关于新时代背景下国企基层党支部组织力提升的几点思考

摘要：提升基层党支部组织力，是推进党的建设工作水平全面提升的重要抓手，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要载体。本文在分析当前国企基层党支部组织力存在问题与不足的基础上，就进一步提升国企基层党支部组织力，提出了应从强化组织领导、完善组织体系、夯实基层基础、坚持融合共进、注重組织关怀等几个方面入手的具体建议。

关键词：国有企业;基层党支部;组织力

党的十九大报告指出：“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点。”在全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》印发通知中提出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。我们要把提升国有企业基层党组织的组织力作为国有企业党的建设的重要路径，要将提升基层党组织的政治功能为抓手，以此全面提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。这是基于新时代的特点对基层党组织提出的新要求，为全面加强基层党组织建设指明了方向，为国有企业加强基层党组织建设提供了制度依据。

那么如何提升基层党支部组织力作为一项重大政治任务也摆在了我们广大基层党务工作者面前。结合工作实践和调研，笔者分析了国有企业基层党组织在组织力建设方面普遍存在的问题，并提出相应对策和建议。

一、充分认识提升基层党支部组织力的必要性和重要性

提升基层党支部的组织力，首先是要提高认识，充分认识其必要性和重要性。

（一）充分认识提升基层党支部组织力是实现新时代奋斗目标的必然要求。

基层党支部必须着力解决好自身存在的突出问题，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实担当起宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展，实现新时代奋斗目标的历史担当和使命追求。

（二）充分认识提升基层党支部组织力是建设坚强战斗堡垒的核心要义。

基层党支部是党在基层的战斗堡垒，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，我们只有确保自身坚强有力，才能真正担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

（三）充分认识提升基层党支部组织力是推动企业高质量发展的迫切需要。

我们认为深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于国有企业坚持党的领导和加强党的建设的重要论述，就必须要着力提升基层党支部的组织力，以此推进企业党的建设质量整体提升，切实把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为推动企业高质量发展的核心竞争力，为企业建设提供坚强的组织保障。

（四）充分认识提升基层党支部组织力是把坚持和加强党的全面领导落到基层的必然要求。

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

对于国有企业来说，党的建设重心在基层，活力在基层，生命力也在基层。

二、当前基层党支部组织力基本情况分析（以本单位为例）

一是注重思想政治学习。基层党支部能把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是习近平总书记关于本行业本地区重要指示批示精神、新发展理念、国企三项制度改革等与本人联系紧密的内容，更加注重组织宣贯，并有意识地结合本单位、本身的实际，开展交流研讨，做到学思用贯通、知信行合一。

二是注重党员教育管理。各党支部对所属党员、入党积极分子的信息掌握清楚，“三会一课”、党日活动、组织生活会、民主评议党员等基本制度理解到位、执行到位，能及时上报，党员有组织、组织有活动、群众有带动、职责有落实。

三是注重组织活力激发。党支部认真贯彻落实上级党组织的重点工作安排，开展支部建设和党建品牌创建活动，“党建强质”“党建领安”等活动推动了党建工作与生产经营的协同联动、相融互促，党员们积极参与支部的各项活动，推动了“一支部一面旗一品牌”工作。始终坚持在服务大局中，找准党建结合点，以生产一线、市场一线和物流、烟叶一线为重点，深入实施支部攻坚克难、党员岗位改善。积极响应地方政府“双报到”服务社会的号召，认真开展支部与社区共建、党员干部下沉社区活动。

四是注重典型宣传引领。持续开展“支部星级评价”“党员量化积分”等活动，引导支部和党员立足岗位创先争优;基层党支部充分挖掘选树先进典型，做好事迹素材的收集整理，在重大节点和重要事件，通过不同平台集中宣传展示贡献作为，先锋模范和示范引领切实传递。

三、目前基层党支部的组织力存在的问题

结合本单位的实际情况来看，当前企业基层党支部的组织力整体发挥较好。但对照新时代党的建设总要求，对照高质量党建的新标准，还存在一定差距。

一是基层党组织的凝聚力不够强。主要表现为部分基层党组织的主体作用发挥不够坚强有力。部分企业基层党建工作存在“有形无神”的问题，党建阵地、党建队伍、党员和党组织作用发挥不充分、不鲜明，一些党员对组织的认同感弱化。

二是基层党组织的组织活动吸引力不够强。部分基层党组织的组织活动缺乏针对性实效性。一些基层党组织片面追求在落实上级党组织和党建职能部门的要求上“不变形”、“不走样”、“不打折扣”，缺乏对本级党组织和党员队伍建设情况的准确、深入和具体分析。企业一些基层党组织的组织生活存在形式主义现象。

三是基层党组织对中心工作的引领力和推动力不够强。有的基层党组织党建工作引领中心工作，方向明确但路径不畅。有的对党建工作与业务工作深度融合认知清楚但举措不力，一些基层党组织的党建工作与业务工作分离、党建与中心工作融合度不高。反而在一定程度上形成开展党建工作会占用时间、人力、财力的假象，成为生产经营的累赘。

四是基层党务工作者队伍的整体能力素质不够强。虽然基层党务工作者经过任职培训和年度轮训，政治素质和党建业务能力有所提升，但是仍然存在参差不齐的现象。比如，在实施“四长合一”推进班组建设的过程中，选配班组长仅有少数有党务工作经验，反映出班组长普遍缺乏党建工作经验和管理知识。在实践中，基层党务工作者创新性开展工作的思路不广、方式方法不多，导致党支部教育党员、团结群众、攻坚克难的堡垒作用未得到充分发挥。

五是党员发挥先锋模范作用引领职工群众的效果不够强。虽然通过党员教育的规范化和持续加强，以及“双培养”机制的实施，涌现出了大批得到职工认可的优秀党员。但是支部在贯彻落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度时，创新性、生动性、有效性不够，导致给职工群众造成了形式主义的印象。部分职工群众认为党建工作主要停留在开会学习上。少数职工群众认为党员的先锋模范作用发挥不够，反映出党员在日常工作中勇当业务骨干、技术能手、攻坚先锋、自律表率的引导机制不够丰富有效，党员在日常工作中的先锋模范作用体现不充分。

四、新时代背景下提升基层党支部组织力的对策和建议

基于以上分析，新时代背景下要提升国企基层党支部组织力，应着重从以下几个方面入手。

（一）强化组织领导，做好理论武装文章，有效提升基层党组织的政治领导力。

提升国有企业基层党组织的组织力，必须把加强政治建设作为首要任务，放在首要位置。基层党组织的组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。就要強化企业广大党员干部和职工群众的科学理论武装，增强党内学习教育的针对性、生动性和实效性，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。就近就便利用红色资源结合实际开展党内忠诚教育，强化党的政治纪律和政治规矩的执行和落实，确保基层组织真正发挥战斗堡垒作用，党员干部做表率，影响带动职工群众。

（二）完善组织体系，做好有效覆盖文章，把党的领导融入企业治理各环节。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。提升基层党组织组织力必须按照国有企业坚持党的领导、加强党的建设总要求，坚决贯彻“两个一以贯之”，不断优化组织体系，强化党的领导。一是按照“适应发展需要、适合自身特点、利于形成合力”原则，不断优化基层党组织架构，做到应建尽建、设置规范、运行高效、调整及时。在组织覆盖的基础上强化工作覆盖，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，使党的工作有效覆盖到生产经营各环节。二是坚持民主集中制，发挥议事决策作用。建立完善党委工作规则、“三重一大”决策制度、党委议事内容目录清单以及领导干部调查研究制度，为企业发展把舵护航。各基层党支部严格执行党支部议事规则、实施支部攻坚克难计划、强化职工意见建议处理和思想状态分析，做到哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党旗的高高飘扬，切实发挥战斗堡垒作用。

（三）夯实基层基础，做好固本强基文章，切实激发基层党组织的组织活力。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一是不断推动党支部标准化规范化建设，夯实“三基工程”，完善责任制和工作规则，建立党内职责规范和岗位规范，努力建设“四强”党支部。二是严肃党内政治生活，完善党委工作规则、建立党建（意识形态）工作责任制、严格落实双重组织生活、开展述职评议考核，坚持党内政治生活基本规范，着力提高党内政治生活质量。三是严格党内组织生活，贯彻落实“三会一课”和主题党日、民主生活会和组织生活会、谈心谈话制度、民主评议党员等制度，确保组织生活规范严格。四是持续营造风清气正的良好政治生态，深入开展政治生态突出问题全面整改、树立正确政绩观专题教育等活动，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，努力实现正气充盈、政治清明。五是抓好三支队伍建设。优化党支部书记的选育制度，下大力遴选培养出一批懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、能解决问题的基层党支部书记。建立“把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”“把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台”相关制度机制，促进党务工作队伍成长。实施党员量化积分管理，形成加强党员日常管理的有效链条。严把发展党员入口关，加强流动党员管理，健全党员动态管理机制。

（四）坚持融合共进，做好结合融入文章，有效提升基层党组织的发展推动力。

积极拓展党建优势与企业发展深度融合的新路径，使党建优势转化为最大的发展优势。一是强引领重统筹，牢固树立党建工作与业务工作“一体两面”的理念，强化党建引领，推动党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是树品牌求突破，广泛开展“党建+”项目，比如实施党建强质、党建领安等攻坚克难计划。三是盯重点善攻坚，以抓重大任务落实为检验，围绕疫情防控、乡村振兴等重点工作，建立临时党小组、成立党员突击队、志愿服务队，着力推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。四是重日常促融合，积极开展党员亮身份、承诺践诺、党员示范岗、党员责任区、党员志愿者服务和“两在”实践活动，引导党员立足本职岗位不断提升履职能力，不断破解重难点问题。五是抓作风保落实，坚决反对形式主义、官僚主义，以扎实作风提振精气神，推动工作落实。六是严考核验成效，组织党建、纪检、人力、群团实施联合考评，通过自评、互评，季度考核、年度述职，实施支部星级评价等，促进党建工作落实落地。

（五）注重组织关怀，做好关爱服务文章，切实提升基层党组织的凝聚力和感召力。

基层党组织群众组织力的强弱，直接影响党在基层的领导力、凝聚力和战斗力。要秉持“一切为了职工、一切依靠职工”的理念，主动融入中心、履行维护职能、竭诚服务职工，团结带领全体职工为企业高质量发展和奋进“双一流”凝心聚力。一是强化党委对群团工作的领导，把群团建设纳入党建工作总体部署，完善党建带群建工作机制。二是团结动员职工群众围绕中心工作建功立业，广泛开展知识技能培训、劳动竞赛、改善创新。三是教育引导职工群众自觉践行社会主义核心价值观，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，选树劳模弘扬工匠精神，深化志愿者服务行动。丰富基层组织文化生活，突出人文关爱。四是加强服务群众和维护群众合法权益，建立职工意见建议收集处理反馈机制，建立慰问帮扶工作机制，强化职工生活保障服务，积极解决职工群众急难愁盼的事，努力提升职工群众幸福感获得感安全感。

参考文献

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[3]刘琳.提升国有企业基层党组织组织力的探索与思考[J].当代电力文化，2020，08：44-45.

作者信息

王双，女（198209—），汉族，湖北宜昌，本科学历，助理政工师，研究方向：国企党建。