新疆阿克苏地区草原退化的原因及治理对策

谈文阁，李 华

(新疆阿克苏地区林草局，新疆 阿克苏 843000)

1 引言

阿克苏地区属于新疆维吾尔自治区，位于塔克拉玛干沙漠西北边缘，其气候宜人、地势平坦，拥有广阔的草原资源。草原质量对当地牧民的生活、生产以及国民经济而言都具有至关重要的作用。但受一些自然因素、人为因素的影响，阿克苏草原的生态环境遭到了一定的破坏，出现了草原退化问题，对当地牧民生活和经济社会发展造成了不良影响。因此，研究和探讨阿克苏草原退化的原因，制定行之有效的治理对策非常必要。

2 阿克苏草原退化的现状及原因

2.1 阿克苏草原退化的现状

草原退化是阿克苏草原长期存在的问题，据统计数据，2014年该地区草原面积达12.34万hm2，约占可利用草地面积的1/5(64.82万hm2)。草原面积的退化引起了实际载畜量的锐减，据统计数据，该地区春秋牧场、夏牧场、冬牧场的实际载畜量在2015年达到最低值，如表1所示。

表1 阿克苏草原理论载畜量和实际载畜量

可以看出，阿克苏草原的载畜量有大幅度下降，这使得草畜矛盾非常突出，再加之过度放牧行为的危害，引起了更大范围的草原退化。

2.2 阿克苏草原退化的原因

2.2.1 自然因素

阿克苏草原地区的自然条件非常复杂，生态环境很不稳定，在牧草生长的季节雨水分布不均，加之近年来全球气候逐渐变暖，造成区域气温明显上升，进一步增加了阿克苏草原的干燥程度，加大了草原发生火灾的风险，也会延长植被返青的时间，从而加速了草原植被的退化程度[1]。根据自治区气象局的相关数据，自治区的平均气温每10年上升0.27 ℃，降水量增幅为0.67 mm/年。

学术界普遍认为单纯自然因素对草地退化的影响是很小的，人为的破坏性开发才是引起草原退化的主要原因。

2.2.2 人为因素

人为活动是造成阿克苏草原退化的一项重要原因，具体包括以下几个方面。

(1)当地违背生态规律、自然法则进行大规模草原开垦活动，导致草原出现严重退化现象，部分草原甚至出现了荒漠化现象[2]。据统计，阿克苏地区2008年开垦的草原面积约为6.27 hm2，采矿毁坏草原面积约4.67 hm2。

(2)近几年来新疆牧区的牲畜数量连年增多，部分地域的牲畜数量严重超过了草原的承载能力，加之实行草畜承包到户政策后，定居下来的牧民以定居放牧的方式替代了季节性轮牧，导致草原长期无法恢复[3，4]。据统计，阿克苏地区的实际载畜量已超出了理论载畜量，草畜矛盾非常突出。

3 阿克苏草原退化的治理对策

3.1 管理层面

全面推行林长制，压实地方党委政府统筹推进林草资源保护的主体责任，切实履行好草原资源保护的属地责任，突出草的地位和作用，分级设立林(草)长，强化草原资源保护，正确处理草原资源保护和科学合理利用的关系，以破解当前影响制约草原管理工作开展的难题和瓶颈，守住草原生态安全的边界。

3.2 技术层面

3.2.1 合理利用天然草地

(1)严格落实各项放牧制度，明确限定牲畜在什么时间进入和退出各草场，坚决防止牲畜提前进入季节草场或逾期滞留季节草场的行为[5]。另外，要以夏季、秋季草场利用为重点，禁止在春天牧草返青时进行放牧，尤其是禁止在此时定居放牧，要给牧草生长提供充足的空间和时间[6]。

(2)在明确规定季节牧场的始牧期、终牧期的前提下，注重改良牲畜品种，通过提高牧草供给水平来提高牲畜的商品率和出栏率[7]。另外，对于冬季条件差的草场或秋季、春季超载的草场，可以学习借鉴昭苏种马场的做法，在对草场生产力进行监测的基础上，尝试更换草地，也就是对春秋草场、冬草场进行更换[8]。

(3)坚决实行以草定畜，根据草原的承载水平对牲畜数量进行科学划定，使牲畜数量和草场的生产力基本处在相对平衡稳定的状态，以保持草场的利用率和自然恢复能力[9]。草原具有自动更新的能力，在科学利用、正常演替的情况下能永续利用，但若超强度利用或人为进行破坏则会导致草场出现退化现象，严重的还会遭到不可挽回的生态破坏，甚至永久失去放牧利用价值[10]。所以，要高度重视对草场的监督管理工作，建立健全以草原生态状况、草原生态灾害、草原生产能力等为核心的草原监测预警体系[11]。

3.2.2 重视对退化草地的建设和改良

在确保农耕者基本口粮的前提下，大力推行“种草种树、退耕还牧”政策，阻止风沙南移。对于已出现退化现象的草原，可从以下三个方面采取措施：第一，实行标本兼治的改良方式，即采取松耙、补播、封育、化学除莠、灌溉等多种措施，恢复草地的生产能力[12]。针对严重退化、无法恢复或需较长时间恢复的草地，应有计划地进行翻耕，建立人工饲草料地，实行养种结合，扩大饲草料种植面积，增强载畜能力[13]。第二，实行草场分户承包责任制，在较长时间内将草地的使用权固定下来，明确划定草地边界，分草地到户，合理确定载畜量，坚决禁止超载过牧[14]。第三，倡导发展季节畜牧业，有效缓解冷季出现的草畜矛盾，针对牲畜过多的牧民，引导他们适量销售，以增加收入、加快周转，实现脱贫致富[15,16]。

3.2.3 完善草原基础设施

强化对改良草地、饲草料基地、牧区和人工草地的基础设施建设，如修建草原围栏、水利工程等[17]。在具备灌溉条件、水热条件良好的地段搭建牲畜越冬基地、暖棚、牧民定居点等，并结合农艺、生物、工程等技术，强化对草料棚、青贮窖、定居点棚圈等设施的利用，改善饲草料加工基地条件，推行牲畜机械化转场，逐步实现牲畜标准化养殖，提高牧民的收入[18]。

3.2.4 加强草原生态治理

加强和巩固阿克苏地区自然生态系统保护及修复，统筹实现山水林田湖草系统治理，加紧区域内生态环境的保护和建设，通过“两河一区三个百万亩生态治理工程”“阿克苏艾西曼湖区域生态修复及荒漠化治理工程”“阿克苏地区生态绿化工程”和“塔里木盆地北缘防沙治沙工程”推进区域草原环境的修复，利用阿克苏市、温宿县的再生水资源及季节性生态水资源，在塔克拉玛干沙漠北缘，通过人工灌溉措施，营造以生态防护林为主，以果林、用材林、种子棉为辅的荒漠化治理工程，实现生态与产业协调发展、促进区域生态保护、经济发展和社会进步。

3.3 制度层面

(1)通过多种渠道深层次、大范围地宣传有关草原保护的法律法规，增强当地群众尤其是牧民的防火意识、法治意识，规范生活、生产用火，坚决避免火灾隐患[19]。

(2)对草原实行依法管理。真正做到有法可依、执法必严，运用法律手段管理草原。对于擅自破坏、开垦草原的行为，应严格追究有关当事人的法律责任，给予严厉处罚，并责令其限期退耕还牧，种树种草，恢复植被[20]。

(3)强化草原灭火防火工作。坚持“以防为主，防消结合”的原则，加大资金投入，构建草原防火体系，加强草原火情监测和信息传递工作；严格落实县、乡、村、个人4级防火责任制度，划片承包、责任到人，增强防火意识和责任心[21]；强化值班巡逻制度，及时发现和消除火灾隐患。

4 结论

阿克苏草原退化会严重影响和制约当地畜牧业的发展，给广大牧民的收入带来不利影响。所以，相关部门应高度重视对阿克苏草原退化的治理工作，以应用天然草场为重点，不断平衡草畜之间的矛盾，提升天然草场的生产能力。另外，还应加强对草原资源的保护，加强基础设施建设，有效破解人为和自然因素造成的草原退化问题，尽快恢复草原的生态功能，助推新疆地区实现社会经济快速健康发展。