城乡规划建设与土地管理探究

杨燚

摘要：随着城市化进程的不断加快，对土地资源的使用需求越来越大，因而有限土地资源的管理与使用问题更加突出，且城乡规划建设与土地管理之间的矛盾也日益激化。从以往城镇建设的实践来看，更加注重城乡规划，而忽视了土地管理，使得土地管理无法与城乡规划实现协调性发展，故需加强对可合理推进城乡规划建设及土地管理方法的研究，进而维护社会经济的稳定发展。鉴于此，本文主要分析探讨了城乡规划建设与土地管理方面的内容，以供参阅。

关键词：城乡规划;土地管理;措施

引言

随着城市化水平的不断提高，土地管理与城乡规划建设都是现阶段我国应该高度重视的问题，为了缩短城市与城乡之间的差异，做好城乡规划建设工作是重点问题，想要顺利进行城乡规划的协调工作，就要完善和落实对土地管理的策略，全面统一发展，满足人们物质和生活上的实际需求，因此，要采取相应的管理措施，保证两者之间能够稳定发展，全面提高城乡规划与土地管理工作。

1城乡规划建设和土地管理的重要性

由于土地资源直接关系着我国广大人民群众的切身利益，而且其也在一定程度上影响着我国对于整个城乡的规划与建设，是一项具有战略性和全局性的非常重要的问题。如果对土地资源进行科学合理的规划与管理，不仅可以更好地为实现对城乡规划建设工作提供有效的保障，而且还可以在一定程度上促进我国社会经济的稳定与协调发展。就我国目前的情况来看，土地资源是固定的，可是总人口却在不断地增加，这就给土地资源的利用带来了更大的压力，也就要求我们必须对有限的土地资源进行更加科学合理的开发与利用，以更好地满足人们对于城镇化建设的不断需求。在城乡建设的过程当中，土地资源是其中一项必不可少的内容，一旦缺少了土地资源的有效支持便很容易造成建设过程的减缓甚至是停滞。另外，做好对土地资源的管理不仅可以为城乡建设过程提供足够的空间，而且对规划方案也有着一定的优化与改善作用，进而为人们提供一个更加舒适的生存环境，推进城乡建设工程的长久发展。

2统筹城乡规划建设与土地管理协调发展的对策

2.1提高对城乡规划建设管理的重视度

城乡规划是城乡建设的指挥棒，它的顺利进行有利于促进城乡经济的发展缓和村镇建设与农业用地的矛盾，有利于合理利用土地资源合理布局城乡内部功能组织。为了加强城乡规划管理改善人居环境促进城乡经济全面协调可持续发展，我国颁布了中华人民共和国城乡规划法，对涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》的行政管理人员处予相应的行政处罚，最高可移送国家司法机关处刑责，可见国家对于城乡规划的高度重视。城乡规划涉及到社会政治经济文化等各个方面，它是做好城乡建设以及发展的一项重要手段，我们首先一定要在思想层面对城乡建设有高度的重视，这样才能真正做好城乡规划建设工作。

2.2采用差异化土地管理模式

針对不同的区域而言，基于经济发展及生态环境保护当中的需求存在差异。因此，基于城乡规划建设过程中，需以“因地制宜”作为基本原则，以所处区域的实际发展需求为依据，落实差异化土地管理模式，对土地结构设计加以优化，对土地布局进行统筹规划，进一步落实科学生态的土地开发治理方法。例如：针对经济发达及人口密集的成像，需将生态环境保护作为主要规范思路，重视城市公园等园林景观工程的建设工作。与此同时，基于有限空间当中，保证土地能够实现高效利用，对碎片化国土资源合理应用，落实都市型多功能土地治理模式。此外，对于乡村地区，需对原声自然环境加强保护，通过投资经费的增加，重视现代化农业生产基地的建设，对当地生态资源合理科学利用，实现村民发家致，进一步提升农村居民生活水平。

2.3拓展多样融资渠道，“多规合一”、精益求精

要促进城乡规划建设，除了可使用的土地资源以外，还需要有足够的资金来进行运转。因此，项目相关管理部门需要探索更丰富多样的融资渠道，加大对其投入的资金力度，以保障工程实施的基本物质需求。对此，管理部门应结合当地实际发展情况和经济现状，根据投资者与融资人的心理特点和相应需求，以土地开发作为纽带，将城乡规划建设和土地管理工程与当地政府、管理部门相互联系起来，以此来吸引更多企业参与融资。在如今的城乡规划建设与土地管理发展过程中，工程建设越来越趋向“多规合一”形式的策略，将多方面要素综合到一起，绘制成为一张蓝图。工作人员可以把土地使用规划与国民经济发展规划、城乡发展规划以及生态环境保护规划等多方面的规划策略综合到一块区域之中，从而实现当地部门利用一张蓝图、一个规划，就能解决内部的多种矛盾与冲突、衔接空缺等问题。这将有利于对空间布局的进一步优化，提高政府对空间的管控能力和治理水平。

2.4综合考虑土地管理等实际情况，优化城乡建设规划方案

城乡规划建设是一个复杂而系统的工作，开展过程中，必须制定出全面科学的规划方案，用以指导整个工作的开展。作为统筹城乡发展的物质基础与衡量指标，土地利用的情况必须充分考虑到城乡建设规划方案中。城乡规划建设过程中的土地开发，必须严格按照土地管理法律法规进行，同时，充分融合开发处土地的实际情况，在建设规模、建设力度、建设用途等方面，均需做好衔接与配合。对不符合土地利用规范的情况，必须及时作出改进与调整，保证土地资源利用率，降低对土地的浪费，坚持一条可持续的开发利用之路。此外，城乡建设规划方案涉及土地管理的部分，还必须充分考虑能源、交通及水利等部分的情况，这些重要的基础设施部门与土地开发息息相关，利用得当，可以有效促进城乡规划建设与土地资源管理的同步提高。

2.5促进部门协调和联动，重视环境保护工作

健全的规划建设和土地管理体制是促进城乡协调发展的重要保障，所以，必须完善规划管理体系，加强各部门间联系，促进部门协调和联动，为统筹城乡发展奠基础。同时，在城乡规划建设和土地管理中，要注重环境保护，重视对环境保护设施的规划建设和管理。一般来说，绿地对改善城乡生态环境的作用是不言而喻的，它能够保护环境、调节气候、保持生态平衡、美化城乡景观。因此，在城乡规划建设中，需要重视绿地的规划、建设和管理，根据实际情况合理布置绿地，使之构成一个完整的生态系统。此外，还要增加各种形式的绿地面积，提高绿化覆盖率，选择合适的绿化物种，提高城乡绿化程度，改善城乡生态环境。提倡节约型城乡规划建设理念，树立节约型规划建设理念，引导当地居民节约资源，并付诸于实践，反对资源浪费，促进当地经济、社会、环境的可持续发展。

结束语

总而言之，城乡规划建设与土地管理间存在着紧密联系，完善土地管理，转变管理理念和方式，可发挥出土地资源的最大利用价值，为城乡规划建设提供充足资源保障，加强规划布局的合理性。同时也可为土地资源合理开发利用提供助力支持，减少浪费及不合理利用带来的破坏问题，为城乡的协同进步，经济效益的增长提供坚实保障，这对我国社会的长远发展起到了非常重要的推动作用。

参考文献：

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