新中国成立前夕北平市的清洁运动

王龙腾

“靠近各处城根，都是垃圾堆，堆得挺高，几乎高与城齐，堆的上面都开辟出了道路，可以行车走人！……有人统计过（怎样统计的我却不知道），北平积存的垃圾合拢起来有四个景山那么大的体积，若是完全清除，至少需要五年！”[1]这是梁实秋1948年对北平市积存垃圾状况的描述。这种情况一直延续到1949年初北平和平解放，根据北平市清洁运动委员会筹备会记录的记载：“目前据各方估计，积存垃圾最少有十八万吨，甚至有估计为三十余万吨者。值兹春暖病菌繁殖之际，实属影响市民健康，有碍市容整顿。”[2]为了保障人民群众健康和整洁的市容市貌，1949年春，北平市人民政府积极筹备和开展清洁运动，仅用三个多月的时间就彻底清除了积存十余年的垃圾，解决了国民党政府长期没有解决也不可能解决的痼疾。

一、北平市清洁运动委员会的成立

1949年3月8日，北平市清洁运动委员会成立，由市委、人民政府、卫生局、公安局、工务局、民政局、人民日报社、军管会、警备司令部、卫戍司令部、四十一军、工会、纠察总队、学联、商会等十五家单位组成，涵盖党政军工学商各部门，北平市人民政府副市长徐冰为主任委员，卫生局副局长张文奇、公安局治安处副处长武创辰为副主任委员，张文奇兼任总干事。委员会下设设计组、督导组、宣传组、事务组，设计组负责勘察各积存垃圾场现状，计算各积存量，规划清除范围及运消处理等技术工作，督导组负责各区清洁运动委员会分会的组成与清运实施工作的监督、指导、考核等，宣传组负责事前宣传和各项报告的编辑工作，事务组负责文稿撰拟印缮、预算编制和所需物品、车辆的筹备补给等工作。既有总的领导，又有分工合作，为清洁运动的顺利推进提供了组织保证。

同时，北平市各区成立清洁运动委员会分会，负责領导各清运小组的工作、统筹人力物力的配备和向清洁运动委员会汇报工作。各区的街巷、机关、工厂、学校成立清运小组，负责勘定临时集中垃圾的暂置场、说明各户应准备的工具（如垃圾筐、扫帚、铁锨、铁镐、手车等清洁工具）和动员人力协助清运工作。这实现了组织上的上下贯通，从而保证清除垃圾的工作落到实处。

二、清洁运动前期的宣传动员

为充分调动人民群众参加清洁运动的积极性，根据北平市清洁运动委员会的安排，大中小学的学生到群众中开展宣传动员工作。小学生因年纪尚小，难以进入社会宣传，主要通过老师编教材、教唱歌等方式说明清运工作的意义后，回家向家人做动员工作。大中学生以群众喜闻乐见的形式展开宣传，师大、师大附中、市立八中等校学生共刷大型标语及墙漫图画180处，惠中女中学生贴出标语300余张，师大学生还合演关于卫生常识的电影，得到很多群众的关注和响应。他们还进行家庭访问和召开小型座谈会，从群众的日常生活谈起，用通俗的语言宣传清除垃圾的好处、个人和公共卫生的重要性等，群众反应热烈，收到良好的宣传效果。

在宣传实践中，学生们发挥主动性和创造性，以实际行动向群众做宣传。当看到有垃圾而群众不清除的时候，学生一边宣传动员、一边动手清除，贝满女中的学生就和群众一起装土拉车，一个三轮车夫感动地说：“学生都肯清除垃圾，中国怎么搞不好？”[3]这说明在宣传时配合实际行动，影响更大、效果也更好。助产学校学生利用自己的专业优势，一方面向群众宣传清运工作的意义，另一方面给群众免费种牛痘，总计接种340人，增进了与群众的感情，群众表示支持并积极配合清运工作。学生们的宣传动员工作，大大激发了蕴藏在人民群众中的力量，为清洁运动的全面展开奠定了群众基础。

三、清洁运动的全面展开

经过充分的组织和宣传工作，北平市的清洁运动全面展开，根据任务不同划分为两个阶段：1949年3月24日至4月18日为清户清巷阶段，4月26日至6月30日为清除待运场垃圾阶段，共计清除垃圾201638吨。

在清户清巷阶段，各户清扫和运除户内及门前垃圾，各清运小组运除各街巷的积存垃圾，这些垃圾都集中到暂置场；再由各区的清运分会组织运输力量运送到消纳场。由于充分动员和依靠群众，第二区在七天内（有的仅用三天），就将16000吨左右的垃圾全部运至暂置场；第四区的群众甚至将清户清巷的垃圾直接运到消纳场，其中有二十多个妇女每天用小土车、排子车运垃圾到消纳场；第十一区的群众自告奋勇地承担垃圾的运输工作，“这是我们自己的事，须要我们自己解决，绝对干到底！”[4]党员干部也率先垂范，以自身的模范行动带动群众，第二区第七组组长秦安虽已五十多岁的年纪，还整天拉车帮助群众运除垃圾，受到群众的赞许：“瞧人家军管会的老头，都那么卖气力，为老百姓干，真难得”[5]。此阶段共动用七万余人，各种车辆近两万辆，清除垃圾9600余吨。

在清除待运场垃圾阶段，北平市清洁运动委员会统筹和调配各种运输力量运除待运场的积存垃圾。一是向北平市军管会、第四十一军等单位接洽，派军用汽车运输垃圾至城外填垫郊区战场的壕沟或洼地，共计出动40辆大卡车及150辆大车，运出垃圾四万余吨。二是出城的载重空车协运，包括卡车、兽力车、排子车、人力手车，由驻守城门的军警指挥载重空车至待运场装载垃圾，并标识行车路线和消纳场地点。三是郊区的乡车入城协运，也是由驻守城门的军警指挥至待运场装载垃圾，农民根据自己的需要，既可以运回充作农田肥料，也可以运至消纳场处理。运输垃圾之外，装卸垃圾也是清洁运动的重要一环，需要大量的人力支持。北平市清洁运动委员会用以工代赈的方式，募集失业工人担任临时清洁工作员，计划每日1500人，其中1200人担任各待运场的装载工作，300人担任各消纳场的平垫工作，具体由各区清运分会优先募用少壮失业工人，每人每日给予人民券100元。此阶段实际动用1300余人，各种车辆16000余辆，清除垃圾94000余吨。

在清运垃圾过程中，不同的运输工具，运力差别较大。根据北平市清洁运动委员会的估计，机动车辆十轮卡车、普通卡车，每次可运6.4吨和3.2吨，每天可运8次，而人力手车、乡车、排子车，每次可运半吨左右，每天可运2至3次，兽力车稍强，每次可运1吨，每天可运5次[6]。因此，在清除待运场垃圾阶段，近半数的垃圾是由军用汽车运除的。同时，人民群众大规模的参与，少量多次的运输，也形成清除垃圾的磅礴力量。

四、清洁运动的意义

清洁运动清除了巨量的积存垃圾，不仅消灭了滋生病菌的隐患，保障了人民群众的健康，使城市环境更整洁，还具有重要的政治意义。清洁运动从一开始就被确定为“一个组织和动员群众的运动，以便准备将来建立街政权的群众基础，绝不只是一个扫扫垃圾清除秽土的技术工作”[7]，它确实达到了这一目的，在运动后群众反映道“人民政权真正是给人民办事的，不像国民党心都黑透了，借个名义弄两个钱就完”[8]。群众认识到人民政府是人民自己的政权，是为人民服务的。同时，在运动中锻炼了基层干部联系和动员群众的能力，也涌现出一批积极分子，仅第四区清运分会第十四小组就培养了71名积极分子，为以后的建政工作和巩固政权奠定了群众基础、准备了干部条件。

清洁运动在垃圾分类和利用方面也进行了有益的探索。北平市清洁运动委员会将垃圾分为炉灰、细灰、菜根、树叶废纸、破瓦废铁、兽尸、房渣土等七种，并提出从煤球炉灰中提取物质来制造耐火轻砖。第四区清运分会提出用废弃的砖头、石块等修补街巷的道路，焚烧烂纸、柴草等为灰烬（含磷钾），充作农田的肥料，收集烂菜等厨房垃圾来喂猪。

这次清洁运动是“建设新北平的基层工作，和除旧布新的出发点”[9]，在运动中探索出保持经常清洁的办法，即各区清洁区队的清洁工作员定时至各巷摇铃收集各户垃圾，保持载重空车、乡车协运垃圾的办法，以免任意倾倒和积存垃圾，还确定将清洁运动经常化，每年春秋两季举行清洁大扫除。1949年秋冬，察北发生鼠疫并蔓延到张家口附近，为预防鼠疫侵袭首都，北京市防疫委员会发起为期一周的清洁运动，运除全市垃圾14000吨，还建立了以每十户为单位的卫生小组，以保持首都经常与永久的清洁卫生[10]。此后三年，清洁运动纳入首都的防疫工作中，1952年起又成为爱国卫生运动的重要内容[11]。

清洁运动积累下来的经验和方法，对开展新时代的爱国卫生运动及北京市的生活垃圾分类工作具有借鉴和参考意义。

注释及参考文献：

[1]梁实秋.雅舍杂文[M].天津：天津教育出版社，2006：221-222.

[2][7]北平市清洁运动委员会会议记录、组织章程、办事通则、载重空车出城协运垃圾暂行办法、乡车入城协运垃圾临时办法[Z].北京市档案馆，档号：002-001-00112.

[3][5]北平市清洁运动委员会各区清洁运动分会关于清运工作的报告、总结[Z].北京市档案馆，档号：180-003-00005.

[4][8]市清洁运动委员会初步总结、会议通过记录及市清运工作总结[Z].北京市档案馆，档号：180-003-00003.

[6]北平市清除积存垃圾工作实施步骤[J].北平市政报，1949（1）：72.

[9]编后话[J].北平市政报，1949（1）.

[10]京市决自本月十日开始清除垃圾捕鼠灭蚤[N].人民日报，1949-11-08（4）.

[11]北京市地方志编纂委员会.北京志·综合卷·人民生活志[M].北京：北京出版社，2007：534.

作者單位：天津大学马克思主义学院