扶贫中发现，由于部分区域农业经济发展的重心始终集中于“农作物生产”，基础设施建设工作形式化较为严重的同时，国家扶贫能力将大打折扣，长此以往政府提出的各种措施不仅无法与农村集体经济发展工作相融合，此外通讯设备和网络设备的缺失，也导致区域交流工作无法有效开展，帮扶工作的开展未能落实到位。

3、农村集体经济管理混乱化

通过上述分析可知，发展农村集体经济不仅是精准扶贫的必要条件，同时也是确保精准扶贫目标实现的重要途径，对推动区域农业可持续发展而言也起到了重要性作用。但在集体经济管理中，目前来看由于部分地区缺乏较为系统、规范的经济监督管理机制，基层产业机构在发展农村集体经济时未能对农户行为进行有效监督和管理，农村集体经济相关职能的发挥不仅受到限制，同时也不利于区域稳定性格局的构建。

二、农村集体经济发展困境的路径探析

1、加强集体文化建设和基层领导组织建设，强化农户集体经济发展意识

在“精准扶贫”政策实施背景下，为确保全面建设小康社会发展目标的实现，强化农户集体经济发展意识现已迫在眉睫。从某方面来讲，“精准扶贫”和“农村集体经济发展”之间存在一定的内在联系，在政策落实中基层领导组织作为政策落实的相关责任人，为确保他们自身领导带头作用的充分发挥，国家基层机构需提高对领导组织建设工作的重视度，即通过提高对领导班子的选拔标准以及落实好后期的教育培训工作，以便于在不断提高领导人员自身职业素养的同时，能根据当下农村集体经济发展面臨的困境提出针对性措施，与此同时区域基层产业机构还要加强区域的集体文化建设，由此在不断提高农村集体组织凝聚力的同时，不断提高农村的市场竞争优势。

2、加大对农村集体经济发展的资金和设备扶持力度，构建良好发展环境

“精准扶贫”背景下，农村集体经济发展从某方面来讲，要想取得预期的经济发展目标，不仅需要政府机构的资金支持，与此同时更需要投入较为先进的基础设施和设备，通过构建良好的经济发展环境来保证农业现代化发展目标的达成。在当前农村集体经济发展中，国家基层产业机构需加强农村经济与金融机构的合作交流，由此在保证资金供应充足性的同时，确保产业的深度融合，与此同时基层农技机构还要加快区域通讯设备的建设进程，以便于在确保政府提出各种措施与农村集体经济发展工作相融合的基础上，实现区域的有效沟通交流，最终通过加强普及相关扶贫政策和制度来强化区域农户的农业科技思想，确保农村经济的可持续发展。

总的来说，近年来在现代化农业转型和升级中，依据区域农业经济发展特点和发展困境，基于“精准扶贫”背景下因地制宜的制定农村集体经济发展路径，对推动国家经济可持续发展而言具有重要意义。作为国民经济的重要组成部分，农村集体经济发展受到了各界的高度关注，可由于某些不和谐因素的存在，现阶段集体经济发展现状并不乐观，为此对集体经济发展策略进行不断优化调整，是目前行业可持续发展的重要战略基础。