城市环境管理如何强化大气污染治理

王璐

摘要：城市环境管理是现代社会发展中非常重要的任务。目前阶段，大气污染问题是限制城市环境管理水平的主要因素，造成大气污染的主要原因是人为排放因素，例如工业排放、汽车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等。因此，如何控制大气污染问题已成为城市发展面临的重要课题。

关键词：城市环境管理;大气污染;治理

1大气污染的主要来源

1.1工业生产

工业生产作业促使城市化的脚步不断向前迈进，改变了人们的生存方式，对经济建设起到了积极作用。众所周知，工业其本质就是将原材料通过一定手段制造成生产生活所需的各种产品的行业，在此过程中不光需要投入大规模的资源，在加工资源的过程中，各种排放物层出不穷。尤其是一些规模不大的企业，为了获得尽可能多的经济利润，在获取资源的过程中进行大肆掠夺，丝毫没有考虑到生产可持续问题。而在加工这些自然资源过程中，为了能够降低成本支出，企业根本没有为其提供科学合理的排放渠道，相反只是随意的把这些排放物直接投放到大气当中。长期下去，将会导致周边环境受到破坏，造成严重的大气污染。

1.2能源消费结构不合理，能源利用率低

在我国的经济发展过程中存在一个很重要的问题，即我国在能源的消费结构方面不尽合理，对此一直都是各界关注的热点。一大批企业追功逐利，为实现企业利润最大化，在企业设备及设施的更新环节偷梁换柱，偷懒问题极其严重，这样一来，这些机械设备在使用当中就要消耗大量的能源，这途中势必就要产生愈来愈多的大气污染物。目前我国的消费能源结构依然主要以煤炭为主，它在给人们提供各种便捷的同时也给大气环境造成了相当严重的影响。除此之外又极度欠缺风力发电、水力发电以及核电等各种新的能源的开发及应用。事实上这些能源仅仅占据了很小一部分我国能源消费结构的比例，并且对于我国大气质量的进一步优化和改善极其不利。

1.3治理技术不够成熟

工业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等传统的污染物治理已经非常成熟，但是挥发性有机物治理的技术仍然处于探索和适用阶段，特别是实用大量化工原料和有机溶剂的工业企业的治理仍然存在技术瓶颈。例如，近几年兴起的光催化氧化技术、等离子技术都被证明存在效率低下、次生臭氧污染等缺陷。而催化燃烧、蓄热燃烧等技术虽然能有效削减污染物，但又存在投入大、运营成本高及技术适用度等问题。

2强化大气污染治理的城市环境管理措施

2.1调整产業结构

当前火力发电是人们在生产生活中获取电量的主要方式，随着人们对电力能源需求的不断上升，火力发电所造成的大气污染不断加剧，这就引起有关部门的高度重视，并采取有效手段进行行业部门的优化改革，一定程度上缓解污染程度。因此要想妥善处理大气污染问题，进行产业结构优化改进工作显得尤为重要，保证在提高经济的同时，尽可能地不对环境造成不利影响。通过产业结构调整，能够在很大程度上遏止污染物的排放。现阶段人们环保意识的加强，我国大部分地区都已经重新规定了大气排放的实际数量，各种污染物明显降低，这和环保政策的颁布有着直接关系，同时也离不开先进技术手段提供的大力支持。在生产建设过程中，只有推动高污染产业进行转型升级，演化成新兴产业，才能够有效改善生态环境。

2.2实行绿色财政措施，增加环保投入，倡导绿色消费

相关数据显示，在西方一些发达国家，年均投入防污治理的费用就占到了GDP的3%-5%，但结合环保总局相关资料统计，我国在“九五”期间环保投资额为3600亿元，占GDP的0.93%，所以，仍然需要再度提升环境保护方面的资金投入力度。可以采取的措施有：首先，需在国家财政预算中纳入资源环保项目，可年均拿出1%的GDP资费用于环境保护事业，同时地方也可以年均拿出1%用于环保事业建设，提高我国生态环境保护和建设的力度。同时还要求应该建立健全有关环保建设财政支出管理的机制来进行约束，完善健全部门预算和零级预算或国库当中对于环保工作的约束制度，并将其全面落实到实际工作中，实现环境保护生态化建设的程序化和规范化。其次，政府方可采取实施绿色采购制度，尽量购买或使用基于绿色环保理念下的达标产品及服务内容，还可以给予一定的财政补贴，补贴对象为一些更新并改造生产设备和工艺达标的企业。

2.3优化能源结构

我国煤炭的使用量在能源消费结构中占据70%左右。煤炭在燃烧过程中会产生大量二氧化硫，这是大气污染的主要污染物。同时，煤炭往往具有燃烧不充分的特点，这就会增加粉尘的排放量，进而对大气环境造成严重的不利影响。相关部门应当采取有效的措施，调整能源结构，同时加大对新能源的开发力度，增加水电、核电等清洁能源的使用量，降低煤炭能源的使用比重。在我国很多城市的发展过程中，能源结构调整已经取得一定的成效，因此今后应当加强对农村能源结构的改善。

2.4控制有害气体排放

许多企业在生产过程中产生的废气被排入大自然，政府有关部门要加强对有害气体排放的管理和控制，制定科学计划，进一步淘汰高污染企业。并注意工业现代化，不仅减少大气污染，而且可以减少能量损失。一方面，要履行企业的主要职责，重视大气污染的日常监督检查，并加强标准化治理体系。促使企业全面对大气污染生产进行管理，并制定相关的计划，完善申请注册的管理制度。而且针对大气污染生产和处理中的违法行为进行坚决打击，并对相关责任人的法律责任进行追究，包括进行刑事处罚、经济处罚及行政处罚。而另一方面，要有效加强社会监督机制，并建立可靠的环境保护报酬和责任追究制度，利用社会力量，比如媒体监督、公众监督等，对大气污染进行全面监督，并将大气污染的转移与处置作为监督的主要内容，及时发布相关的大气污染处理信息或者污染事件，发挥有效的预警作用，并向公众提供防护，以避免造成人身伤害。

2.5大力提倡绿色消费

为了落实环境保护工作，政府部门应当大力提倡绿色消费，通过报纸、广播、电视等手段加大宣传力度，让人们看到绿色消费的积极作用。同时应当组建专业的大气污染治理机构，鼓励人们进行低碳出行，将绿色环保概念贯穿在生活的各方面。此外，为了提高人们乘坐公交车的频率，当地政府可以根据实际情况适当调整乘公交的价格，以此来减少私家车出行的次数，降低大气污染。此外，政府部门还应当出台相关政策合理管控工厂的生产行为，确保其废气达标排放。

2.6提升环保力度及对违规企业的处罚力度，完善相关法规体系

加设大气污染排污税同时施行排污许可证制度，落实排污权交易的相关政策。国环保局是由中央组织成立的专门应对环境保护问题以及生态环境建设的部门，所以必须提高相关的工作地位，提升经费以及人力资源投入的力度，保证更好地协调和其他机构或者地方政府之间的关系，充分发挥其职责。改革改良相关环保机构，同时落实、实施自上而下的管理制度办法，使其脱离政府可自成体系，要求执法公正并且不会受到干扰。另外需要建立落实相关的环评制度，以环境以及资源水平当成具体衡量官员政绩的主要标准。从根源上提升环保执法强度。

结论

大气污染是现阶段我国发展过程中亟待解决的问题。多年来，我国虽然已经在大气污染治理方面取得了较为显著的成效，但这其中存在的问题也不容忽视。在日后的工作中，相关部门应继续对大气污染问题加以重视，并积极探索解决的策略，最终实现促进社会可持续发展的目标。

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