基于《公共图书馆法》背景的图书馆服务策略

闫永君

摘 要：《公共图书馆法》为图书馆事业的发展和建设指明了方向，在法律、经费、人力等多个方面为图书馆的健康快速发展提供了支持和保障，图书馆为了更好的发展，要采取切实有效的服务措施，转变服务方式，利用先进的技术，提高服务效能，以满足社会公众日益增长的文化需求。

关键词：公共图书馆法;图书馆服务;读者权益;文化素养

2017年11月4日，《中华人民共和国公共图书法》在第十二届全国人民代表大会常务委员会上顺利通过。这是我国第一部图书馆专门法，包括总则、设立、运行、服务、法律责任、附则五章，计55条，从2018年1月1日起正式实施[1 ]。《公共图书馆法》的颁布和实施能够更好地促进公共图书馆事业的蓬勃发展，加快公共图书馆数字化、现代化、社会化全面发展的步伐，发挥图书馆的文化服务功能，保障社会公众基本的文化权益，充分满足公众的文化需求。

图书馆的服务效能是评价和衡量工作质量的重要依据和标准，因此图书馆要提高服务质量，在做好自身建设的基础上，不断创新服务策略和模式，以提高服务的效率和能力。图书馆的建设和发展离不开文献信息资源、经费技术、馆员、制度政策、社会力量等方面的支持，做好自身建设的同时要积极开展多种多样的大众文化服务项目，最大程度满足社会公众多种多样的文化需求。

1 资源建设与共享

文献信息资源的数量和质量是图书馆开展各项活动、提供優质服务、满足读者需求的基础条件和决定性因素，文献信息资源体系的构建包括资源的收集、整理、加工、共享，以及资源使用的保障。《公共图书馆法》对于资源的建设也有明确的相关管理制度，文献信息采集、免费开放、出版物缴送制度，馆际交流、经费保障等都有制度规定[2 ]。不仅要建设纸质文献资源，还应该推动数字化资源建设，搭建线上线下资源共享的信息平台，加强古籍资源的保护和传承，促进馆藏资源向社会公开化。

实现文献信息资源的共建共享，做好图书馆之间的协同服务，增强馆际资源的共建共享。做到资源的共建共享，不能只局限在公共图书馆系统内部，而是要做好公共图书馆整体内部之间的联合发展，还需要加强与图书馆系统的高校馆、科研机构馆等其他类型图书馆的资源和服务的合作。在条件允许的情况下鼓励高校图书馆、科研机构图书馆向公众开放，引导和鼓励企业、事业单位、社会团体、社会公众向图书馆捐赠，依靠社会力量共同参与到图书馆的建设和发展事业当中。

人力资源建设方面，注重馆员的能力培养，图书馆员应掌握相应的专业知识与专业技能，具备相应的文化水平和组织管理能力。为了提高图书馆员的专业性，可以持续地开展对馆员的业务能力和专业素养的培训，只有专业的馆员才能了解图书馆的整个运行服务模式、馆藏资源的系统建设，才能为用户提供高质量的阅读咨询和信息服务，为图书馆的整体发展和建设奠定基础。

2 服务转变，提升服务效能

2.1 拓宽图书馆活动空间

《公共图书馆法》规定公共图书馆应免费开展文献信息服务、图书借阅、公益讲座培训、读书交流、演讲诵读、利用公共空间设施开展的相关活动，积极改善图书馆的服务条件、提升服务水平，充分听取读者意见，接受社会监督[3 ]。还可以建立一些微小、灵活、实用的图书馆，例如社区图书馆、商场图书馆、地铁图书馆、公交站图书馆亭等，利用这些小图书馆增加图书的流通率，让阅读文化渗透到公众生活的点点滴滴。为老人、儿童、特殊人群进行贴心服务，体现服务平等，公共图书馆需要设置少年儿童阅览区域，并且配备专业的馆员对小读者进行贴心的引导和服务，为中小学相关课外活动和其他阅读活动提供资源支持。结合残疾人、老年人等特殊群体的特点，根据图书馆的实际情况，为特殊人群创建更好的文化服务条件。例如，面向不同人群定期举办专题培训讲座，走进社区、走向基层，为公众开展科普知识宣传，举办各种类型主题阅读、阅读讲座、读者交流会、书画作品展览等相关文化活动。积极开展丰富多彩的全民阅读推广活动，采用多种方式和途径，满足社会公众日益增长的文化需求。这些服务的方式都是在改变和拓展图书馆的服务空间的基础上进行开展的，利用好图书馆现有的空间，拓展多种潜在可能的服务空间，为各种类型的公众提供信息的服务和知识的共享。

2.2 开展形式多样的全方位服务

充分利用媒介平台，利用先进的技术开展网上图书馆服务，建设和开发线上线下服务一体化的数字图书馆、移动图书馆、图书馆网站、手机APP等，为公众提供全方位的便捷服务。注重线上数字化电子资源的推广，将线上线下共享平台深入融合，广泛开展数字服务、流动服务、自助服务，满足现代公众多元化的阅读需求。2020年4月20日，中国新闻出版研究院发布了第十七次全国国民阅读调查结果，2019年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.65本，电子图书阅读量为2.84本，数字化阅读方式（包括网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读等）接触率为79.3%。从数据上看，我国成年国民每天接触媒介的主体是手机和互联网。2019年我国有31.2%的国民有听书习惯，有声阅读成为新的增长点，移动有声APP成为大多数听书人的首选[4 ]。阅读推广的开展需要充分利用新的媒体形式，例如微信公众号、视频号、网上图书馆等定期推送系列文化书籍，适应公众改变的阅读习惯，潜移默化的提升社会公众的文化素养，要保证线上信息资源及时更新，为广大民众提供动态的、人性化的信息服务[5 ]。

3 注重偏远地区的图书馆和资料室的建设

《公共图书馆法》要求发展全面系统的公共图书馆网络，加强数字化、自助化、流动化服务设施的建设，扩大公共图书馆服务范围，加强基层和农村图书馆事业的保障[6 ]。目前，我国已经基本建成全面覆盖城乡的公共图书馆服务网络，但是经济发达地区和不发达地区的图书馆建设存在很大差距，基层公共图书馆利用率和服务效能不高。在这样的背景下，为了提高公共图书馆的整体建设水平和基层服务效能，可以通过图书馆协会的协调，以省市级图书馆为中心力量，从人力、物力多个方面帮助建立乡村图书馆，促进公共图书馆的服务向城乡基层延伸。以省市级图书馆为中心力量，开展所属基层图书馆整体之间的资源共享，这里的资源共享包括文献信息资源和人力资源的共享，积极开展馆员的培训、交流活动，图书下乡等活动，扶持基层图书馆结合当地发展特点开展多种多样的读者活动，从点滴做起，改善和提高基层图书馆的服务条件，发挥基层图书馆的作用。