历史文化名城可持续发展分析

蒋霞

随着改革开放的不断深入，人们的思想水平得到提升，逐渐意识到维护自然环境可持续发展的重要性。对于具有不可复制的文化元素的历史名城，必须采取科学合理的保护措施来维持历史文化名城的可持续发展。加强对历史文化名城可持续发展的研究和探索是重要课题。但是历史文化名城可持续发展涉及政治、经济、文化等多方面因素，当前理论和实践方面都存在明显的缺陷，对历史文化名城保护工作造成阻碍。所以，需要深入研究历史文化名城可持续发展策略，为历史文化名城的未来发展指明发展方向和提供发展空间。

一、历史文化名城可持续发展过程中存在的问题

（一）盲目追求历史文化名城的经济价值

一些地方政府过于看重历史文化名城自然环境、文化建筑、历史遗迹的经济价值，采取一些非正常手段追求名城所带来的经济效益。久而久之，名城经济功能得到有效利用，而名城的社会文化价值受到忽视。这一方面会导致历史文化名城遗迹遭到破坏;另一方面会降低历史文化名城的文化价值。

（二）城市发展规划和建设脱离实际

部分地方政府对城市发展方向的定位不够明确，保护措施不够高效，城市规划过于形式化，脱离实际情况，致使城市持续发展受到阻碍。城市规划缺乏科学性，大力兴建缺乏艺术、科学价值的现代建筑物，使得一些名城的文化古迹、历史建筑遭到拆迁和破坏，损坏了历史文化名城的整体价值。

（三）历史文化名城保护体系不够完善

要想加强对历史文化名城的保护，必须构建保护体系作为支撑，这样才能从资金、技术、人力等方面为历史文化名城的保护提供有力保障。缺乏完善的保护体系，历史文化名城的文物将会持续遭到破坏，致使名城失去原有的历史文化底蕴，无论对于国家还是公众都是巨大的损失。

（四）过于重视发展速度，忽略了城市持续发展的重要性

一些地方政府太过重视城市的经济发展速度，急于从中获取经济效益，却忽略了城市可持续发展的重要性。例如，房地产开发以及各种商用、民用、工业建筑的兴建，使得历史文化名城中的很多土地被重新开发和利用，改变了历史文化名城原有的空间结构与形态，最终使得名城的历史、艺术、科学等价值丢失。

二、历史文化名城可持续发展的有效策略

（一）制定和完善法律法规来保障历史文化名城的可持续发展

1.加强对历史文化名城执法保护力度

实行依法保护、依法规划和建设是历史文化名城可持续发展的重要措施。加强历史文化名城执法保护力度，能够为历史文化名城发展提供更有力的保障，推动历史文化名城可持续发展。有法可依、违法必究是保障历史文化名城可持续发展的重要原则。

2.加强对历史文化名城保护法律法规的研究

历史文化名城的发展和建设涉及经济、文化、生态等多种因素。保护历史文化名城是一项复杂的系统工程，一般的城市法规无法为历史文化名城的保护提供有力的保障，必须从历史文化名城的经济发展、环境建设、文化特点、基建开发等多方面来制定有效的保护法律和法规，实现历史文化名城发展保护目的，促进其可持续发展。

3.根据历史文化名城的发展规律和文化特点制定相关法律法规

历史文化名城大都遵循明显的发展规律和具备一定的文化特征，保护历史文化名城可持续发展要对其整体发展特征以及现存问题和问题产生的原因进行深度分析，并通过完善历史文化名城保护法律法规保障其进一步发展。各省区可以根据本省历史文化名城特点来制定历史文化名城保護法规，通过《历史文化名城保护条例》为其发展提供有效的法律保障，以促进其未来的可持续发展。

（二）深化历史文化名城规划和建设的研究，促进其可持续发展

1.做好对城市整体规划和建设的统筹管理工作

在实施城市规划和建设的过程中，相关部门在履行管理职责的同时，应采取合理的手段，引导更多的公众参与到历史文化名城保护队伍中来，充分发挥公众对历史文化名城深度了解的优势，将政府与民众的力量结合在一起，落实城市整体规划和建设的统筹管理工作，将历史文化名城可持续发展有效融入城市整体发展和保护中。

2.加强城市整体的规划与建设

坚持以保护和发展城市经济、文化、生态作为整体规划和建设的基本原则。通过对城市整体进行规划和建设，制定符合城市特色的发展和保护策略，实现对城市整体空间结构、环境资源以及产业结构的优化和完善，落实城市经济、文化、生态等建设项目的统筹和安排工作，将历史文化名城可持续发展融入城市整体建设和规划中，促进城市整体效益的有效提升。

3.科学制定历史文化名城保护规划

历史文化名城保护规划是在城市总体规划的基础上实行的，主要是对历史文化名城的文化遗产、重点文化保护地区以及其他文化内容实行针对性保护。保护规划措施不仅要符合历史文化名城的发展规律及文化特征，力求准确把握其历史文化内容及分布特点，还要将坚持可持续发展观点作为重要的保护原则，对其文化实施进一步发掘和继承。秉承历史文化名城可持续发展保护理念，对列入城市发展规划的其文化遗产开展深度研究，将历史文化名城文化发展与城市整体规划发展有效结合在一起，进而实现经济、文化、生态等多方面的融合，对历史文化名城蕴含的人文精神、物质文明、生态文明进行有效的保护。

（三）加强历史文化名城经济、文化、生态方面的规划和建设，促进其整体的可持续发展

1.推动经济持续发展

中国现存的历史文化名城多为重要战略发展区域的经济中心，具有广阔的市场经济发展空间，对经济发展的影响深远。建立完善的历史文化名城可持续发展产业经济管理体系，优化历史文化名城的经济和产业结构，推动历史文化名城旅游经济、文化经济、信息经济、服务经济等特色经济的合理发展，进一步增强历史文化名城的整体经济实力。加大对历史文化名城历史文化遗产的科学保护和管理，增加经济、技术投入，使历史文化名城经济能够实现市场化、产业化、国际化的发展，促进历史文化名城整体可持续发展。

2.推动文化持续发展

历史文化名城中蕴含的浓厚文化是经过几百年甚至几千年沉淀得来的，是其独具特色的优秀传统文化，应通过加强与外界的文化交流，让更多的历史文化爱好者认识和理解它们，从而推动历史文化名城文化的持续发展。把握历史文化名城的文化特征及发展规律是促进历史文化名城文化可持续发展的重要环节。加强对历史文化名城文化的研究是准确把握文化特征及发展规律的有效途径，能够明确历史文化名城文化的发展方向，与现代文化内容相结合，有效延续历史文化名城文化特征，彰显历史文化名城歷史文化内涵的重要价值，促进历史文化名城文化的可持续发展。

3.推动生态持续发展

自然和人文生态环境是历史文化名城可持续发展的重要物质和空间基础，加强自然生态环境管理、保护自然资源和人文环境是促进历史文化名城可持续发展的关键措施。要想加强对历史文化名城生态环境的有效管理，关键要做好生态环境文明建设工作，深入研究历史文化名城持续发展的条件，对建筑物、市政工程、公共设施、生产项目等城市空间结构进行功能优化，并按照城市整体规划和建设进行科学合理的管理，使历史文化名城的生态环境能够健康持续发展。

三、结语

总而言之，历史文化名城拥有较多不可再生的自然资源，且具有特殊的价值地位和作用，是中国传统文化保护和传承应重视的重要内容。因此，无论是国家还是地方层面，都要重视历史文化名城的历史文化特性，协调历史文化的保护和发展的研究工作，促进历史文化名城的可持续发展，进而为传统文化继承和保护工作奠定坚实的基础。

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（作者单位 甘肃能源化工职业学院）