淇县：千亩“闲”地焕生机

刘尚珍 刘永强 郭洪波

走进位于淇县的河南虹驰实业有限公司，标准化厂房、物资仓库、办公楼等基础设施建设如火如荼，一个集消防应急产品研发、生产销售、物资储运于一体的特种尼龙产业园区初具面貌。很难想象，几个月前，这里还是一片杂草丛生的荒地。

“这得益于我们开展的‘百园增效行动。”淇县自然资源局负责人介绍。

以前，这片土地是鹤壁市怡福塑料有限公司的用地，面积260亩，因资金问题，无力开发建设，土地闲置多年。后经多方协商努力，最终以资产清算和处置拍卖方式，对该土地予以处置，由河南虹驰实业有限公司成功竞得。

今年以来，淇县认真落实开发区“百园增效”行动要求，统筹部署，精准施策，把盘活行动作为缓解资源压力、突破用地瓶颈的重要机遇，将服务防汛救灾、灾后重建工作与“百园增效”行动有效衔接，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，加大土地供应和招商引资力度，创新盘活处置机制，先后盘活各类土地1584亩。

加强组织领导

淇县县委、县政府高度重视开发区“百园增效”行动，及时组织召开淇县“百园增效”及批而未用低效用地盘活行动动员会议，落实责任分工，明确目标任务，统筹部署推进，并将盘活行动列为2021年工作目标考核的重要内容。

为加强组织领导，淇县专门成立以主管县长任组长，政协副主席、财政局副局长任常务副组长，县发改委主任、鹤淇开发区管委会书记和县自然资源局局长等任副组长的淇县开发区“百园增效”及全县批而未用低效用地盘活行动领导小组，及时协调解决工作中出现的困难及问题。淇县自然资源局专门成立工作专班，加强科室协同配合，定期召开专班会议，通报工作进展，研究解决疑难问题，有力保障了“百园增效”行动的开展。

全面细致清查

该县把批而未供土地、闲置土地、低效用地清查作为开展“百园增效”行动的切入点，不等不靠，主动出击，依法开展低效用地清查工作。

在2020年批而未供及闲置用地清查数据的基础上，该县集中抽调人员协同开发区，分组对全县及开发区内批而未供土地、闲置土地、低效用地进行再清查，明确责任单位、任务分工，全面查清全县及开发区内各类用地的面积、宗数、位置及現状底数，分类建立工作台账，并了解已供工业用地企业效益、土地利用及税收等情况，为有效推进“百园增效”盘活行动奠定坚实基础。

精准施策盘活

该县坚持新发展理念，积极转变用地观念，具体问题具体分析，加大土地供应力度，创新处置模式，科学精准施策，逐宗逐企依法妥善处置各类闲置、低效用地。

针对批而未供土地，该县对已建成使用的道路绿地等城市基础设施用地，以划拨方式予以处置;将服务防汛救灾及灾后重建工作与“百园增效”盘活行动有效衔接，对符合城市规划及乡（镇）规划且无项目用地单位的，加大土地供应和招商引资力度;对批而未供土地属于未供即用的，加大供应力度，积极主动与企业对接协调，耐心讲解国家法规政策，争取企业支持配合，提前介入，完善供地审批手续。针对闲置土地，该县通过淘宝网阿里拍卖破产强清平台将闲置土地进行网上公开拍卖，或依法启动收回程序，由县自然资源局联合开发区、相关乡（镇）开展闲置土地认定及收回处置工作。针对低效用地，该县以产业转型、招商引资等方式使低效用地升级再利用。（作者单位：淇县自然资源局）