山东省德州市家庭农场发展对策研究

王萍

摘要：家庭农场经济作为现代农业发展的重要组成部分，促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程，有利于缩小城乡贫富差距。文章通过分析家庭农场的重要作用，提出土地流转、金融服务体系和经营者素养等方面存在的问题，并提出建议与对策，以期为家庭农场的发展提供借鉴。

关键词：家庭农场;发展现状;对策;

时代在不断发展，作为第一产业的农业跟第二产业、第三产业相比，比重在逐年减少，但是农业的基础性地位没有改变。近年来，国家多次下发中央一号文件关注新型农业经营主体，2019年国家有关支持家庭农场发展的政策、法规和经营管理制度要健全、培育家庭农场的计划也要有序实施。由此可见，家庭农场已经成为我国具有战略意义的新型农业经营主体。德州市家庭农场的发展紧跟全国脚步，取得了一定的成绩，但是，跟国内外家庭农场发展比较好的地区相比，德州市家庭农场发展还有很长的一段路要走。

一、研究背景

2013年中央首次指出要发展家庭农场，鼓励支持多种形式的适度规模的经营主体发展壮大。2020年重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，要把小农户融入农业产业链。2021年实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。综上所述，我们可以看到，推动家庭农场的蓬勃发展，已是不可逆转的发展方向，我们要尊重其发展规律，循序渐进的发展家庭农场。

德州市农业的发展与全国、全省同步，农业生产能力持续提升，农村面貌大幅改善，农民群众也开始由缺衣少食到丰衣足食。但随着经济社会的发展，农业发展逐步进入“徘徊期”。一家一户的传统耕作模式越来越与大市场的发展、与第一产业、第二产业、第三产业的融合、与高品质农产品的需求不相适应，与市场衔接不通畅，导致农业发展还处在一个较低水平，家庭农场发展现在止步不前，往前走困难重重，往后退损失严重。

二、家庭农场含义

本文采用了专家学者们一般都认可的家庭农场的含义，即一是家庭农场自带家庭经营的属性，家庭是其经营主体，家庭成员担任农场主要劳动力，农忙时寻求临时劳动力工作;二是家庭农场具备适度的经营规模、经营多元化等特征;三是农场主在农场运行中，不仅是农场的管理者，更是农场运行的主要工作者，需要有较高的文化素养、经济管理能力、以及动手实践能力;四是家庭农场主要有自负盈亏、集约化、规范化的经营方式。

三、德州市家庭农场存在的问题

1、经营者综合素质较低

现在的家庭农场经营者多数把家庭农场当作一种谋生的手段，没有系统学过营销和管理等方面知识，不懂得如何进行中、长期规划，有时的决策比较随意，容易引发经营风险，也不知道什么叫做新型职业农民，概念还较为模糊，对农民职业属于光荣职业的认识形成缓慢。

2、土地流转机制不健全

目前留在农村的农民文化水平不高，不了解土地流转的相关知识，有的农民不舍得流转土地，有意愿流转的土地又不连片，还有的农民不愿意长期流转。因此，土地流转机制不健全，宣传不到位，对家庭农场的推广普及和发展产生了不小的影响，未来一定要重视土地流转问题。

3、经营成本高

首先，第一批签订25-30年的土地流转协议已经到期或即将到期，土地租赁成本已上涨到1200元/亩，家庭农场用地成本上涨。其次，农资价格上涨过快，常用的尿素、除草剂、杀菌剂等都有一定幅度的增长。再次，用工成本增加，之前用工成本是50元/天，现在80-100元/天。最后，家庭农场添置农机机具，加重家庭农场的经济压力。

4、融资难

德州市家庭农场融资难，一是家庭农场经济效益不高，农场基础设施不太完善，固定资产有限，抵押资产价值不高，也没有担保人担保，银行等金融机构不愿意放貸;二是农业的特殊性，即生产周期长、市场反应慢、回笼资金时间长等决定了银行等金融机构不愿意投资农业;三是金融贷款的期限相对较短，不能满足农业的需要。

四、德州市家庭农场未来发展对策

1、健全土地流转制度

首先要保障土地能够实现自由流转。家庭农场主一定要提前规划好要经营的土地，防止土地租金上涨，引起后期经营成本增加;然后需要解决土地分布不均、不连片的问题，在遵循市场规律的条件下，有条不紊的进行土地自由流转。土地流转还涉及到一些历史遗留问题，政府要化解矛盾，寻求更加合理的方式解决争端，不损害土地双方的利益，我们要寻求当地村委会的帮助，全面掌握土地基本信息情况，合理筹划，争取将土地资源达到最高效配置。政府部门要加大监管力度，使土地流转市场走向良好发展的道路。

2、强化金融扶持政策

首先，国有大型正规金融机构、地方性金融机构要将业务范围向农业农村倾斜，增设为农村金融业务服务的工作窗口，积极研发更多适合农业农村的金融产品，使不同规模和发展情况的家庭农场都可以使用，缓解家庭农场经营者的资金压力。其次，加强小额信贷公司对农业农村的支持水平。一方面接受国家监管，发挥它们的功能，盘活资金向农业发展，贷款利息设置合理，既能保证小额信贷公司的效益，又能缓解家庭农场的燃眉之急。另一方面小额信贷公司为家庭农场拓宽了一个贷款渠道，降低了贷款难度。最后，合理约束民间借贷行为。要严厉打击高利贷组织和涉黑的私人信贷，加大普法宣传教育，确立民间借贷的合法性范围，引导民间借贷行为在法律允许的范围内发展、壮大。

3、提高家庭农场经营人员素质

家庭农场经营者要努力提升自身的综合素质。需要根据自身情况统筹安排时间，报名参加成人教育培训班和农业职业教育培训班，扩大自己的交友圈，给自己“充电”和增添新的农业知识储备。政府部门根据家庭农场的发展需求，组织新型农业科技推广服务培训，抽调农业专家进行授课，培训成果在农业实践活动中检验。因此，要注重将理论知识转化为实践经验，在理论与实践的互相研究过程中获取解决问题的方法。

4、健全农业社会化服务体系

要加快成立农业组织或农业协会，为家庭农场提供相关支持。一是技术支撑。农业组织或农业协会协调家庭农场和相关农业科研机构之间建立沟通的桥梁，互相合作，构建良好的产学研转化体系。二是方便统一管理。我们要建立农业合作社，将多家家庭农场联合起来，组成一个共同体，共同体内部统一购买品种、统一农业指导技术、统一农资使用、统一农产品质量管控、统一产品销售，共同体成员一起承担市场风险，参与市场竞争。三是成立区域服务组织。全过程覆盖区域内农业服务，包含农机服务、育秧服务、植保服务、烘干服务、存储服务等，提供部分或全程托管服务，提升工作效率，创新多种服务模式。

参考文献：

[1]我国家庭农场发展现状及对策[J].解文芳.乡村科技.2020（36）

[2]河南省家庭农场发展现状及对策[J].王艺霖.乡村科技.2020（26）