新时期如何加强农村集体资产的管理

刘忠新

摘要：受到经济飞速增长的影响，加快了新农村建设工作的步伐。处于新时期新环境下，新农村建设工作的内容变得更加丰富，其中包括农村集体资产管理方面的诸多环节。所以，加大对农村集体资产管理工作的力度，使新农村建设资金的利用率得以提高，确保资金获得良好的效益。文章通过阐释农村集体资产管理的定义，并且分析了XX地区农村集体资产管理的情况，同时据此提出了新时期当前形势下加强农村集体资产管理的有效策略，从而提升了农村集体资产管理工作的总体水平。

关键词：新时期;农村集体资产;管理策略

新时期，新农村建设工作得到了很大的关注与重视，农村建设管理逐渐呈现出自主化、民主化的特征，对农村地区的可持续发展产生巨大的影响。在此过程当中，科学管理农村集体资产是非常关键的，需要考虑不同方面的影响因素。目前对农村集体资产进行管理的时候，凸显出很多的不足，降低了集体资产管理的效率。为了改善此种不良状况的发生，应该运用科学的手段，完善农村集体资产管理工作，有助于带动农村地区经济的不断增长。鉴于此，系统思考和分析新时期加强农村集体资产管理的有效策略，显得尤为必要，拥有一定的研究意义与实践价值。

一、农村集体资产管理定义的阐释

对于农村集体资产管理来说，主要针对的是借助组织的方式，实现统一化管理农村集体资产情况的一种方式，依靠此项举措，可以提升对农村集体资金的利用效率，同时确保其分配的科学性。通常情况之下，因為农村集体资产包含的范围是非常广的。因此，一般来说，主要存在狭义、广义两个角度。从整体的角度而言，在农村集体资产当中，则涵盖了村镇中村民的共同财产，对于集体资产来说，进而使其在农村经济发展的时候凸显出良好的功效，所以，其重要性是毋庸置疑的。通过进行高效的农村集体资产管理方式，借助相关措施和手段，能够提升对农村集体资产的管控效率，有效规避发生资产闲置，或者随意乱用资产的问题，让农村集体经济管理工作日益合理化与规范化，加快农村法治化建设的速度，体现出民主化的优势。

二、XX地区农村集体资产管理情况分析

一般来说，农村地区集体资产管理过程中，若出现支出小于收入时，说明盈利达到了农村集体资产管理的目标;若支出和收入持平时，位于盈亏临界值，表明农村集体资产管理成效较为一般;若支出大于收入时，则说明出现亏损问题。此次研究以XX地区农村集体资产管理为例，具体情况如表1所示。

由表1中数据可知，固定资产占比超过总资产的1/4，表明该村加大了相关基础设施的建设力度，长期投资的资产较少，得到的经济效益也较低;库存物资资产非常低，影响到该村的可持续发展。对于银行存款部分，占据比重较大，依然存在一些闲置资金，导致资金利用率较低。由此可见，提升农村集体资产的利用率与周转率十分关键，因此科学地分配资产，才能够体现出其应有的价值。

三、针对新形势、新时期下如何加强农村集体资产管理的有效策略

（一）加大对农村集体资产管理的监控力度

农村地区开展集体资产管理工作的过程当中，需要加大对农村集体资产管理的监控力度，以便达到既定的管理目标。具体来说，应该做到以下几点。

第一，科学运用全民监督的模式，鼓励广大民众主动参与到农村集体资产管理工作中去，充分发挥全民监督的优势，体现监管机制的成效。第二，确保监管工作得以顺利进行的因素，是需要重视乡镇代理人员的专业化管理工作，积极加以落实，强化监管，使农村地区的资产管理工作日益科学化、规范化。第三，制定出科学、可行的实施对策，重点进行细致地调研和指导工作，完成监管检查工作的任务。结合具体的工作需求，编制出科学、可行的管理规定，不断改进和优化资产考核的指标制度，明确各项工作的实际任务与目标，由此充分体现出相关工作绩效评价的作用。第四，不同级别的纪检监察机关应该凸显出自身的职能和责任，及时分析和处理其中存在的各种问题，针对出现的违法违纪行为给予严肃处理，体现出乡、村纪检小组的监管职责，提高农村集体资产管理工作的效率。由此可见，经过上文的研究和分析，从中可以看出，加大农村集体资产管理的监控力度可谓十分关键，具有很大的研究意义和实施价值。

（二）做好农村集体资产评估管理工作

进行农村集体资产管理工作的时候，需要给予一定的重视，通过科学评估的方式，完善产权界定的任务，使农村集体资产合法权益免受侵害，有利于推动集体经济的长远发展。为了充分发挥出农村集体资产评估的作用，有关部门需要落实评估工作，依靠高水平、高素质的评估机构进行评估，使评估管理工作变得更加规范与科学，以便加快农村地区集体资产管理改革的进程。为此，做好农村集体资产评估管理工作非常必要。

（三）有效落实村务公开管理机制

对于农村地区集体资产管理人员来说，应该将跟广大村民日常生产和生活密切相关的问题及时进行公开。诸如，常见的集体事务、相关的财务管理状况、各种生产运营活动等等。因此，农村地区应该结合自身实际和对应的环境科学选用适当的村务公开模式，例如，可以采用定期公开、口头公开、定点公开等不同类型的方式。对于村务公开的具体内容来说，则应涵盖村集体企业的盈利状况、荒地与水面承包的收入及承包期限、村民集资的利用情况、财务管理的状况等等。有效落实各项村务公开管理机制，一方面能够达到村集体资产管理民主化、制度化的目标;另一方面可以加快农村事务公开化改革的速度。为此，落实各项村务公开管理机制很有必要。

（四）构建一支高水平高素质的农村集体资产管理队伍

结合目前农村地区集体资产管理工作开展的情况，保证农村集体资产管理工作顺利进行，构建一支高水平、高素质的农村集体资产管理队伍，积极开展针对性的集体资产管理工作人员的培训和教育工作，达到既定的培训目标。所以，不同乡镇、县级部门应该对此方面加以关注和重视，组织管理人员参与到培训和教育工作当中，使其经过专业化的培训和教育之后，不但增加了专业知识的储备量，提升专业技能，形成了更强的事业心和责任感，使职业道德得以提升，真正让农村地区的集体资产管理工作变得科学、规范，高效。从而规避了因专业知识欠缺，专业技能不高导致的集体资产管理效率较低的情况发生。以提高集体资产管理工作人员整体水平为目的，引导农村地区集体资产管理落后的乡镇或村集体组织，可以委托相关代理组织，依靠那些较高管理经验的农经师、管理专家、技术能手完成农村集体资产的管理工作。聘请有经验的管理者定期对村集体的管理人员进行培训，并为参加培训的合格人才颁发证书，达到持证上岗的目的，构建高水平的管理团队。