冶金工程项目EPC总承包管理风险控制分析

裴 峥

（中冶京诚工程技术有限公司，北京 100176）

近些年我国冶金工程项目快速发展，但是在长期发展过程中，其承包模式一直采用了单一的建设承包管理方法，每个单位所负责的责任区域不同，导致承包单位在项目管理中存在“各自为政”的问题，无法适应未来管理要求。随着现代化管理理想的发展，EPC总承包模式出现，能够将工程设计、安装采购、施工等多个阶段结合在一起，进而更好的适应冶金工程项目管理要求，值得关注。

1 风险控制的分析

1.1 风险控制概念

风险控制是指管理人员采用各种方法，以消灭或者减少风险事件发生的可能性，或者降低风险事件爆发后所出现的损失[1]。风险的发生可能会产生诸多不良影响，所以为了能够进一步提高生产效率，则需要通过风险控制的方法降低相关因素的影响，保证项目平稳开展。

1.2 风险管理

风险管理作为一门系统科学，其目的是通过一系列管理措施来消除风险的影响，不仅要进行必要的风险规划与识别，还需要形成完整的风险处置方案，评估风险对项目的影响。其中的要点包括：

（1）风险的规划。风险规划要求工作人员能够制定详细的风险管理对策，其中大体可以分为两个部分，一方面是在风险损失发生之前，为了消除风险的影响而形成的措施方案。另一方面则是在风险发生后，通过一系列措施来确保项目管理目标的实现。因此在风险规划中，需要通过上述两个步骤之间的结合才能突显风险管理方案的有效性。

（2）风险的识别。风险往往存在于项目的各个阶段，风险识别则要求相关人员能快速确定影响等风险的相关因素，并对各种潜在风险事件做针对性管理[2]。

1.3 冶金工程项目EPC总承包管理风险

1.3.1 风险产生的原因

对于冶金工程项目EPC总承包管理中，风险事件存在于整个项目的全生命周期中，尤其是在EPC模式下，总成本模式下的环境更加复杂，相关风险因素的长期存在，都会为总承包项目带来损失，不容忽视。

（1）合同条款变化：与常规的项目承包不同的是，EPC的合同风险存在差异，承包商不仅要通过项目分析等方法确定各种已知的风险之外，还需要预见与项目有关的其他风险，因此风险管理难度更大，对于承包商而言，在冶金工程项目中，需要关注成本、质量以及其他管理项目的影响。有研究认为，在传统的成本管理模式下，业主需要承担经济、政治以及自然、外界风险等，而剩下的风险都是由承包商负责的，所以对于承包商而言，EPC模式下所面临的风险更加复杂[3]。

（2）工作范围变化：在EPC模式下，总承包商在冶金工程项目中所需要承担的工作内容更多，包括采购、设计、施工等，并且根据业主方的要求，总承包商可能还需要负责项目的前期策划、试运行等工作，在这些项目中，总承包商不可能完全掌握工作流程，在工作中更容易出现风险，EPC管理的难度更多，这时应成为不容忽视的问题。

同时就项目本身而言，冶金工程EPC总承包项目的难度与风险也在不断提升，例如在项目本身的不确定因素都会产生风险等，这已经成为总承包项目管理中不容忽视的问题。

1.3.2 冶金工程EPC项目风险管理的目标

（1）尽早识别风险：在冶金工程项目中，总承包商需要高度认识到风险的影响，针对处于潜伏期的风险需要尽早识别，使自身在风险管理中处于有利的位置，最终达到掌控风险的目的。

（2）有效规避风险：总承包工作人员应该尽可能的识别、规避风险，要避免潜伏的风险事件发生，最终降低风险造成的经济损失，保证项目管理正常进行。

2 冶金工程项目EPC总承包管理风险控制策略分析

2.1 低风险的控制方法

2.1.1 验收管理风险控制

对于冶金工程项目而言，在EPC总承包管理模式下的验收风险较小，即使风险发生之后所能造成的损失较低，但是对于此类风险依然处于不断变化过程中，且风险存在演变的可能，针对此类问题，总承包人员需要从冶金工程项目的实际情况入手进行改进。例如针对冶金工程的验收管理方案，本文认为可以采用风险环节的方法，及体现形成验收方案之后确定验收的基本程序，再通过任务分解的方法进行验收。在工程验收环节，各组织负责人员需要根据项目质量管理要求进行验收，认真执行质量标准，及时处理任何发现的问题并通知责任部门进行改进。同时根据冶金工程项目做好验收以及材料报告的复查等，确保实验报告、材料设备出厂证明等关键资料完整无丢失；针对验收不合格的项目，需指派专人寻找原因并制定应对措施。

2.1.2 设计拖延风险控制

冶金工程项目的设计拖延会直接影响EPC总承包项目的进度，不利于工程项目早期投产，为了避免此类问题发生，总承包项目部需要在进行深入分析之后，制定严格的设计进度安排计划表，严格按照该计划表的内容组织项目设计工作，并由专人负责监督，采用有力的措施提高工程项目设计进度；做好冶金工程项目设计过程监督管理工作，针对任何形式的拖延项目应对责任人进行教育，并利用奖惩机制等激发工作人员的主观能动性，避免设计进度拖延等问题发生。

2.2 一般风险的控制方法

2.2.1 工期拖延风险控制

在冶金工程项目中，建筑物（如厂房等）具有工程量大、施工周期长的特征；并且部分建筑物为钢筋混凝土框架结构，在施工过程中具有交叉作业的情况，容易影响工程的施工进度。所以在EPC总承包项目管理期间，应优化交叉工序，并采用合理的手段来转嫁风险，避免承包商的效益受到损害。以某工程为例，该工程项目针对工期拖延情况采取的应对措施包括：

（1）通过其强化总承包项目工期管理的方法完善质量监管体系，形成严格的工期管理制度，通过甘特图等方法明确工期的安排进程；重视对全体施工人员的施工工期意识教育，加深基层施工人员对工期问题的重视程度，强化管理效果。

（2）在工期管理中进行工期投保，在缴纳保险费用后由保险公司负责工期拖延所造成的损失，达到规避风险的目的。

2.2.2 安全风险控制

安全管理一直是社会关注的重点内容，在EPC总承包管理中，为避免安全风险的发生，可以考虑进一步完善施工安全管理机制，由总承包项目部负责安全管理方案，通过管理合同委托项目管理要求；或者总承包商与项目安全管理公司签订合同，由项目安全管理公司承担安全事件所产生的损失，实现安全风险转移的目的。同时在总承包公司的引导下，项目部全面进行安全知识宣教，通过视频、张贴标语等方法，不断明确项目安全管理条例内容，阐述安全问题所产生的危害等，全面增强工作人员的安全意识。在日常工作中指派安全专员进行现场检查，排除其中的各类安全隐患，争取能够将安全风险控制在萌芽状态，保证冶金工程项目平稳进行[4]。

2.2.3 安装风险控制

冶金工程项目的EPC总承包管理中存在很多需要安装的大型设备（见图1）。图1介绍了某冶金工程项目中所安装的环冷机，此类设备的体积大，安装难度高，容易产生较多的安装质量风险。除此之外，在安装过程中还需要做好供配电网以及给排水项目施工等，这些项目施工都会影响冶金工程项目的最终管理效果。

图1 案例工程项目的环冷机

为消除安装质量风险对工程项目的影响，EPC总承包商可以从以下几方面进行改进：

（1）在安装过程中应该选择具有相应资质的人员施工，做好上岗前的证件检查以及岗位培训等，确保全体工作人员能够掌握关键设备的施工管理办法。

（2）在安装环节组织专业人员对施工质量进行评估，一般在每道工具结束后需做验收与检查，针对验收结果不合格的情况应及时向相关人员提出问题，并监督整改过程，直至安装施工符合质量标准。

（3）采用风险规避的方法，在与保险公司签订合同之后由保险公司承担安装质量风险，针对冶金工程项目中出现的安装质量问题，则由保险公司负责赔付。

2.3 严重风险的控制方法

2.3.1 采购风险控制

在采购风险控制中，EPC项目中所承担的采购合同应做到集思广益，明确采购过程中工作人员的权益与责任，形成追责条例。同时所有抵达现场的原材料需做质量验收确定验收满意后才能允许入场。最后总承包商可以遵照风险规避的要求，针对原材料设备供应中信誉较差的合作对象进行规避，不允许上述厂家进行项目的招标采购中，最终消除风险。

2.3.2 施工质量风险控制

针对冶金工程项目中所面临的诸多施工质量风险，应强化施工过程中的质量管理，并在施工前能够做好一线施工人员的技术培训，确保全体参与本次工程项目的技术人员能够掌握其中的关键技术；项目进行过程中应定期对重要项目与分项工程做质量验收，确保其施工质量满足预期。在必要的情况下，施工风险控制中可以通过“三检”的方法进一步提升施工效果。

除此之外，总承包公司可以采用投保的方法规避风险，或者在施工中制定完成的技术路径，在每道工序施工技术后，组织班组进行自检与互检，确保施工质量满足预期标准，消除潜在施工质量风险。

3 结论

在当前冶金工程项目EPC总承包模式下，总承包商在工程管理中面临诸多因素的风险，为了能够消除此类风险的影响，相关单位需要做到从实际出发，在掌握冶金工程项目实际情况的基础上，做好风险的划分与分类，并通过完善的项目管理制度优化施工管理过程。除此之外，通过与保险公司的合作也是规避EPC总承包模式风险的重要一环，满足动态风险管理要求，值得关注。