铁路营业线封锁施工增加费范围研究

2021-11-05彭永忠王晓荣

铁道建筑技术 2021年10期

彭永忠王晓荣胡艺

（中铁第四勘察设计院集团有限公司湖北武汉 430063）

1 引言

随着国家能源政策调整，铁路营业线施工比重大幅增加［1］。根据国铁科法［2017］30号文“铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法”（以下简称“30号文”）规定，对于在不封锁营业线上施工的工程，应计列“行车干扰施工增加费”；对于在封锁营业线上施工的工程，应计列“营业线封锁施工增加费”［2］。“30号文”对行车干扰施工增加费计费范围做了详细规定，但对营业线封锁施工增加费计费范围未做明确规定。如何科学确定营业线封锁施工范围，准确计算封锁施工工程数量，是合理确定营业线封锁施工增加费的关键。本文根据国家铁路局、国铁集团及铁路局相关规定，结合营业线封锁施工及邻近营业线施工项目现场施工组织设计［3］，通过现场调研、资料收集及科学分析，合理确定营业线封锁施工范围，为准确计算封锁施工工程数量、合理编制铁路营业线施工工程概算提供指引和支撑［4］。

2 现状分析

为加强铁路营业线施工安全管理［5］，确保行车、人身和施工安全，国铁集团出台了《铁路营业线施工安全管理办法》，铁路局也发布了《铁路局营业线施工安全管理实施细则》。相关规定中明确了营业线施工项目、天窗和慢行、等级划分等内容，但未对营业线施工影响范围做明确规定，“30号文”也未对其做具体规定，造成目前各设计项目在确定营业线封锁施工工程数量时把握不一。如何合理确定营业线封锁施工范围，规范营业线封锁施工工程数量计算，是当前亟待解决的问题。

3 研究原则、方法与技术路线

3.1 研究原则

本文坚持依法合规、科学合理、实事求是、全面性的原则开展研究［6］。保证调查研究内容尽量覆盖各路局管辖的高速及普速铁路，覆盖各章节，通过调查分析和研究，如实反映营业线封锁施工影响范围，归纳营业线封锁施工工点施工组织现场实施方案［7］。

3.2 研究方法

通过研究国家铁路局、国铁集团颁布的规范、规程要求［8］，结合目前正在施工及已建成的九景衢铁路、大福至仙桃支线、梅汕铁路、福平铁路等项目6个工点案例现场调研及收集资料，采用定性分析法及综合归纳分析法，对铁路营业线封锁施工增加费工程内容、计费范围进行研究，为设计阶段合理编制铁路营业线施工工程概算提供支撑。

3.3 技术路线

通过分析项目案例营业线封锁施工的工程内容及范围［9］，根据各项目确定的实施性施工组织方案，结合《铁路营业线施工安全管理实施细则》规定及要求［10］，分析不同工程项目，在营业线或邻近营业线施工时不同施工方法及采取的相应措施，归纳相应内容及范围。

4 研究与案例分析

4.1 营业线施工项目

根据国铁集团及铁路局发布的《铁路营业线施工安全管理办法》及《铁路营业线施工安全管理实施细则》，营业线施工项目的内容主要包括：（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工；（2）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工；（3）铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、铁塔、油气管道设施的施工；（4）规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工；（5）在信号、联锁、闭塞、CTC／TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工；（6）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等工程内容。

4.2 营业线施工、邻近营业线施工等级划分

铁路营业线施工类别划分为高铁施工和普铁施工，其中高铁施工划分为三级，Ⅰ级包括：需调整图定跨局旅客列车开行的大型站场改造、新线引入，全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物施工等；Ⅱ级包括：不需调整图定跨局旅客列车开行的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触网或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工等；除Ⅰ级、Ⅱ级以外的各类施工为Ⅲ级。

普铁施工也可划分为三级，其中Ⅰ级包括：繁忙干线封锁5 h及以上、干线封锁6 h及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工等；Ⅱ级包括：繁忙干线封锁正线3 h及以上或影响全站信联闭4 h及以上的施工、干线封锁正线4 h及以上或影响全站信联闭6 h及以上施工等；除Ⅰ级Ⅱ级以外的各类施工为Ⅲ级。

邻近营业线施工类别可划分为A、B、C三类，其中A类包括：吊装、架设或拆除作业时侵入营业线设备安全限界的施工、开挖路基或桩基施工影响路基稳定的施工等；B类包括：邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工等；C类包括：邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10 m范围内挖沟、取土、路基碾压施工等。

4.3 营业线封锁施工工点案例分析

（1）工程简介

新建大福至仙桃支线为城际铁路，设计时速200 km。大福站为大福至仙桃支线接入汉宜铁路的接轨站，为既有线上新设车站，站中心里程对应汉宜线运营里程为K890＋371。大福支线分上下行接入汉宜线，新设两条到发线分别位于汉宜线两侧，到发线有效长为400 m。其接轨方案平面布置见图1。

图1 大福站接轨方案平面布置

其中营业线施工的主要工程有：①软基处理；②路基帮宽；③涵洞接长［11］；④桥台及桥墩施工；⑤轨道施工。

（2）营业线封锁施工组织分析

通过研究大福站营业线施工方案，从工程类别、营业线施工类别、施工等级划分、工点施工组织、计费范围等方面综合分析［12］。

路基工程：桩基工程采用物理隔离方法，并保证物理隔离与营业线的安全距离。物理隔离需封锁营业线要点施工，桩基施工考虑行车干扰；既有线路基帮宽，考虑封锁施工。

桥涵工程：邻近营业线涵洞接长施工、墩台桩基考虑行车干扰；承台钢板桩、墩台模板施工考虑封锁施工。

轨道工程：轨道预铺、道岔预铺施工考虑行车干扰；拆除线路、拆除道岔、焊轨、锯轨、打磨、扒砟清筛、起拨道、线路及道岔精调考虑封锁施工。

电力牵引供电工程：接触网支柱基础考虑行车干扰；立杆、接触网支柱装配改造、拆除正馈线保护线、新建正馈线保护线，既有牵引供电改造中馈线开关柜、馈线测控屏安装及二次电缆敷设及配线，远动调试，馈线柜母线搭接受电，新增设备投用，考虑封锁施工。

其中行车干扰施工执行“30号文”，营业线封锁施工的计费范围未有明确定量规定。

综上分析，汉宜线大福支线大福站需封锁线路施工工程项目有22项。同时，通过进一步研究梅汕铁路潮汕站改造工程中需封锁线路施工工程项目35项、九景衢铁路23项、福平铁路1项、渝贵铁路3项、杭长客专1项，上述项目均未对封锁线路施工项目计费范围做明确定量界定。

按照国铁集团《铁路营业线施工安全管理办法》及铁路局《铁路局营业线施工安全管理实施细则》要求，根据“30号文”规定进一步分析，在设计阶段，应尽量采用合理施工组织，以减少封锁线路施工项目。大部分工程项目可通过采用物理隔离、施工过渡等方式将需封锁线路施工转变为行车间隔施工；部分工程如：在行车线上进行路基帮宽施工、拆铺既有线路及道岔、贝雷梁安拆、框架桥顶进中的D便梁架设及拆除等工程项目，必须采用封锁线路施工。