“三步诊疗法”助力优化营商环境

文 胡吉刚

2021年，宜宾市筠连县纪委监委立足“栽好梧桐引好凤”优化营商环境的目标，将“三步诊疗法”作为推进高质量监督的抓手，通过循脉“问诊”明“靶向”、全员“坐诊”解“症结”、跟踪“复诊”治“顽疾”三种方式，搭建“问题研判+全域推进+评议监督”的全链条闭环监督模式，推动持续优化营商环境。

循脉“问诊”，变“问题导向”为“施政方向”

循脉“问诊”是基础，优化营商环境必须找到症结所在。筠连县纪委监委坚持以问题为导向，集结多方监督力量，找准症结、对症下药，把“问题导向”变为“施政方向”“前进方向”。

开门“找”问题。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，扎实开展“深化访廉问廉绘制民情地图”活动，广泛收集企业、群众“急难愁盼”问题，同时，运用好县纪委监委与县人大、县政协“四共五同”协作配合监督机制，开展专题调研，找准问题根源。

研判“筛”问题。对2017年以来访廉问廉收集、日常监督检查、投诉举报等方面收集的问题开展研究分析、数据比对，建立营商环境数据分析库，绘制“优化营商环境民情地图”，通过按图索引，解决营商环境中的“堵点”“难点”。

对比“寻”问题。组织县人大、县政协、县纪委监委、县委营商环境办等机关部门相关人员赴江苏省宿迁市、贵州省赤水市、浙江省义乌市等地方调研学习营商环境建设先进经验，对比先进找差距补短板抓改进，对比查找营商环境存在的问题。

全员“坐诊”，变“单兵突进”为“全面推进”

全员“坐诊”是途径，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，依托“办不成事”“一企一纪检”“联动监督”三个窗口，专责监督、行政监督等监督力量全员“坐诊”。

搭建“办不成事”兜底窗口。在全县窗口单位增设“办不成事”举报求助窗口，受理“往返跑”“受而不理”“办而不结”等诉求，兜底解决服务保障问题。同时，县纪委监委对窗口办理情况开展不定期核查、监督，杜绝窗口流于形式。

搭建“一企一纪检”护企窗口。在全县创新开展“一企一纪检三步三到位”护航营商环境专项活动，在县纪委监委机关中选派30名纪检监察干部“一对一”对口联系企业，通过送达监督名片、开展实地走访、做实跟踪反馈“三个步骤”，确保靠前服务到位、监督保障到位、问题查处到位。

胡吉刚（右二）与企业负责人就生产经营中遇到的困难和对优化营商环境工作的意见建议进行深入交流。

搭建“联动监督”借力窗口。县委成立贯通联动领导小组并下设县贯通联动办，贯通联动办发挥联动监督工作的“桥梁”和“纽带”作用，及时共享优化营商环境相关信息，打通优化营商环境工作中部门之间信息不畅、联动不足、统筹协调不顺、监督质效不高等壁垒，形成“一盘棋”监督大格局。

跟踪“复诊”，变“权宜之举”为“长远之计”

跟踪“复诊”是根本，着眼常态长效健全制度机制，完善“点题”监督、“命题”监督、闭环监督、评议问效等制度机制，着力从体制机制上补齐短板、拉伸长板、固定底板，切实把“权宜之举”化为“长远之计”。

闭环监督，优化环境。全面提升优化营商环境联动监督工作质效，由县贯通联动办牵头，从拟定监督计划、发布监督指令、实施监督行动、用好监督成果四个方面制定完善“一条龙”闭环监督联动机制，最大程度释放监督效能。

直播专访，评议环境。举办“学史力行·我为群众办实事”“优化营商环境‘一把手’专访”等网络直播活动，以线上线下直播问政、领导干部直播“答疑”的方式推进优化营商环境，对线上线下收集问题及时交予被问政单位，并于次日将问题整改落实情况在大美筠连微信公众号上予以公布，用群众监督、舆论监督倒逼责任落实。

清风护航之下，成效渐显。今年以来，筠连县行政审批事项申请材料从2508项减少到984项，精减比例达60.77%，工程建设项目审批时限控制在80个工作日内，企业执照办理时间压缩到4小时内。成功签约项目11个、协议总投资22.16亿元，全县招商引资市外到位资金34.95亿元，营商环境呈现出持续向好态势。