土地资源管理与土地规划研究

黑晓臣

摘要：随着我国改革开放政策在全国各地的深入贯彻落实以及习近平总书记指导方针的发展，我国已然进入了一个新的历史发展时期，在新时期背景下，相关部门应加强对自身工作的全面审视，尤其是要严格把握土地资源管理与土地利用综合规划相关工作，明确该项工作过程中所面临的各种问题， 并及时采取合理措施进行处理，提高土地资源的管理与规划水平，从而满足我国社会可持续发展需求。国家土地管理体系越发完善，可以说，土地是人民生存的基础，只有全面合理做好利用与设计，才能维护社会的稳定，保证人民基本生存权。因此，做好土地资源管理及利用显得至关重要，文章就当 前土地问题进行分析，全面提出土地资源管理与规划措施，以此，提高土地利用率，推进城镇快速发展。

关键词：土地资源管理;土地利用;新时期

引言：我国国土面积广大，资源丰富，但是，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，这样，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管 理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大 的现实意义。

1我国土地资源现状

1.1可使用土地资源较少

我国国土面积比较大，地形地貌复杂多变，不是所有的土地资源都能利用，如大面积的沙漠、冰川和荒芜的戈壁等。以目前的技术，无法将这些土地转化成可利用的资源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等， 加之环境的影响，导致我国可利用的土地资源远远不够，土地资源利用的压力非常大。

1.2土地类型多

且分布不均我国幅员辽阔，占地面积比较广，这也导致我国土地分布 极其不均，东南西北 4 个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵，中东部分是平原和丘陵，西部地区是高原，西北部地区大部分是沙漠，气候干旱，基本没人居住，这也导致我国人口分布不均，大部分人在东部，西部的土地资源利用率非常低。

1.3人才欠缺且管理技术落后

由于我国现行的土地资源管理技术还沿用以往的传统管理方法，需要 大量的人力和物力对烦琐的工作内容进行跟进，还不能将计算机匹配至管 理过程的各个环节，导致土地资源管理在测绘和管理规划方面还存在极大 欠缺，从而限制了土地资源的管理成效。并且，由于我国的国土面积较广， 在开展土地资源管理工作时，会受地域辽阔、涉及面广和土地资源管理困 难等因素的影响，从而导致土地管理人员在开展实际管理工作时会面临巨 大的难度挑战，需土地管理工作人员具备极高的专业素养。另外，我国还大量缺乏与土地资源管理相关的专业人才，现有的土地资源管理人员和技 术人员不具备较高的工作能力，且未能对新技术进行有效的掌握和理解， 以至于在开展实际工作时，未能有良好的专业技术水平进行支撑，从而使管理人员受自身技术水平的限制，无法根据现实情况开展科学的土地资源 管理。

1.4相关法律存在缺失

当前，城市土地资源的价值以及重要性不言而喻。由于制度的缺失以 及不严谨，导致一部分人会存在故意钻取漏洞的行为，恶意、随意使用土地，造成土地的严重破坏。

2新时期土地资源管理

2.1加大宣传力度，强化责任监督

新时期，面临很多新任务，就需要根据时代的不同，全面做好土地资源宣传工作，全民参与、全社会参与，充分利用现有的条件，做好土地资源教育，提高土地保护意识。不断完善相关规定，打击违法行为，科学管理，提高管理效能。土地管理过程分为待定、有效、无效三种。一定要全 面遵循管理流程，形成动态化的土地调查，对不法现象进行制止，通过科学有效的方式对相关具备土地使用非法行为及有类似倾向行为做好调查， 有力的打击违法活动，确保土地资源得到科学利用，实现稳定的管理目标。 同时，政府要与相关管理部门相协调，制定完善法律体系，从法律的角度减少滥用法律、忽视法律问题，确保土地资源合理利用，不断加强监督，提高管理效果，从而保证土地资源科学使用，避免资源的不必要流失。

2.2优化土地资源管理制度

综合来说，当前我国各大城市所实行的土地资源管理制度并不完整。 随着时代的不断推移以及城市的不断前进，传统的土地资源管理制度已经 无法满足当代城市的发展需求以及发展规划。在这一前提下，城市的相关 管理部门必须要做好创新工作以及优化工作，结合城市的发展实际情况， 对土地资源管理制度进行完善。一方面在对城市土地资源实施管理工作以及规划工作之前，相关的部門人员需要对责任制度进行深人地分析和研究， 保证责任制度的清晰性以及可行性，保证项目任务的顺利推进。在制度的 保障下，如果项目在实施期间出现问题，那么工作人员能够及时地追溯到相关环节，做好补救。并且，这一制度的设立，也能够让参与工作的人员提前打好警钟，能够更加认真、负责地参与到项目中，达到未雨绸缪的效果。 另一方面在项目推进期间，工作人员需要强化项目的监督力度以及管理力 度，能够严格按照制度实施自己的管理职责。当项目出现问题，负责人需要一视同仁，严格按照制度要求对其实施处罚，防止问题的再次发生。

2.3运用现代化技术

我国土地资源跨度非常大，如果完全依靠人工管理，是不可能实现的， 所以必须应用现代技术。现代地理信息技术能为土地资源管理提供准确的信息数据，其发展能进一步促进土地资源管理。地理信息系统以及全球定 位系统的出现，使得信息和数据的获取变得更加便捷，为土地资源管理提供了极大便利。

2.4完善国土资源管理

要从国家层面做好设计，保证土地资源不出现流失。为了全面提高开 发利用效果，保证土地利用率有所上升，则需要通过法律设计，为土地资源开发做好政策保障。相关法律完善与建设显得十分重要，一定要不断总 结经验，完善各类污染法规，科学做好统筹与设计。一是要确定相关部门责任，通过法律途径，强化部门的执法职能，在实践中总结教训，完善法律法规建设，通过管理政策的实施，提高土地合法性。二是强化法制教育， 相关管理部门需要加大教育检查力度，对土地资源进行管理实践，不断强化自身素质，提高用法意识，提升公民节约资源好习惯。

结束语：我国要想在目前阶段实现高效的土地资源管理利用方式，就必须结合当前的技术、经济、政治等情况，综合进行土地资源管理条例的 制定。有了管理条列，并不意味着实际实施中能完全按照条例来，还必须要有严格的监控制度。土地资源作为人们赖以生活的基础，提升土地资源 的管理效益和土地资源的利用效率，不仅能够提升土地资源的利用价值， 还能够保障土地资源的可持续化发展。只有全面提高管理效能，科学合理 统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样， 才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。

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