推进军民两用机场融合发展的策略与思考

孙爱雄

摘要：军民两用机场是指军队和普通民众能共同使用的机场，集军事效益、经济效益、政治效益、社会效益为一体，对于维护社会秩序、推进国防建设、促進各区域经济可持续发展起着重要作用。本文主要论述了推进军民两用机场融和发展的重要意义，探究、分析了当今军民两用机场存在的一些现实问题，并具有针对性地提出了推进军民两用机场融合发展的策略，以期更好地促进军民两用机场的融合发展。

关键词：军民两用机场;军民融合;发展策略

军民两用机场是我国民航发展的重要基础设施，同时也是国防工程建设的关键部分，能够推进我国航空航天事业发展，保障军队国防安全。基于我国基本国情，以社会主义道路为发展方向，军民两用机场的融合发展应贯彻落实十九大报告中关于军民融合发展的重要讲话。随着我国社会主义事业的深入发展，我国综合国力和人民的经济实力日益增长，在此背景下，我们要积极探索、深入思考、勇于创新，寻找融合发展军民两用机场的方法。

一、推进军民两用机场融合发展的意义

无论是在军队战备训练和部队物资储备方面，还是在民航事业发展和大众安

全出行方面，军民两用机场的深层次融合发展都有着极其重要的作用及现实意义。既能有效节省时间空间、人力物力，又能最大程度实现自己的价值。

（一） 有利于军队有效整合民用资源

当今社会，民航系统一直依据国际民航行业标准，从而制定科学、合理、标准的制度体系，引入大量高素质型人才，成功积累了大量经验，完善了机场的基础设施建设，并且应用了先进技术充分保证民航的正常运行，为旅客创造了良好的候机环境和消费环境。例如民航普遍配置有技术先进、设施齐全的防火道具、消防器材，以及用于缓解恶劣天气和处理旅客突发状况的应急设备、机场监控等性能先进的基础设备。与此同时，军队也可以根据需要使用机场的资源和基础设施，有利于进行资源的可持续利用和军队、民用机场间的优势互补，大幅增加军民两用机场的综合保障能力[1]。

（二） 有利于做好动员准备

当前社会中，军民两用机场融合发展的主要方式分为两种，一种是军用机场为地方民众所用，另一种是民用机场为军队所用，适用于航空军队进行远程机动训练紧急启用借用民用机场。军用机场和民用机场虽然一般情况下不是军民两用机场，但是其两用功能的需求在逐渐增加。为了更好地积累民用机场特殊时期功能转换的经验，我们要大力推进军民两用机场的融合与发展，促进功能转换效率的提高[2]，使得军民协作更加熟练顺畅。

（三） 有利于缓解民用机场人流压力

由于各地区的民用机场数量与旅客流量的比例严重失衡，军民两用机场的融合发展将有利于扩大旅客吞吐量，有效缓解部分民用机场人流压力大的状况。

（四） 有利于形成完备的安全飞行体系

近年来，民用机场系统通过借鉴国际民航安全理念，学习其优秀的管理模式，利用各种措施积极防范各类重大安全事故和突发事件的发生，积极保障乘客人身安全，形成完备的安全飞行体系。军用机场要基于普遍性和特殊性相统一的关系，建立起完善的飞行安全防范体系，以此逐渐降低飞行安全问题发生频率。考虑到近年来民用机场旅客流量不断增加，军队远程训练任务不断增多，民用机场和军用机场的安全工作压力也随之加大。为了防止民用机场与军用机场出现安全事故，从而造成巨大的经济损失、恶劣的社会影响，甚至于对国家政治产生严重影响，民用机场与军用机场之间应互相借鉴管理模式与管理理念，不断探索、创新管控手段，进一步加强飞行安全方法体系的建设，合作完成重大飞行安全事故的防范工作。

二、推进军民两用机场融合发展的重要策略

（一） 军民两用机场统一组织

当今社会，军队与各地方政府应基于我国基本国情，从地方经济发展、社会环境和军事斗争准备出发，着重把握各区域经济发展状况与军事战略方向，高度重视军民两用机场建设并投入大量人力物力，齐心协力搞好军民两用机场的改革与发展，为全面推进军民两用机场融合发展奠定良好的基础和有利条件。因此，必须以军用与民用相结合、战时与平时相转换、军事与经济相协调为导向，建立健全融合发展的法律体系，确定好相关部门之间的关系、职能、工作权限，有利于实现资源共享，形成互利共赢、相辅相成的军民两用机场运行管理制度。

（二） 合理规划机场建设布局

在军民两用机场的整体布局上，应将我国机场现有的布局特点与各区域经济发展不平衡的状况相结合，并在军民两用机场建设上加大相应方向的建设力度和质量。此外，在新建军民两用机场时，可以充分利用军队遗留下来的机场作为建设基础进行扩建。而对军队经常进驻的民用机场进行建设布局及配套建设工作时，要及时与军队进行合理沟通，积极征求军队意见，以军队军事需求为前提，建设预置军事设施，争取将民用机场与军队建设相结合的指导原则落实到位。

（三） 加强军民信息互享

虽然军用飞机与民用飞机的型号不尽相同，但是他们在对一些基础信息的需要方面是相同的，因此，机场领导要分配好各部门的工作职责，充分发挥部门的职能与作用，加强部门间的信息共享和资源分析，防止出现由于部门间信息交换不及时而导致可疑车辆及可疑人员进入机场，从而对旅客人身安全造成威胁，影响飞机飞行。民用机场应综合考察实际情况和基本特征，并兼顾军队的训练计划与军队规定，及时准确地制定科学、合理的飞行方案。而军用机场要调查分析民用机场航班时间，尽量避免在民用机场飞行高峰期进行进驻，容易造成交通堵塞与意外事故，导致人民群众的不满和广泛的负面影响，此外，军用机场也要与民用机场飞行需求相协调，适时调整军队计划。

（四） 建立军用机场与民用机场间的密切联系

多年来，军用飞机与民用飞机在造型、颜色、灯光等方面都有着较大差异。由于在未来很长的时间内，我国都将以推进供给侧改革作为主要任务，格外重视对有效补给的扩大，因此，我们需要对军用飞机和民用飞机进行合理协调，从而建立健全一整套包容性强的完备体系。

结束语：

综上所述，军民两用机场有利于维护社会治安、节约公共资源、加强国防治理和促进经济协调发展，因此，我们要大力推进军民两用机场的深层次融合与发展，从而对我国航空事业发展与国防安全起到极大的提升作用。此外，可通过加强军民两用机场的信息沟通、合理规划机场布局、建立起军用机场与民用机场之间的密切联系等方式促进军民机场的深层次融合与发展。

参考文献：

[1]王中杰.探究军民两用机场融合发展的思考[J].科技创新导报，2019（2）：14-16.

[2]顾文波.关于推进军民两用机场融合发展的思考[J].国防，2020（5）：45-47.