国家农民专业合作社示范社建设

2021-11-01马秀梅

内蒙古林业 2021年10期

本刊记者马秀梅

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是提高农民组织化水平、促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。

从2013年开始，国家实行部门联合评定国家农民专业合作社示范社机制，分级建立国家农民专业合作社示范社名录，并将其作为政策扶持重点。2019年11月，农业农村部、发展改革委、财政部、水利部、税务总局、市场监管总局、银保监会、林草局、供销合作总社联合制定了《国家农民合作社示范社评定及监测办法》，对评定的国家农民专业合作社示范社给予专门指导、扶持与服务，全面促进农民专业合作社快速健康发展。

国家农民专业合作社示范社（以下简称“国家示范社”）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立，达到规定标准，并经全国农民合作社发展部际联席会议（以下简称“全国联席会议”）评定的农民专业合作社。

国家示范社申报标准

申报国家示范社的农民专业合作社应符合七个标准。

依法登记设立。依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，运行2年以上，有固定的办公场所和独立的银行账号。根据本社实际情况并参照《农民专业合作社示范章程》和《农民专业合作社联合社示范章程》制订章程。

实行民主管理。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效。有完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度。每年至少召开1次成员大会，并对所议事项的决定作会议记录。成员大会选举和表决实行一人一票制，采取一人一票制加附加表决权办法的合作社，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

财务管理规范。配备会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账和核算。财会人员不得兼任监事。成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户。

经济实力较强。合作社成员出资总额100 万元以上。东部、中部、西部地区合作社固定资产分别为150 万元以上、100 万元以上、50 万元以上；年经营收入分别为400 万元以上、300 万元以上、150万元以上。

服务成效明显。以服务成员为宗旨，农民成员占成员总数的80%以上。从事一般种养业合作社成员数量达到100 人以上，从事特色农林种养业、牧民合作社的成员数量可适当放宽。企业、事业单位和社会组织成员不超过成员总数的5%。

产品（服务）质量优。实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程，建立农产品生产记录，采用现代信息技术手段采集、留存生产（服务）记录、购销记录等生产经营（服务）信息。严格执行农药使用安全间隔期、兽药休药期等规定，生产的农产品符合农产品质量安全强制性标准等有关要求。鼓励合作社建立农产品质量安全追溯和食用农产品合格证等制度。

社会声誉良好。遵纪守法，社风清明，诚实守信，示范带动作用强。没有发生生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未涉及非法金融活动。按时报送年度报告并进行公示，没有被列入经营异常名录，没有被有关部门列入失信名单。

国家示范社评定监测

国家示范社每两年评定一次。由全国联席会议办公室组织工作组，对各地推荐的国家示范社进行复核。全国联席会议有关部门和单位联合发文并公布名单，最后由全国联席会议办公室进行汇总，建立国家示范社名录。

建立两年一次的国家示范社动态监测制度，全国联席会议办公室组织对国家示范社运行情况进行综合监测评价，完成监测报告并提交全国联席会议有关部门审定。监测合格的国家示范社，以农业农村部文件确认并公布；监测不合格或者没有报送监测材料的国家示范社，取消其国家示范社资格，从国家示范社名录中删除。

内蒙古积极组织申报

2013年以来，内蒙古自治区全面落实国家和自治区出台的相关政策文件，采取有力措施，确保农民专业合作社健康有序发展，并积极组织全区各地申报国家示范社。目前，已有28 家林业农民专业合作社入围国家示范社名录。其中，呼伦贝尔市4 家，兴安盟3 家，通辽市2 家，赤峰市7 家，锡林郭勒盟1 家，乌兰察布市2 家，鄂尔多斯市1 家，巴彦淖尔市6 家，阿拉善盟2 家，见表1。其中，乌审旗博然祥和源养蜂专业合作社“博然祥和源”蜂产品荣获“2012 中国绿色食品上海博览会”组委会颁发的“畅销产品奖”，2019年获评首届全区“消费者信得过产品”荣誉称号。