鲁山：整出良田丰粮仓

吴素雅

“通过土地综合整治，往日寸草不生的荒地变成了绿意盎然的良田，别提心里多高兴了。”近日，在鲁山县梁洼镇土地整理项目现场，当地居民黄大伯高兴地说道。

近年来，鲁山县自然资源局在建设用地供需矛盾十分突出的情况下，以把好源头关、质量关、监管关为抓手，积极开展土地综合整治，有力促进了节约集约用地，为守牢耕地保护红线奠定了坚实基础。

加强管控   把好源头关

鲁山县不断强化耕地源头管控，严格执行永久基本农田特殊保护制度，压实耕地目标管理、属地管理责任，牢牢守住耕地保护红线。

该县扎实推进国土空间规划编制，依据国土三调成果科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，特别是将永久基本农田作为约束性指标，确保不纳入自然保护地、重大基础设施等范围，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。

该县持续做好设施农用地备案指导，支持农业生产，严防农地“非农化”现象。同时，加强用途管制，推进节约集约用地，努力减少新增建设用地占用耕地，对开发区内闲置、批而未征、征而未供、低效用地等情况本着依法依规、保护权益，以用为先、分类处置，盘活存量、节约集约原则进行梳理，共盘活土地1000余亩。

活用政策   把好质量关

为实现耕地保護数量、质量双提升，严格落实耕地占补平衡，鲁山县通过统筹开展土地整治、耕地提质改造项目建设等措施，扎实做好增减挂钩拆旧复垦等工作。

近年来，该县通过上级政策、资金支持，深入推进土地开发整理，新增耕地占补平衡指标2.5万余亩、增减挂钩指标新增耕地1.2万余亩。以实施土地整治项目为抓手，积极推进全域土地综合整治，以引进社会资本形式，引进亿利生态修复股份有限公司，在梁洼镇开展全域土地综合整治，成功被选为试点，上报自然资源部。截至目前，该县完成耕地提质改造8000亩，新增耕地4970亩，建设用地整治3000余亩，为实现农民增收、农业增效奠定坚实基础。

遏制违法   把好监管关

该县采取“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严厉打击农村乱占耕地建房行为，将遥感（卫星）影像与动态巡查相结合，多渠道掌握问题线索，做到早发现、早制止。对顶风违法违规的8种农村乱占耕地建房行为，予以严厉打击，通过宣传发动、创新方法、压实责任等措施，以“零容忍”的决心坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

今年3月以来，鲁山县出台《关于推进自然资源网格化管理田长制山长制的实施意见》，明确目标任务，压实各级责任，坚决遏制各类违法乱占耕地、乱采资源行为，切实保护自然资源，维护良好生态环境。该县全面推进“一网两长”制，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，形成市、县、乡、村四级完整网络体系，确保“田有人看、地有人管”，形成全社会齐抓共管耕地保护格局。

目前，该县建立二级网格1个、三级网格25个、四级网格550个，配备各级田（山）长和网格员1695名。同时，在鲁山县“一网两长”制办公室推动下，县自然资源局配合属地政府和有关单位多次开展集中拆除行动，累计出动执法人员300余人次，执法车辆80余台次，配合拆除违法建筑3500余平方米，切实打击了农村乱占耕地建房行为。（作者单位：鲁山县自然资源局）