我国人口老龄化影响技术创新的机理及对策

尹有 肖琼

摘要：人口老龄化问题一直以来备受关注。探讨人口老龄化对技术创新的影响机理，以及积极应对人口老龄化的对策建议具有重要的理论和现实意义。文章指出：人口老龄化将通过人力资本投资效应、技术替代效应以及老龄负担机制影响技术创新，由此，提出积极应对人口老龄化促进技术创新的对策与建议，如推动智能红利的释放，缓解劳动力短缺，返聘退休高级科研人员，发挥知识溢出正效应以及增加R&D经费投入，完善相关制度和体系。

关键词：老龄化 人口老龄化 技术创新 人力资本

一、引言

改革开放以来，我国因劳动力引起的人口红利使我国经济迅速增长，但是自2000年我国进入老龄化社会后，国内面临老龄化引起的一系列社会问题。十九大报告中明确提出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”人口老龄化背景下，国家可以通过技术替代效应和人力资本投资效应来促进技术创新;通过技术创新的影响来减轻养老保障负担，缓解劳动力供给不足，弱化人口老龄化对技术创新的抑制作用（黄健元、王欢，2014）。人口老龄化如何作用于技术创新，基于人口老龄化对技术创新的影响，如何积极应对人口老龄化促进技术创新，都是非常值得思考的问题。

二、人口老龄化影响技术创新的机理

（一）人口老龄化通过人力资本投资效应影响技术创新

人力资本是指人所具有的特定能力，是一种非物质资本，由于人力资本的投资周期较长，从小学、中学、大学甚至大学以后还要继续投资，因此，人力资本的投入、积累、存量和水平不足将在一定程度上影响区域科技创新能力的可持续性。

人口老龄化会促使人力资本投入的增加。首先，人均预期寿命的延长将会鼓励个人增加对自己人力资本的投资，预期寿命与个人人力资本投资之间会相互促进。其次，造成人口老龄化的原因之一是人口出生率的降低，家庭少儿抚养数量的减少将会推动该家庭增加对孩子的健康、教育素质等方面的投资，使子女后代的人力资本增加，因此，从这一方面看，人口老龄化会推动整个国家或社会的人力资本的投资，从而对技术创新产生积极影响。新兴技术产业对劳动者的素质要求主要通过脑力因素而不是体力，随着国家对素质教育的不断普及，老年人的知识储备水平的不断提高，增加人力资本存量，老年人也可以成为发展新兴技术产业的参与者，充分发挥老年人力资本。

人口老龄化导致人力资本投资的减少。首先，老年人口数量比重增加，老年抚养比上升，导致劳动力数量资源减少，劳动力成本增加，人力资本投资下降。其次，老年人处在技术发明较晚的年龄，自身的创新能力降低，对新产品的适应能力不足，老龄化降低了对新产品创新的刺激、加剧了需求饱和，并导致社会缺乏有利的投资机会，不利于技术创新（王丽民，2018）。

（二）人口老龄化通过技术替代效应影响技术创新

由于老龄化程度的加重，“人口红利”减少，劳动力的成本增加，催生了许多的新技术，例如人工智能应用越来越广泛。在人口老龄化背景下通过机器替代人工是必然趋势。新的技术将劳动力资源数量转化成劳动力资源质量，技术替代会面临劳动力成本上涨，人均工资上升引起的新冲突、新挑战，但也会改变现在劳动力要素依赖的局面。由于老龄化程度的不断提高，企业为了追求利润最大化，发展新的技术和人工智能技术来替代劳动力是社会经济的走向。从国家社会长远发展的角度来看，劳动力成本的虽然还会上升，但人工智能等技术的性价比越高。

在市场机制和利润最大化的驱动下，将会激发我国企业对科研创新的动力和热情，从而推动国家整体产业结构升级。在这种情况下，技术创新将成为劳动力成本上涨逼迫企业以新的模式发展壮大的重要替代原因。在不能依赖廉价劳动力提高企业发展成长的新增长模式中，企业更渴望在日益鼓励创新的市场化环境中通过创新利益革新盈利模式，积极参与不断细化的产业分工，在新兴产业的竞争结构中寻找突破口，加强价值链的收益，并不断实现内生性的增长。由此，技术对劳动力资本投入具有一定的替代作用，即技术创新将成为人工成本提高与企业成长之间关系的替代因素，并为新时期中国企业的持续增长提供新的能源。

（三）人口老龄化通过老龄负担机制影响技术创新

人口老龄化通过老龄负担机制对技术创新产生消极影响。当人的年龄增长到一定程度后，创新能力会隨之下降。其特点主要表现在：当人的年龄上升到某一阶段后身体的各项机能会逐渐下降，人的记忆力、行动能力、反应能力都大不如前，而且患病的风险也越来越高，很难再为社会带来创新资源。同时，人类步入老年后，认知能力会快速下降，无法像年轻人一样快速接受新事物，对于工作上的问题并不能够快速解决，使得高龄员工的工作效率受到很大影响。Johns对20世纪获得诺贝尔奖的学者的年龄进行了统计，发现50岁以上的创新发明者所占比例不到14%，超过60岁的不到5%。另外，人口老龄化通过加重社会养老负担对技术创新产生了负效应。从国家的角度看，人口结构老龄化，会加重养老负担，增加国家对社会保障、医疗支出的投入，减少国家对技术创新的投入。

人口老龄化通过老龄负担机制对技术创新产生积极影响，有部分学者认为老龄化是对经济发展与人体健康状况提升的一个证明，因此说明人类预期寿命得到延长，可以进行更长时间的工作，增加老年人力资本。另一方面，随着人口老龄化，老年人消费群体逐渐扩大，他们对医疗、健身等方面的要求越来越多，这又会倒逼一些企业、政府部门和高等学校等进一步提高创新能力，借助技术进步来优化老年人的生活。

三、积极应对人口老龄化促进技术创新的对策与建议

（一）推动智能红利的释放，缓解劳动力短缺

首先，完善要素市场，通过市场机制来达到资源最优配置，引导企业选择智能技术，鼓励企业技术创新和自主创新，用人工智能来提高劳动者的工作效率，缓解因劳动力成本上升劳动力数量减少带来的劳动力短缺。其次，加强素质教育培训，给智能化生产提供所需人力资本。推出与人工智能相适应的职业素质教育，帮助劳动人员在智能科技时代的转型，降低新技术对劳动者的负面冲击。加强我国发明专利向产品、现实生产力的转变，推动国家技术创新。通过对人工智能与劳动力两者之间的正确认识，充分了解到老龄化的背景下人工智能对劳动力的补位式替代影响，国家可以大力支持人工智能等技术领域产业的发展，积极发挥技术创新带来的“智能盈余”。通过创新促进新技术、新产品和新业态发展， 大力发展高新技术产业（石耸霄，2013）。

（二）返聘退休高级科研人员，发挥知识溢出正效应

我国人口的预期寿命不断延长，可以通过延迟退休，促进老龄就业。借鉴其他国家对老龄化的退休政策，建立中国特色的延迟退休制度，针对不同的地区实施不同的政策，建立更加灵活、更具弹性的延迟退休制度，达到人口结构与人力资本在不同时期不同产业都能实现优化配置。

目前，我国的养老产业还不成熟，相对其他发达国家还比较落后，老年人的疗养院养老院等组织体系不够完善，对老年人的培训缺少关注，社会对老年人的关注不够，老年人对再就业的积极度不高，导致大量的老年人力资本被浪费。国家可以通过开展老年人培训，来增强老年人对自我的认同感、对社会的价值感，提高和充分利用老年人力资本。高级专家退休一般按照国家统一的规定执行，如果本人自愿，身体健康可以坚持正常工作，可以对即将退休的高级科研人员进行返聘，通过减少养老保障，增加科研费用。例如通过退休的高级技工向年青的技术工人来进行培训以达到提高年青人力资本的目的，着重促进中国实现人口红利向人才红利的转变。增加老龄人受教育和培训的机会，發展老年人教育服务业，提高老年人的技能水平，鼓励老年大学向社会办学，对老年人的资源进行开发。提高对卫生医疗的国家财政投入，提高老年人的生活质量和健康水平。在全社会树立“老骥伏枥”的观念，出台有效的政策措施，引导和鼓励有工作能力的老年人继续在工作岗位上发挥余热。

（三）增加R&D经费投入，完善相关制度和体系

虽然我国已经进入工业化中期，但目前我国的R&D投入还远远不够，企业整体实力还不够强，所以从国家应继续增加政府投入与R&D的力度，使R&D投入水平尽快达到与经济发展水平相适应，以保证在科研经费投入主体实现真正的转变时有一个较长的缓冲期。从长远来看，企业将最终成为R&D投入的主体，我国要实现R&D投入持续与长阶段的有效增长，最根本的是要使企业成为投入上的主体。因此要尽早完善市场经济体制，充分发挥市场资源配置的基础性作用，切实转变政府职能，从根本上实现从“管理型”向“服务型”政府转变，优化竞争环境，完善知识产权等方面的保护制度以及市场导向的利益合理分配制度等有效的制度安排和激励制度

参考文献

[1]黄健元、王欢.人口老龄化对经济社会发展的影响及其对策研究-以江苏省为例[M].北京：科学出版社，2014.

[2]王丽民.人口老龄化的经济影响及应对研究综述[J].现代管理科学，2018，（06）：60-62.

[3]石耸霄.人口老龄化背景下养老保险基金运营风险研究[D].辽宁：辽宁大学，2013.

基金支持：湖南科技学院科学研究项目：我国人口老龄化对经济增长的影响研究（18XKY046）。

作者简介：尹有（1991-），男，湖南益阳人，硕士研究生，讲师，主要研究方向：政治经济学。