公路建设工程质量管理存在的主要问题

胡永焮

摘 要：公路建设工程是我国交通运输事业的重要组成部分，对于区域经济的发展有重要的促进意义，在当前城镇车辆总数不断攀升，交通压力日益加重的背景下，公路质量的高低直接决定着居民出行安全是否能得到有效保障。基于此，本文针对公路建设工程质量管理中存在的主要问题展开了详细论述，并提出了相应的优化建议，以期提升公路建设工程质量。

关键词：公路;建设工程;质量管理

中图分类号：U415.12 文献标识码：A

0 前言

建设工程门类众多，大都以流程工艺复杂，施工周期长而著称，作为其中的重要组分，公路建设工程原材料结构多样，露天作业频繁，施工现场条件苛刻，质量管理尤其受限。为脱离这一窘境，我国相继出台了多项公路建设工程质量管理标准法规，在一定程度上改善了公路项目建设质量，但实际管理过程中仍旧存在意识匮乏、招标随意等现象，亟需关注和解决。

1 加强公路建设工程质量管理的必要性

公路建设工程跨越性较大，不管是地形地质条件，气候温度环境，还是人员管理，周期规划，都存在着众多不稳定因素，这使得公路建设工程质量问题普遍存在以下三个特征：一是复杂性，在公路建设工程中，从前期准备到后期竣工验收，需要经过多方人员实地调查、参与施工，任何一个环节质量把控不严，都有可能最终导致质量问题。并且，由于施工条件限制，很多时候同一病害问题背后还隐藏着诸多诱因，复杂性显著。二是严重性，公路建设中常见的质量问题主要有路基不均匀沉降、路面裂缝甚至断开等，这些多是由于前期管理、养护不当造成的，一旦发生不仅会带来高昂的成本支出，还有可能对出行车辆的安全造成严重威胁。三是可变性，现阶段公路建设工程中混凝土应用频率较高，虽然耐磨性和强度系数得到了有效提升，但也在一定程度上扩大了温湿度对公路的影响，混凝土徐变、收缩，都有可能产生裂缝，使公路质量问题呈现出可变性特征。同时，公路或路桥载荷情况、时间等也持续影响着其使用质量，偏载、超载等也是公路塌陷的重要因素之一，可变性较强。质量管理不严，不仅会延误验收进程，导致公路工程无法正常投产使用，而且还会给后期公路病害的形成埋下隐患，缩短其运行寿命，因此采用适宜的质量管控手段进行预先干涉是十分必要的。

2 公路建设工程质量管理中存在的问题

2.1 工程监理约束机制不完善

工程监理是建筑市场重要的主体之一，在公路工程施工过程中，监理机构受委托依法对建设标准、质量、造价、进度等进行管理，是工程质量管理的关键途径和渠道。当前施工质量管控意识不强，不仅是人员专业素养欠佳，单位激励追责制度建立不严的结果，更是监理约束机制不完善的后果。随着工艺手段的不断成熟，现阶段我国公路建设工程规模不断扩大，人员、设备、工艺管理项目众多，但与之形成鲜明对比的是，监理人员数量增势并未见长，当前监理团队力量根本无法适应高速发展的公路发展态势。同时，监理机构大多是独立设置的，政府部门主要通过政策宏观监管，并没有细化的、动态的监管机制，很多现场测量、试验监理师事实上并没有达到省专业监理工程师资质，专业素质堪忧。其次，公路建设工程质量管控专业性较强，部分施工工艺质量需通过专业仪器设备进行检查和验收，但监理工作中设备简陋，检测手段落后等情况还较为常见，很容易使质量管理力度和深度大打折扣。

2.2 前期规划设计合理性欠佳

工程设计是后期整个施工环节的导向和规范，直接决定着公路建设工程质量高低，有权威调查表明，近半成的工程事故都根源于设计缺陷。我国地势环境多样，地形、水文条件都相对复杂，部分公路建造时临涧傍山，甚至需要跨越大型河流，因此地质勘察极为重要，如果勘察数据误差较大，就有可能由于软土层薄厚不均、基岩起伏等问题，造成路基不均匀沉降，塌陷、失稳等病害[1]。其次，公路路线设计也是前期规划阶段的重要内容，优质的路线设计能够为驾驶员提供宽阔、清晰的视距和道路信息，提升行车安全性能。但当前我国路线设计中，参数设置和平、横纵面设计仍旧沿用传统，在交通量激增的今天很容易为事故的发生埋下隐患。造成上述问题的诱因较多，一方面，部分工程设计师专业水准有限，对施工现场的调查欠缺全面性，设计交付审核又不够细致，设计质量自然无法得到保障;另一方面，为控制公路建设工程周期，大部分项目都会设置明确的施工期限，规划中如果考虑不周，就很容易导致工期紧张，导致赶工、减工现象的出现，降低工程项目质量。

2.3 工程招投标工作较为随意

招投标是公路建设工程中较为常见的运作手段，能够充分发挥各建筑单位的技术优势，优化资源配置，实现能力互补，保障工程项目质量的提升。然而，当前由于多方因素的制约，公路建设工程招投标混乱的问题还较为突出，归纳起来大致有以下几种表现：一是投标单位资质审查不严，这一方面是招标方审查意识不严导致的，另一方面也与目前投标挂靠的现象脱不了干系，某些单位借助证书挂靠方式谎报资质，但相关技术人员并未参与到实际项目中去，给项目埋下安全隐患。二是串标陪标现象较为严重，部分投标人为获取超额利益，私下约定抬高报价，中标后通过任务量分担等方式进行利益共享，这就是串标现象，这种方式抬升了建造成本，施工质量却不能得到相应保障，情节极为恶劣。陪标现象则是指招标方内定意向单位，私下联系其他单位陪同，以满足相关法规要求，这种违规操作手段往往与灰色交易相连，是施工质量管理中的一大漏洞。

2.4 材料验收及配比不够严谨

公路工程建設中应用的材料种类繁多、数量庞大，规格、型号等标准也存在较大差异，即使是同一厂家供货，也有可能因批次差异发生成分改变，部分单位甚至未达到缩减造价的目的，刻意选用价格低廉，无法达到安全标准的材料，给公路工程建设埋下问题和隐患。其次，建材从出厂至使用还会经历运输、验收、存储等环节，部分建设单位不够重视验收工作，存在敷衍了事的现象，对存储环节的质量管理有所疏忽，很容易导致水泥受潮、结块，钢筋锈蚀等问题。此外，作为公路建设工程的重要原料，混凝土施工中配比、拌合等工艺都需要严格的质量管控标准和措施，配比失调、外加剂过量都可能对混凝土强度、抗渗性产生不良影响，导致公路工程质量下降。

2.5 施工团队整体素质水平堪忧

施工团队是公路建设工程中的行为主体，不管是管理、施工还是检测都需要专业人员的参与，但当前施工团队中经验不足，管理欠佳等问题还比较突出，对工程质量的提升造成了极大阻碍。首先，公路建设工程兼具复杂性与专业性，在正式施工开始前，主办方、设计方以及承包方往往需要提前进行图纸交付和会审，但部分项目主体对该项工作较为忽视，施工管理人员在不熟悉图纸的情况下就匆匆开工，后期错建、错算的现象十分严重，连续梁替代简支梁、刚接替代铰接等都是这一问题的典型表现，很容易导致公路结构破坏，为开裂等问题的产生创造条件。其次，从施工人员角度来看，公路建设工程涉及的工艺种类、流程较为繁杂，如果操作者专业知识匮乏，就很容易出现施工顺序颠倒，工艺控制不严甚至违章作业等现象，导致混凝土振捣不足，预制梁放置错误等情况，影响公路质量。最后，检测验收是公路建设工程质量管理中重要的一环，对于公路质量有重要的检验和把关作用，但实际施工中，混凝土无损检测方式落后，基桩检测准确度不高等问题还较为突出，严重限制了公路建设工程质量的提升。

3 公路建设工程质量管理优化建议

3.1 提升招投标工作的透明度与科学性

针对目前招投标混乱的问题，建设单位应当从设计、施工及监理等各个方面建立起信誉等级管理机制[2]，增强对投标企业资质和工艺的考核审查，尽量选取综合实力较强、信誉等级较高的承办单位;同时加强相关法规的宣传和学习，行使好监督管理权力，杜绝以包代管现象的出现，对于分包期间的工程质量问题要做好权责划分，最大限度上降低返工概率。

3.2 明确各阶段施工质量的把控重点

公路建设工程受自然环境制约较大，在规划阶段，设计单位应当做好水文、地质等资料的动态收集，针对会审中出现的各种不利因素，要及时進行调整，同时科学设定缓和曲线长度、平面直线等参数，尽可能打造科学、安全的公路路线。在工程准备阶段，则要重点把控材料质量，进场前做好抽检工作，存储时间不可过长，注意采取必要的防锈、防潮、防污染措施。施工阶段则要严格遵照图纸，发挥监理、检测等的作用，独立试验与平行试验结合，采用质量一票否决制度，把好质量管控关。在竣工验收阶段，要严格执行交叉验收或多级验收[3]，核算好结构强度、刚度等参数，做出客观、科学的评价。

3.3 建立健全人员管理与培训机制

公路建设工程涉及人员数量较多，管控难度较大，建设单位应当积极明确岗位职责，制定完善的考评与追责制度，同时加大员工培训力度，为公路建设工程质量管控奠定良好基础。

4 结论

我国幅员辽阔，地形地势复杂，许多偏远地区交通发展较为受限，公路几乎是交通建设的唯一选择，公路建设工程质量也直接决定着广大居民的出行安全，路基不稳、原材料锈蚀等都有可能导致公路裂缝甚至塌陷，导致严重的交通事故。基于此，建设单位必须正视现阶段设计规划不合理、招投标随意，材料验收不严谨等问题，全面规避不良因素的影响，提升我国公路建造质量。

参考文献：

[1]王月.论公路建设工程质量管理存在的主要问题及对策[J].工程建设与设计，2018（9）：249-250+253.

[2]谷文宏.公路建设工程质量管理存在的主要问题及对策[J].中国标准化，2019（4）：133-134.

[3]张丽娜.论公路建设工程质量管理存在的主要问题及对策[J].中国标准化，2019（6）：168-169.