确保重点人群优先就业需各方发力

汪代华

就业是最大民生，上半年我国城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的六成。下半年就业精准发力的着眼点在哪些环节？如何促进高校毕业生和农民工两个重点群体获得就业岗位？就业优先这一宏观政策怎样通过分类施策落实到位？

治国之道，富民为始。而要实现人民安居乐业、社会富足安康的美好未来，离不开稳就业的兜底保障。高校毕业生和农民工是我国就业的两个重点群体，解决重点人群就业优先，关系到社会和谐稳定。

去年以来，由于受新冠肺炎疫情影响，不可避免对一些建筑、餐饮、文娱、旅游等行业的中小微企业的就业造成影响，有效实施稳就业、扩就业，缓解部分企业缺工、稳岗压力大和重点群体就业问题，支持多渠道灵活就业显得特别重要。当前，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

“下半年，就业结构性矛盾可能更加突出。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，虽然就业压力很大，但目前已根据不确定因素部署了相应措施，首先是把企业岗位稳住。市场主体稳了，劳动者的饭碗才能端起来。部分减负稳岗扩就业政策延续到年底，是今年促进就业工作的有效举措。

党中央国务院历来高度关注就业问题。就业，涉及千家万户的生计和发展，对于我国这样一个人口繁多的发展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。习近平总书记强调，全面强化稳就业举措，要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举。

作为全球的就业大国，我国目前有着9亿多适龄劳动者人口，其中大学生、农民工是重要组成部分。从全国就业形势来看，就业形势空前严峻。尤其是疫情的影响因素，让稳就业变得更加困难。因此，要确保重点人群优先就业，是摆在各级领导面前的一件大事。要多方发力携手共同打造规模化、系统化的“稳就业生态”，通过生态的机制和力量优化整合资源，多层次、全方位協同发力，切实保障“就业优先”。

应打造规模化、系统化的“稳就业生态”，进行科学的顶层设计和制度安排，加强各项政策之间的统筹协调，发挥不同政策的互补性和协同性，把各项政策目标统一到保居民就业上来，提高综合运用政策的实效。一方面要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举。一方面有组织地推动农村劳动力外出务工，加强农村劳动力的职业教育培训，创造公益性就业岗位，帮助农民工不断适应新的环境。吸引部分外出农民工返乡创业，促进当地经济发展。同时，通过挖掘内需、合理扩大有效投资、稳定外贸、培育壮大新动能等，开发更多就业岗位，拓展就业空间；通过鼓励企业吸纳就业、扶持创业、支持灵活就业和新就业形态、加强托底安置等，促进劳动者多渠道就业创业，想方设法全力保障最大的民生。