遂昌县古树名木保护存在的主要问题及对策建议

唐敏俊，郭小华，范祥祯

（1.浙江省遂昌县自然资源和规划局 浙江，遂昌 323300；2.浙江九龙山国家级自然保护区管理中心 浙江，遂昌 323300）

1 自然条件

1.1 地理位置

遂昌县位于浙江省西南部，地理坐标为北纬28°13′～28°49′，东经118°41′～119°30′。县境极东至濂竹乡安门村黄长岗，极西至柘岱口乡际下村竹洋乌岗凹，极南至龙洋乡黄塔上村大高山，极北至北界镇登埠村猪凹岭。东靠武义县、松阳县，南接龙泉市，西邻江山县和福建省浦城县，北毗衢州衢江区、龙游县和金华婺城区，县域总面积2539平方千米。县政府驻地妙高街道，位于县境东部，海拔200米。县城距杭州296千米，距丽水96千米。龙丽高速公路和50省道、51省道穿境而过。

1.2 植被与野生动植物资源

1.2.1 森林植被 遂昌县在中国森林植被区划中属于中亚热带常绿阔叶林地带北部亚地带，浙、闽山丘甜槠木荷林区，地带性森林植被为亚热带常绿阔叶林。阔叶混交林的组成较为复杂，具有多优势树种组成的亚热带地带性特点。公园内森林植被具有较明显的垂直分布规律，从低海拔到高海拔梯次变化为次生暖性针叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、温性针叶林、高山矮林和灌丛等。人工森林植被成片状、块状分布于各处山林。

1.2.2 野生植物 遂昌国家森林公园内有维管束植物1300余种，其中木本植物88科、600多种，种类比较集中在壳斗科、樟科、木兰科、金缕梅科、榆科、山茶科、山矾科、杜鹃花科、冬青科、卫矛科等。

珍稀树种有：南方铁杉、福建柏、连香树、猫儿屎、鹅掌楸、黄山木兰、凹叶厚朴、深山含笑、钟萼木、香槐、马鞍树、香椿、南酸枣、银雀树、紫茎、江西杜鹃、山拐枣、蓝果树、银钟树、香果树等。

列入国家重点保护的野生植物（第一批）有，国家一级保护野生植物南方红豆杉、钟萼木；国家二级保护野生植物鹅掌楸、珠网萼、香果树、厚朴、凹叶厚林、榧树、榉树、樟树、花榈木、长叶榧等。

2 古树名木资源基本情况

浙江省遂昌县古树名木资源极为丰富，已鉴定古树有253种，隶属54科87属，共计6852株，其中国家一级保护古树（树龄为500年以上）154株，占比2.2%，而树龄在1000年以上的有12株；二级保护古树（树龄为300-499年）1296株，占比18.9%；三级保护古树（树龄为100-299年）5402株，占比78.8%。全县目前暂无依法认定的名木。

3 存在的主要问题

3.1 养护较粗放

经调查发现，当前古树名木在抢救、复壮、保护设施的建设、维修养护等方面还比较粗放：一是部分古树名木未设立养护人。在全县6852株古树中，约有2847株未设立明确的养护人，占比高达41.6%，其中55株一级古树、540株二级古树、2252株三级古树。二是养护责任落实不到位。有的古树名木虽然设有养护人，但因为养护责任落实不到位，仍处于无人养护的状态。例如：源口村魁川社殿旁1500年树龄的樟树，其主树干内已形成直径1米的空洞，且邻近社殿的烛台、香台，存在严重的火灾安全隐患；二都街高速路旁1000年树龄的樟树不仅出现严重的空心化问题，而且树干周围被人为堆放大量杂物及石块，生长空间受限。此外，将古树作为支撑物，私拉电线、悬挂电灯等情况的也不在少数。三是古树名木保护牌更新不及时。高坪、应村等部分乡镇的古树名木保护牌仍是十多年乃至二十多年前设立的蓝色保护标识牌，信息内容较为单一，且编号已过期，甚至还存在未挂牌以及牌子污损生锈难以识别等情况。

3.2 养护资金不足

古树名木因年代久远长势较弱，截至目前，全县古树名木中共有濒危株93株、衰弱株356株、死亡株5株，共计449株亟待开展养护复壮，占总数的6.5%。而据不完全统计，平均每株古树名木每年的养护资金为2-3万，但每年政府部门财政投入的专项资金仅为10多万元，对于全县6000多株古树名木而言，只是杯水车薪，无法开展普遍性救助，只能救老救危，而在这亟待开展养护复壮的449株濒危、衰弱古树名木中仅有20%左右得到养护复壮。

3.3 古树名木未投保

古树名木随着树龄的增长，生长势逐渐衰弱、残枝枯枝数目较多、抗逆性差，如遇台风、暴雨等意外事故，不仅自身会造成遭受严重破坏，也极易发生树木倾倒或树枝折断后砸到房屋、人员等次生事故。2017年4月，我县云峰街道东姑村，一根直径1.5米左右的古树被狂风刮倒，砸中了停靠在路边的一辆汽车。被砸车辆损毁比较严重，车身完全变形，风挡和座位的玻璃全部破碎，造成了车主受伤。后出现车主索赔难、索赔时间长等问题，公众权益难以得到有效保障，而且林业主管部门和养护人责任重大。

4 对策及建议

4.1 设立具体养护人

按照《浙江省古树名木保护办法》等规定，为每一株古树名木确定具体的养护人，并通过签订养护协议，明确养护责任、养护要求、奖惩措施等，对于养护费用可给予适当补助。林业主管部门应加强对养护人进行古树名木衰弱原因诊断、抢救技术措施、常见病虫害的防治方案、养护具体技术等养护技能方面的培训与指导，并建立培训和日常联络常态化机制，充分发挥养护人的作用，做到精细化养护。

4.2 加大财政资金投入

为了缓解古树名木保护过程中钱少树多的矛盾，政府部门宜将古树名木的资源调查、认定、抢救以及古树名木保护的宣传培训等经费列入财政预算，加大对于古树名木保护的专项资金投入。如松阳县财政每年为73个古树群和3679株古树名木投入高达100余万元的专项保护资金，而与我县古树名木数量相当的开化县，自2009年年初以来，已先后投入4000余万元，在全县范围内开展古树名木健康普查、防护救治等工作。

4.3 为古树名木投保

我县的古树普遍树龄较高，饱经沧桑，为了保护古树和居民的人身财产安全，减轻相关主管部门和养护人的养护等责任，宜为全县的古树名木购买公众责任保险项目。如新昌县出资3万多元为全县2140株古树名木购买公众责任险，再如松阳县出资6万元为县内普查登记挂牌的73个古树群和3679株古树名木投保公众责任险，还有开化县亦出资近6万元为全县7000余株古树名木上公众责任险，主要用于因意外事故导致古树名木倒塌或树枝折断造成第三者人身伤亡或财产损失的赔偿。

古树名木作为“绿色文物”，是一种不可替代、难以短时间再生的珍贵资源。在推进“两山”协同发展的关键时期，通过为古树名木设置具体的养护人、加大对古树名木的资金投入等方式强化对古树名木的保护工作是做好高质量绿色发展，推动GEP与GDP协同较快增长的重要举措。