国有企业成本管控研究

侯慧敏

摘要：企业的命运与其经济效益挂钩，而经济效益之高低又取决于成本费用管理之优劣，成本费用管理对于企业至关重要。文章在介绍国有企业成本管控重要性的基础上，分析了国有企业成本管控存在的预算管理不完善、存货成本管理不足、缺乏成本管理与控制意识及缺乏相应的激励机制等问题。据此，文章针对上述问题提出了相应的解决对策，国有企业要从实施全面预算管理体系、强化存货管理力度、提高成本管理与控制的意识以及改革成本管理与控制的激励机制等方面入手加强成本管控，为企业的发展予以有力支撑。

关键词：国有企业;成本控制;预算管理;存货管理

企业的命运与其经济效益挂钩，而经济效益之高低又取决于成本费用管理之优劣，成本费用管理对于企业至关重要。目前，我国大多数国有企业的成本费用管理往往都是流于形式，空有制度而缺乏有力的执行与考核，只单纯用于应对上级监管部门的检查和考核，没有发展出与社会主义市场经济新形势相适应的、切实可行的、行之有效的、健全的成本费用管理模式。对于国有企业而言，良好的成本管控既能降低产品成本，尽可能地扩大生产活动的经济效益，也能够完善企业的内部治理，为企业的长久生存提供保障。

一、国有企业成本管控概述

（一）国有企业成本管控的概念

国有企业成本管控，是国有企业采用各式各样的控制手段，预测成本可接受的极限数值，依靠成本可接受的极限数值的开支与费用，将实际成本与预测成本的大小作比较，权衡企业生产活动中的收益和作用，同时用例外管理原则来改进其中的差别，可以加强工作效率，最终实现控制成本与减少成本的目的。

（二）国有企业成本管控的重要性

成本控制是现代企业经营管理中必不可少的组成部分，成本控制最直接的活动就是尽可能降低企业的产品成本。在保障产品质量的前提下，借助有效的成本管控措施来降低产品的制造成本，是扩大国有企业生产活动的经济效益，为国有企业提升利润空间的重要环节，是国有企业生产经营的关键，对国有企业的生存发展而言具有非同寻常的意义。

二、國有企业成本管控存在的问题

尽管我国不少国有企业都着重进行了成本管控，但由于对成本管控的理解不够深刻，缺乏专业的成本管控人员等问题，依然在成本管控方面存在以下问题。

（一）预算管理不完善

第一，预算编制不切实际。一些国有企业管理方式陈旧，缺乏对成本费用管理的透彻了解，未能及时更新预算编制方式，依然习惯于将压缩成本费用视为预算的重点，一味地追求利润，预算编制脱离了企业的实际。

第二，预算执行不严格。在某些国有企业中，预算执行极为简略，一般而言，其流程是：领导层通过会议、发文等形式向下提出预算执行的目标任务，而下级部门则按照目标要求上报自己的预算执行情况，这导致某些部门虽然在执行预算时看到了问题，但或是因员工的问题意识缺乏，或是因为没有方便快捷的预算执行情况反馈机制，这些问题并没有及时反馈给预算编制部门。

第三，预算执行考核缺位。一方面，企业的组织架构中没有为履行考核职能的机构留出空间，导致预算考核的主体、对象、内容等模糊不清，预算考核整体上混乱失序;另一方面，预算考核的指标、流程等没有以制度形式来体现，预算考核的运行轨道尚不健全，导致预算考核缺少操作细节，不能为考核人员指明方向。

（二）不重视存货成本管理

存货的形态性质决定了存货应该如何保管，如有的存货要密封保存，部分需要通风，还有的需要干燥的环境，但有的要阴冷环境等。此外，不同重要程度的存货应区别保存，且应对于重要的存货予以特别关注。但是，很多国有企业的管理人员没有充分了解存货的相关知识，没有安排专业人员负责库存管理，忽视对于存货的管理，表现在：第一，配置的库存保管人员不尽责，致使一些存货因保管不当而发生毁损、变质、老化等意外情况;第二，存货没有进行分类保管和重点关注，出现被偷盗的情况。

（三）缺乏成本管理与控制意识

成本管理与控制需要各个部门的互相配合以及全体员工的参与。然而，不少国有企业的员工对成本管理与控制缺乏足够的了解，仍然停留在传统的成本管理理念中，单纯地将成本管理视为领导层应考虑的事项，没有主动进行成本管理与控制的意识。此外，还有一些员工单纯地认为成本管理与控制就是“节约”，误以为成本管理与控制就是减少员工福利来避免成本发生，对成本管理与控制存在偏见和排斥心理，不愿意参与到企业的成本管理与控制中。

（四）缺乏相应的激励机制

国有企业未设置完善的员工激励机制是影响其成本管理与控制的一大重要因素。第一，国有企业没有针对成本管控推出为员工所普遍认同的、合理的奖赏办法，员工为公司的成本管控所付出的劳动得不到额外的付出，不能认真履行成本管控职责。第二，国有企业忽视员工在成本管控方面的潜力，一味依赖外部专业机构为成本管控出谋划策，不重视员工的价值，导致现行的激励机制未饯行“以人为本”的理念，没有能够充分发挥员工在成本管理与控制方面的价值，最终使得员工在成本管理工作中只愿意、只能够机械地完成上级下达给自己的任务，无法发挥自己的智慧以主人公的形式承担起成本管理的责任。

三、优化国有企业成本管控的建议

为了推动国有企业在成本管控领域内的发展进步，切实地解决国有企业目前面临的成本管控问题，本文提出如下几点建议。

（一）实施全面预算管理体系

第一，提高预算编制地合理性。资金是企业发展的源动力，要想助力国有企业的长久发展，就必须要加大对企业资金使用地监管力度，建立稳定安全地企业资金链。因此，国有企业要立足于全局视角，对整个企业地投资预算、业务预算等进行整体安排，预算进行深度分解，根据业务合同来编制相应的付款计划，有条理、有区别地编制预算，提升预算编制的合理性和可行性。