党政领导干部意识形态能力建设：挑战与应对

余井康

摘要：中国共产党历来高度重视意识形态工作。十八大以来，党中央明确提出牢牢掌握意识形态工作领导权这一重大任务，并作出一系列重大部署，为我国意识形态工作开创了新局面。然而，在当前复杂的国际国内形势下，我国意识形态工作仍旧面临许多风险和挑战。党政领导干部应当注重提升意识形态工作能力提升，坚定马克思主义信仰，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，有效防范和化解意识形态领域重大风险。

关键词：党政领导干部；意识形态；工作能力；挑战与应对

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）10-0102-05

党的十八大以来，我们党就意识形态领域的方向性、根本性、全局性重大问题作出一系列重大部署，指导和推动意识形态工作取得重大成就。为巩固发展这一态势，我们需要时刻保持高度警惕，抓好意识形态工作，增强忧患意识，做到居安思危，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。当前，为适应新形势下的社会主义意识形态建设，中国共产党对领导干部提出“忠诚、干净、担当”的政治要求和“高素质、专业化”的能力要求。提升党政领导干部意识形态工作能力，不仅有利于锤炼党政领导干部的理想信念，还有利于打造一支忠诚干净担当的干部队伍，更有利于中国共产党掌握意识形态工作层面的主动权。

一、重视意识形态工作是中国共产党的优良传统

法国政治家特拉西在《意识形态的要素》一书中指出，“意识形态”意为“观念的科学”，他从实践维度赋予意识形态一定的社会使命，认为其目标在于为人类服务。具体地讲，意识形态是在一个国家或民族的经济基础上形成的系统的思想观念，是政治学上最集中、最基本的政治概念体系。重视意识形态工作是中国共产党百年奋斗历程中形成的优良传统，也是中国共产党加强自身建设的宝贵经验。

毛泽东指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作，革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”[1]194长期的革命实践表明，意识形态历来都是开展斗争的重要武器，对于意识形态利用程度的高低直接影响革命斗争的成败，这是意识形态工作特殊性的重要表现。对于党政领导干部来讲，意识形态工作能力水平也会直接影响日常工作的成效。邓小平强调：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。”[2]365从加强党的政治建设来看，党内最为关键的政治建设工作就是加强思想政治建设，党政领导干部的思想政治理论水平上升了，整个中国共产党在意识形态方面的凝聚力也会随之加强。江泽民提出：“意识形态领域是和平演变与反和平演变斗争的重要领域。”[3]就中国共产党自身而言，加强意识形态工作是其提升核心领导力的有效行径；就中国与世界的关系而言，中华民族加强意识形态凝聚力是国家富强、民族兴旺的重要动力，是在世界范围内站稳脚跟的重要支柱。胡锦涛指出：“意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。”[4]318一个政党内部若是贪腐滋生、权斗盛行，意识形态被抛之脑后，那这个政党必将土崩瓦解，国家也会随之消亡。习近平指出：“苏共为什么垮台？一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林……苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了。”[5]113冷战时期的军备竞赛中，苏联是唯一可与美国抗衡的社会主义国家，但是最终却面临解体的命运，这是因为苏联共产党背叛共产主义的初心，使得人民对其失去了信心，这对于苏联共产党而言就是灭顶之灾。苏联共产党在信仰上抛弃了马克思列宁主义，偏离了前进道路上的社会主义道路，苏联官僚利益集团内部缺乏理想信念，阶级方向发生变化，外国反动势力借此机会对苏联进行颠覆破坏，这就是苏联放弃社会主义道路的根本原因。

意识是伴随着人类的活动而产生的，意识形态工作的开展应当与满足人民群众对美好生活的需要紧密联系起来。提升党政领导干部意识形态工作能力是当前开展“我为群众办实事”实践活动的题中应有之义。

二、党政领导干部意识形态能力建设的现实挑战

1.西方民主输出更具隐蔽性和欺骗性

长期以来，西方国家大肆宣扬西式民主，受新自由主义、民主社会主义、泛娱乐主义、极端民族主义、“普世价值”观等思潮的影响，我国主流意识遭遇冲击，严重影响中国的社会稳定与发展。西方政客以民主输出方式作为对中国进行和平演变的长期战略部署，带有强烈的隐蔽性和欺骗性。对于党政领导干部而言，如果不提高警惕加以辨识抵制，则会陷入西式民主的骗局，脱离社会主义意识形态建设的轨道。党政领导干部是我国社会主义意识形态建设的主要力量，这一群体如果不能正确应对西方民主输出带来的挑战，会对我国的主流意识——马克思主义、中国特色社会主义的指导地位构成威胁。

2.西方文化霸权更具渗透性和操纵性

当前，以美国为首的西方国家逐步加紧对中国的围追堵截，妄图通过文化霸权把西方价值观渗透到中国人民的日常生活并对中国的思想文化加以控制。他們主要借助新闻媒体、网络传媒、教育出版等传播手段和途径向中国人民灌输资产阶级价值观，意图从意识形态领域找到击垮中国政权建设的突破口。西方文化霸权的渗透性与操纵性主要体现在：第一，意图更加明显。西方国家加紧推行西化分化弱化中国的图谋，使得我国意识形态领域面临空前复杂的局面，中国在国际上面临的意识形态斗争形势极为严峻。第二，手段更加灵活。在资本掌握方面，中国与西方具有非对称性，西方国家倚仗强大的资本力量在国外培育服务于西方资本主义的知识精英，使得对中国意识形态领域的干预更加专业化、技术化。第三，范围更加广泛。西方国家掌握着先进的媒体技术，这种技术优势与资金优势相结合，正在形成覆盖全球的文化霸权网络。这是当前我国加强党政领导干部意识形态能力建设面临的重大威胁。

3.科技变革加剧意识形态领域的矛盾

随着新一代信息技术飞速发展，互联网作为意识形态斗争主阵地的地位进一步增强。做好意识形态工作，必须把互联网建设管理运用作为重中之重，一刻也不能忽视互联网在信息传播方面的巨大威力。西方敌对势力不断插手网络意识形态，利用网络技术等对我国意识形态工作进行渗透、围堵、分化。一是催生冲击主流意识形态的异己因素。敌对势力通过发酵一些与主流意识不相符合的网络事件，扩散其影响范围，在社会群体中混淆视听，造成当前主流意识的信任危机。二是对现有社会优良传统的延续造成阻碍。革命先烈在网络上遭到抹黑、少数“公知”在网上散播有违主流的不当言论的情况并不鲜见。因此，我们只有对网络舆情进行正确引导，才能保证网络高地的风清气正，才能使线上线下社会主流意识形态得到真正统一，让两者相辅相成，相互促进发展，使互联网这个“最大变量”释放最大正能量。

4.不良思潮动摇党政领导干部的信仰

我国社会主义市场经济的发展促进了经济的发展和人民物质生活水平的极大提高，同时也出现了拜金主义盛行、利己主义泛滥、享乐主义滋生等不良风气，这对社会主流意识形态的建设造成了阻碍。如果不能有效抑制这些社会不良风气，必将给党政领导干部的纯洁信仰带来污染。同时，西方一些社会思想家大肆宣扬的“马克思主义过时论”“意识形态多元论”等观念进入普通民众的精神生活中甚至渗透到一些党政领导干部的生活中，对执政群体的信仰纯洁度造成了一定的冲击。党政领导干部如果意志不够坚定，很容易导致价值取向偏移和思想意识混乱，动摇马克思主义在党政领导干部心中的指导地位，影响他们对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的心理认同。

三、党政领导干部意识形态能力建设的应对之策

1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主義在意识形态领域的指导地位

《共产党宣言》指出：“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。”[6]66旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是一名党政领导干部必备的政治品格。马克思主义是科学的理论，具有强大的力量。学习好马克思主义理论并将其当成我们做好一切工作的看家本领是每一位党政领导干部应有的政治自觉。党和国家的指导思想随着中国革命、建设、改革事业的开展，经历了探索、开创、发展、完善阶段，中国共产党历届领导集体对马克思主义中国化进行了丰富和发展，为全体党政领导干部的思想升华留下了理论宝库。高举中国特色社会主义理论体系，学习把握党的指导思想，特别是结合我国进入新发展阶段的具体实际，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，对党政领导干部提升自身理论素养和增强意识形态工作能力具有推动作用。

2.理解中国特色社会主义理论体系，强化对中国共产党创新科学理论的理性认同

党的十九大报告指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导[7]20。一百年来，中国共产党带领全国人民取得的巨大成就有力地说明了，没有中国共产党的领导，就不会铸就今天的辉煌。只有坚持党的领导这一重要法宝，才能保证中国特色社会主义的正确方向，才能在意识形态领域凝聚强有力的共识，才能在中华民族伟大复兴的康庄大道上再创辉煌。党政领导干部要加强“四史”学习特别是党史学习，通过回顾百年党史加深对中国特色社会主义最本质特征的理解。坚持中国特色社会主义是社会主义意识形态建设全部工作的主题，党政领导干部提高意识形态能力，最关键的是要准确理解和把握中国特色社会主义理论体系，通过深入理解这一理论体系来强化对我们党的指导思想的理性认同，做到真懂真信真服。理解领会这个主题的本质特征，有利于党政领导干部在开展意识形态工作时找准方向并从中汲取力量，有利于增强社会主义意识形态的价值引领作用。

3.学懂弄通做实马克思主义方法论，牢固掌握化解意识形态领域矛盾的思想武装

从历史唯物主义的角度讲，党政领导干部首先应该认识到意识形态属于观念上层建筑，是取决于经济基础的，同时又对经济基础具有反作用。把握这一要点，再结合唯物辩证法去认识意识形态领域的风险和开展意识形态工作，能够确保党政领导干部意识形态能力建设始终服务于社会经济发展的全局，确保意识形态工作的方向性和实效性。党政领导干部要学会利用马克思主义基本原理的方法论去防范和化解意识形态领域重大风险，通过研习马列主义经典著作，学习党的指导思想，并且从中不断汲取解决各种风险挑战的智慧，才不会被不良思潮所侵蚀。这对于提升意识形态工作能力是一项固本培元的长久之计。通过读原著、学原文、悟原理，我们才知道真理与错误思潮之间的差别，能够真正认识应当坚持的是什么样的马克思主义，从而增强鉴别和防范意识形态领域重大风险的能力。

4.自觉融入党的重要思想学习阵地，筑牢夯实自身应对不良社会思潮的思想防线

党校、干部教育学院是我们进行党的理论学习的重要阵营，在弘扬马克思主义、开展党性教育等方面发挥了重要作用。党校、干部教育学院作为党性锻造的熔炉，始终坚持“党校姓党”。党政领导干部应当珍惜每一次党的理论学习的机会，学会运用党的指导思想掌握对各种社会思潮的辨别能力，敢于发声亮剑，善于解疑释惑。同时，要以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发扬自我革命精神，激活自我革命动力，增强自我革命意志，自觉地把提高政治觉悟和党性修养作为意识形态工作的重中之重。

5.提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，练就防范和化解风险的过硬本领

在2020年12月召开的中央政治局民主生活会和2021年1月召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记都强调了要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，此后多次在重要场合对如何提高“政治三力”作出指示。就党政领导干部提升意识形态工作能力而言，提高政治判断力，就是在大是大非问题面前要有清醒的认识，要旗帜鲜明地摆明自己的政治立场，辨别是非黑白；提高政治领悟力，就是在学习领会党的重要讲话或全会精神时，要思考这些讲话精神“为什么会提出、提出了些什么、要如何去贯彻落实”；提高政治执行力，就是要肩负起政治责任，发挥作为党政领导干部的关键作用，敢于担当，甘于奉献，主动作为。提高“政治三力”有利于提升党政领导干部的政治敏锐性，对于防范和化解意识形态领域的重大风险具有显著作用。

中国共产党成立至今已走过百年风雨，在社会主义革命、建设、改革的各个时期，党的工作侧重点各有不同，但是重视意识形态工作是中国共产党的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新的历史时期对意识形态工作重要地位和作用作出了总体判断，强调了意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义，以及它在引领思潮、凝聚人心、推动发展方面的强大支撑作用。当前，我国步入新发展阶段，处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面临新形势新任务，党政领导干部需要加强政治定力、提升政治能力、锻炼政治毅力，开展好社会主义意识形态建设工作，完成新发展阶段更加艰巨的使命任务，迎接更加突出的阶段性挑战。

参考文献：

[1]建国以来毛泽东文稿：第10册[M].北京：中央文献出版社，1996.

[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]江泽民.在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话[N].人民日报，1991-07-02.

[4]十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2011.

[5]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[6]马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[7]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017.

责任编辑：钟雪