采取科学方法 共建美丽家园

郭志忠 内蒙古自治区林业和草原工作总站

2021年5月18日，《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》印发实施，提出科学绿化工作要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路；加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，推动生态环境根本好转，为建设美丽中国提供良好生态保障。

科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全和改善民生的重要举措，对生态文明和美丽中国建设具有重大意义。

内蒙古位于祖国北部边疆，从东北向西南斜伸，呈狭长形，东部是莽莽的大兴安岭林海，南部是富饶的嫩江平原、西辽河平原、河套平原，西部是浩瀚的腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、乌兰布和沙漠，北部是辽阔的呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原。特殊的地理位置和自然条件赋予了内蒙古新时期爱护自然、保护自然、改善生态的重要历史使命，科学绿化是实现生态文明建设、构筑我国北方重要生态安全屏障的必经之路，也是完成历史使命的重要一环。

规划引领，顶层设计，合理布局绿化空间。内蒙古地域广阔，地形地貌、气候条件、土壤植被等差异性较大，开展国土绿化活动必须提前谋划好空间布局，依法合规落实好绿化用地。绿化目标任务要符合《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《内蒙古自治区构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2021—2035年）》要求，建立长效发展机制。要结合全区国土空间规划，科学编制植被保护、水土保持、防沙治沙、矿山修复、城乡绿化、公路绿化、村屯绿化、兴边富民等国土绿化相关规划，合理确定绿化范围和区域。城市绿化要以满足广大人民群众日益增长的美好生活需求为目标，本着健康、安全、宜居的原则，利用城市及周边原有的地形地貌、水体、历史文化遗址，科学合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，做到环境优美、生态宜居、人与自然和谐共处。根据国土空间规划，综合考虑土地利用结构、水资源条件、土地适宜性等因素，科学划定国土绿化用地，并实行精准化管理。

乌兰察布市上高台林场

节约优先，量水而行，构建健康稳定生态系统。内蒙古自然条件恶劣，干旱少雨、风大沙多，构建稳定的生态系统，需要充分考虑降水、地表水、地下水（“三水”）等水资源的时空分布特征，以雨养、节水为导向，建立水资源利用论证机制，节约利用水资源，统筹考虑用水需求，合理配置绿化用水。要分析和研究“三水”资源分布格局和变化趋势，统筹考虑水资源承载力和生态用水指标，以自然降水为主、人工辅助补水为辅，做到量水而行，恢复林草植被潜力。根据自然地理气候条件和植被生态功能及工程系统性，促进林草植被的自我修复和良性演替，逐步构建健康稳定的生态系统。坚决避免急功近利、好大喜功和违规移植大树。

适地适种，良种良法，科学进行林草配置。内蒙古气候干旱，土地退化沙化较严重，选择适应性强的优良乡土树种草种，并科学确定种植比例，能有效提高绿化成活率，保障绿化成效。坚持自然修复为主、人工修复为辅的原则，促进自然修复。人工修复区域要根据不同地域、不同生境，采取多树种混交、多草种混播、乔灌草多元化混合种植模式，做到因地制宜、适地适种。要积极采用抗旱、抗寒、抗病虫等抗逆性较强的优良乡土树种草种开展绿化活动，审慎使用外来树种草种。综合考虑土壤、水肥、气候等因素，尤其是在退化、沙化严重地区，要科学确定种植作业方式，合理确定乔灌草比例，做到林草科学配置、融合发展。

完善机制，强化监测，科学设定评价指标。科学绿化是一项系统性工作，需要多部门通力协作，从机制、数据及各项技术指标体系等方面，做到有机统一。在管理制度、科技支撑、部门协同、督查考核等方面，完善各项工作考核体系，做到群策群力、协同发展。依据国土空间规划“一张图”，将国土绿化任务和成果落地、上图、入库，运用自然资源调查、林草资源监测及年度更新成果，全面监测林草资源状况变化，逐步完善综合监测评价体系。要按照林草一体化要求，结合国土绿化林草工程项目成果，因地制宜设定评价指标，制定国土绿化成效评价办法，科学评价国土绿化建设质量和绿化成效。

近些年，国家高度重视内蒙古生态建设工作，内蒙古也不断加大生态建设投入力度。党的十八大以来，全区年均完成林业生态建设1200 多万亩，其中新造林860 多万亩；年均完成人工种草1500 万亩以上。随着国家重点生态工程深入实施，全区累计完成林业重点生态工程建设任务4000 多万亩，完成草原重点生态工程建设任务4800 万亩以上。持续开展重点区域绿化。2013—2020年，在全区公路、村屯、矿区园区、城镇周边、黄河两岸和大青山前坡等重点区域，累计完成造林绿化面积约1300 万亩。大力推进防沙治沙，年均完成防沙治沙面积1200 万亩，占全国年均防沙治沙总面积的40%。

“建设美丽内蒙古、共圆伟大中国梦”是内蒙古广大人民群众的共同梦想。实现这一梦想，需要坚持不懈地走科学绿化道路，以科学理念为指导、从科学角度来谋划、用科学方法去实施，共建美丽家园。