微文化视域下践行党的群众路线的现实思考

张燕

摘 要：中国共产党的群众路线是百年大党一以贯之的根本工作路线，是党慎终如始的伟大事业。践行党的群众路线是我党不断取得胜利的法宝，是社会主义民主政治建设和现代化治理的基石。微文化则是时代发展的必然，是技术发展的机能。当前人民群众对于美好生活的需求有了新变化，践行党的群众路线面临新困囿。在新时代背景下，因时而变、随势而新，运用微文化践行党的群众路线，有利于增强群众的获得感、幸福感、安全感，全面推进党的建设新的伟大工程。

关键词：微文化;中国共产党;群众路线;现实路径

中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2021）05-075-05

“人民”一词在党的十九大报告出现200多次，“群众”一词出现也达近50次。报告还明确提出“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。党的十九届四中全会强调，“创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层”[1]。截至2020年12月，我国网民规模9.89亿，互联网普及率达70.4%，在线政务服务用户规模达到8.43亿，占总体网民的85.3%。[2]微文化是伴随网络发展出现的一种崭新文化形态，以无微不至和无所不能的特色成为党群互动的“绿色通道”和聚合民意的“舆论场”。新时代践行党的群众路线需要适应这种场域，把“微”作为开门做群众工作的“助推器”，借助“微”体察民情、聚集民智、解决民忧，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、微文化的内涵及特征

目前，学术界主要着眼于研究微文化的特征及其适用的具体情境，对于概念、本质尚未形成系统研究，也未给出精准定义。有学者从微文化具象呈现分析，认为它是“一个表情、一声感叹、一张图片、一段文字……”[3]，有学者论述到“微文化是一种与主体相契合的艺术表达和审美理想”[4]，有学者以其根源为视角，认为“微文化是网络文化的延伸，是注重微观形态和个性发展的文化现象和形态”[5]。

21世纪初，我国互联网技术迅猛发展，微文化应运而生，它起始于微博客，于2010年在我国正式出现。“微文化”以互联网为技术支撑，以人际互动为实践动能，以碎片化、平民化、去中心化及赛博格化等为显要特征，是一种传播大众信息、注重个体微观形态和个性表达的文化形态和精神现象。微文化包含于“文化”之中，符合语义逻辑范畴，同时还需从“微”字纵深切入，使之遵循技术逻辑的考量。微文化正是基于深厚的物质技术基础和社会实践需求而产生，通过对海量信息的整合、分流和再造，形成特殊的大众网络文化潮流，极大突破了社会传统文化形态。“微主体”通过“微动作”，运用“微介质”把“微内容”传播给“微受众”，可见“微”既是一个静态的系统，又是一个动态的过程。与“微”相关的文化形态，如“微理论”、“微电影”、“微分享”、“微公益”、“微动态”、“微支付”等新形态正深刻改变群众日常生活，成为一种常态化思维方式和常规性互动模式，成为当下快餐式生活的主流符号。

二、微文化视域下践行党的群众路线的机遇

（一）微文化对群众的强大引力有助于夯实党的执政基础

“通信技术是形成政党体系的历史背景的主要特征之一。”[6]当前，以美国为首的西方国家凭借微媒体技术优势和话语优势，推行数字霸权，鼓吹“网络自由”，试图开展“颜色革命”[7]。西方资本主义殖民文化入侵势头正盛，负能量磁场催化了社会不良情绪，对我国的主流意识形态构成了一定冲击。微文化视域下加强对微媒体平台意识形态的引导，阻止不良意识形态渗透，提升网上话语主动权，利用微文化走好群众路线对夯实党的执政基础具有独特意义，不仅关系党的生死存亡，更关系国家前途和命运。因此，我们要充分发挥微媒体优势，利用其坚定为中国特色社会主义民主政治服务，为夯实党的执政基础服务，切实增强党组织的凝聚力、组织力、战斗力。

（二）微文化的网格化管理有助于密切党群联系

通过微文化的网格化管理，将构建起市区联动、城乡结合、信息共享的新兴管理模式，信息由被动、分散传播变为主动、系统辐射，以数字化、信息化手段系之，以网民需求的导向引之，以客户情况为支撑点，整合社会各种资源搭建起一体化微治理平台，成为密切党群关系的“加速器”。

构建微文化网格化管理模式，要利用“微”解决两个问题，即群众实际需求问题和微文化舆论问题。解决现实问题，以群众需求为首要考量，借助于不受时空限制的高效微平台，将微理念渗进群众生活，成为聚集民智、倾听民忧、解答民惑、排除民难、增加民利的必备智囊。解决微文化舆论问题，规范和引导群众在微文化空间里理性发声。

（三）微文化的开放性与平民性有助于增强群众的获得感

“获得感”一词不仅包含看得见的物质，让群众感受到生活水平的提高，也涵盖看不见的精神，即群众活得更有尊严、更加体面。

微文化是智慧宝库。首先，微政务的开展有助于提升群众的获得感。加强数据微平台建设，运用官方微博、微信、小视频等平台促进资源共享，将有助于解决信息多跑路、群众少跑腿问题。其次，微民生工程的实施有助于提升群众的获得感。“微就业”“微教育”“微医疗”“微政务”等网络工程，有助于实现民生问题，促进基本公共服务均等化、普惠化，助推智慧城市、智慧社区建设。最后，微文化经济形态的发展有助于提升群众获得感。以微文化移动技术为基础，整合社会信息和技术资源，开放直播平台、实现移动快捷支付、即时共享交通等，打造“微名片”“微支付”“微公益”“微共享”等，全方位實现智能化、高效化。

（四）微文化即时性与高效性有助于营造清朗政治生态

在印刷时代，“一个人的喊声永远不会传到全民的耳朵里。”[8]微文化的即时性和高效性提高了群众政治参与意愿，有利于社会主义民主政治的发展。网民参政议政、建言献策，积极参与民主政治建设。微空间里“草野”都能成为编辑、记者，可进行实时直播，他们拥有“魔力之眼”，对政治问题有着敏锐的觉知，对腐败行为进行披露，对党内监督形成有力辅助，对党员干部进行有效监督。

听取群众诉求、积极服务群众、接受群众监督是营造清朗政治生态的几大要素。影响政治生态的因素主要来自权力腐败。针对腐败问题，群众在微文化平台进行即时监督和举报发挥了重要作用。微文化视域下，群众是监督主体，党员干部是被监督对象，主体和客体通过微平台紧密联系在一起，群众以独有的智慧和警觉掌握到其他监督主体未能取得的隐蔽信息，利用重点新闻网站和商业门户网站，通过政务微博、微信群、网上论坛、留言板、领导信箱、抖音、B站等微平台主动发声，经过信息即时传播和舆论的快速发酵，形成了对党员干部的有效监督。

三、微文化视域下践行党的群众路线存在的困囿

（一）党员干部的工作能力有待提高

新民主主义革命时期，中国共产党就很重视党的宣传工作，通过干部驻村、报纸、标语等方式积极宣传党的政策，助推了革命胜利。新时代传统宣传形式已不合时宜，唯有党员干部提高微能力，增加传播渠道，丰富传播内容，才能为落实党的群众路线提供支持。

当前，一些党员干部的能力素养存在短板，难以有效利用微文化来解决群众问题。有的干部不善于利用微平台处理信息，缺乏解决问题的能力，未使群众问题得到有效解决，甚至引发了规模性群体性事件。面对全新微文化舆论生态和舆论格局，某些干部缺乏认知能力和应对能力，甚至不屑一顾。面对微博、微信、小视频等微形态，有的干部不知研究其规律，照搬传统做工作，成效甚微。反观一些网络群体事件，都与微能力“失位”存在关联。强大的微舆情和微生态正在考验党员干部的学习能力、应变能力和抗压能力。“克服‘本领恐慌，补齐‘素养短板成为走好‘网上群众路线的全新課题”[9]。

（二）党员干部工作模式需要转变

第五代移动通信技术（简称“5G”）的运用为微平台提供了更丰富的呈现内容，文字、声像、动画、视频、H5等成为群众喜闻乐见的形式，他们乐意运用微形态来表达需求，维护权益，而个别党员干部仍坚守网络官僚主义和形式主义的路数，不知变通。

微文化的发展给党员干部工作模式创造了新途径。传统信访体制存在痼疾，现拥有较完善的信息互通手段，党群之间沟通的有效性得到更多保障，这也为群众工作模式的升级拓展了空间，同时也增加了做好党群工作的挑战性。由于微时代信息传播迅速，一些负面信息会给党的形象造成一定侵害，党员干部应坚定政治立场、理想信念，勇于抵制失真的网络信息传递，引导群众不信谣、不传谣，维护好党的形象。

（三）党群之间互动方式亟须改变

党和政府是传统党群关系中的主体，传统的群众路线贯彻落实过程中多采用单向性的信息传播机制，最大弊端是反馈慢，不能实现彼此互动，信息未完成完整传递过程，因缺乏深度导致无法触及情感层面，导致党群之间缺少情感互通。此外，其弊端还体现在社会民生领域，传统信息传播机制极易使党和政府关注信息时偏重于考虑公共物品和服务的供给能力和水平，易忽视作为产品和服务消费者的实际需求，信息反馈与真实民情相脱节，使得党和政府相关政策容易缺乏科学性。微文化的发展极大改变了单向的信息传播机制，它凭借双向性、快反馈的特点向单向性的信息传播机制发起了挑战。

四、微文化视域下践行党的群众路线的路径选择

（一）转变传统思维习惯，提升“微能力”

当前，微文化视域下应更新服务理念，在利用传统媒体的同时，充分利用微媒体的创造性，去粗取精，各取所长，切实做好党的政策宣传工作和群众路线践行的问题。

定期开设培训课程，加强系统技能培训。党员干部不得以学习能力不强、学习兴趣不浓、实际操作能力不行为由拒绝参加培训，要认识到新时代线上办公是必备技能，学习掌握在微平台进行海量信息搜索—研判—处理—反馈的基本方法，有机结合线上+线下模式。同时要提高党员干部在微平台的沟通能力。使用微文化形态与群众进行沟通，善用“微语言”与群众交流，自觉将“官腔官调”变为“微言微语”，将严肃的话风变为轻松的语调，将“我来说，你来听”的控制范式变为“我们一起沟通”互动范式，增强微语言的学习能力、语言魅力和亲和力，让群众感受到新时代党员干部接地气的崭新风貌。

（二）重视群众建言献策，建构“微模式”

党员干部要深入学习马克思主义群众观，从而树立正确的群众观，全心全意为人民服务，扎实开展执政工作，持续推进民生工程，摒弃“形象工程”“政绩工程”“半截子工程”。以办理群众留言处置为契机，在线了解群众所急，推动线下解决群众所盼。建立留言回复机制，探索建立“收集整理—分类转办—受理处置—督查办理—反馈呈报—送审回复”的工作流程来系统处理留言回复工作[10]。对于群众反映的问题，重要紧急且具备解决条件的应该立即解决。对于重要但一时不具备条件解决的，应制定处理方案尽快解决。对于不合乎法律的，要认真做好解释说明。凡是涉及群众利益的事项，请群众参与、让群众评判、受群众监督。将线上问题解决程度和服务态度纳入党员干部工作考评体系，推动建构“微模式”。

（三）拓展新型互动维度，延展“微圈层”

“网络圈层化”是网络虚拟社会发展出现圈层化的表征。技术发展使微媒体的使用实现大众化，内外圈层逐渐形成，而只有处于共同“微圈层”场域的群众才能实现信息互通，情感互通。在共同微圈层里，信息传递具备传播速度快、互动性强、覆盖面广等特点。此外，共同微圈层最大的优势在于党员干部和人民群众处于同一微圈层，脱去了社会阶层的外衣，有力弥补了传统沟通渠道单向传播、较窄且分散的弊端，消解了社会阶层分化对群众诉求表达的无形约束。因此畅通内外圈层相通的渠道，构建党群平等交流的共同微圈层是微文化背景下践行党的群众路线的主要目标之一。具体而言，要探索新维度，统筹大服务格局，实现线上线下的协调配合;推动一站式服务，通过微文化站点搜集群众建议，对各站点进行并联式管理，对信息数据进行分重点、分批次处理;通过信息数据的算法分析，解读群众最真实想法，实现线上处理信息、寻求办法，线下找准问题、解决问题。同时，充分拓展官方微信、微博、小视频等平台的互动功能，以日常生活中轻松且具有讨论价值的事件植入站点进行讨论，无形中增强政策方针宣传的感染力，使他们乐于加入微圈层，拓展全新互动维度。

（四）强化技术平台设计，完善“微平台”

党和政府要树立创新思维，有效利用国内外市场资源，提高国家信息平台自主创新能力，加大力度培育核心技术研发机构，积极支持高新技术企业、科研院所、创新创业团队带头打好信息技术攻坚战，攻克“卡脖子”难题，促进产业链升级，打造产学研一体化创新中心。此外，大型的互联网运营商和服务商拥有丰富的数据中心运营管理经验和高端技术人才，党和政府通过与其开展协同合作不断提高平台技术开发水平，努力搭建稳定、智慧、高效的综合型服务微平台。

强化微文化平台设计管理。探索从三方面着手：一是微文化+便捷政务;二是微文化+智慧社区;三是微平台自身功能开发。微时代坚持党的群众路线实现传统和线上群众工作方式的结合，线上处理数据，线下总结规律和经验，深入开展党务服务、政务服务、社区服务。同时，可实现线下搜集数据和信息，反馈到线上平台进行处理，通过升级管理系统提高决策科学性，最终实现线上线下的良性运行。

（五）改良网络生态环境，健全“微机制”

首先，健全网络法律法规要兼顾各方利益。在法律制定执行过程中，要动员群众积极发声，保证立法的公开性、民主性，保障執法的公信力。其次，党和政府进行系统设计和整体研究。将《中华人民共和国网络安全法》作为完善网络立法执法和网络法律体系规划的遵循，将其作为微媒体和微平台管理的法律指导，最终实现网络从业人员和网民群众有法可依、网络微文化平台运营单位依法从业、网民群众依法依规上网的局面。

2019年12月，国家网信办发布了《网络信息内容生态治理规定》，这是我国在网络生态治理方面制定的首部综合性专门立法。[11]微文化生态环境是由微主体、微客体、微数据、微应用、微功能等多种文化要素构成的综合型生态系统。加强微文化生态治理，要突破对市场作用的僵化认知，改变市场—政府对立格局，探索构建多元参与、协同共治的模式。要为参与微文化生态环境治理的每一主体发挥作用提供条件，切实发挥党和政府监管的效力，有效实现市场履行责任的作用，充分调动广大群众监督的积极性和主动性，同时在微文化生态环境治理中，要理清政府和市场在微文化空间的自由和秩序、供给和服务的辩证关系，实现微文化生态环境治理主体之间的协调配合，形成生态治理巨大合力。

参考文献：

[1]  中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[DB/OL].[2019-11-08]http：//leaders.people.com.cn/n1/2019/1108/c178291-31445516-2.html.

[2]  第47次中国互联网络发展状况统计报告[R/OL].[2021-02-03]http：//www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm.

[3]  周艳红，伍友龙.“微文化”的表现特征与发展指向[J].人民论坛，2018（29）.

[4]  陈冰心.微文化时代的策展研究——以微信公众号为例[J].视听，2018（06）.

[5]  唐平秋.微文化背景下大学生社会主义核心价值观认同危机及治理路径[J].探索，2015（01）.

[6]  [美]宾柏.信息与美国民主：技术在政治权力演化中的作用[M].刘钢，等译.北京：科学出版社，2011：86.

[7]  徐彬，王璇.“微文化”传播中的社会冲突现象及其治理[J].学习论坛，2014（30）.

[8]  列宁全集：第7卷[M].人民出版社，1959：117.

[9]  倪明胜.走出“网上群众路线”新天地[N].光明日报，2013-11-03.

[10]  南宁青秀区：始终秉持真挚为民情怀 切实走好网上群众路线[DB/OL].[2019-12-10]http：//leaders.people.com.cn/n1/2019/1210/c178291-31499176.html.

[11]  网络信息内容生态治理规定[DB/OL].[2019-12-20]http：//www.cac.gov.cn/2019-12/20/c_1578375159431916.htm.

【责任编辑：刘中雁】