建筑工程招投标存在的问题及对策

刘权

摘要：招投标环节是建筑工程项目管理中的重要环节，保证招投标的公平公正是极为必要的，唯有如此，建筑工程进度、质量、费用才能得到有效的保障， 各方利益才能得到的维护。然而从实际工作来看，招投标管理其还存在一些不足，企业利益得不到充分维护，行业发展也受到一定限制。基于此，文章探讨分析建筑工程招投标管理中存在的主要问题，并提出有效解决对策，仅供参考。

关键词：建筑工程;招投标;问题;对策

工程建设项目管理中采用招投标制度，市场经济的竞争机制优势能够 得到充分发挥，在建筑行业市场的范围内，充分整合资源，择优而取。但是目前，招标管理中还存在一定的漏洞，造价控制的效果也并不突出，而建筑企业招投标阶段的选商结果、造价管理等也直接影响着这个项目建设情况。工程项目的招标、评标、定标的规范化、合理化能够选择合适的中标人，工程招投标阶段的造价管理水平，直接对项目的施工建设、结算工作产生重要影响，一个优秀的造价管理，对于招投标的质量起着根本作用。

一、建筑工程招投标工作的重大意义

市场经济时代的到来为建筑行业的发展提供了有利契机，按照国际化 标准实施建筑施工和管理工作，有利于更好地与国际市场接轨，对标先进管理理念和方法，刺激挖掘企业自身活力，增强企业的市场竞争力。加强建筑工程招投标管理具有一定的必要性：一是促进建筑工程质量、进度、 成本等管理工作有机协调，避免了标的不清晰，造成的进度延误、造价失控，减少了工程设计变更和返工重建事件，施工质量能够真正达到既定标准;二是进一步强化了公平公正的市场竞争环境，招投标行业对投标人的评价较为准确客观，建设单位可选择综合实力较强的企业承建项目，维持稳定高效的施工状态。三是强化了对整个招投标过程的监督管理，能够及 时预警和发现管理漏洞，警示他人不可出现类似问题，肃清行业不正之风， 为建筑企业的持续高质量发展创造优质环境。

二、建筑工程招投标的主要问题

1.地区保护政策的不平等性

目前，在我国部分地方，出于地方经济发展的考虑，本地的建筑企业可能会得到一定的政策倾斜或保护，很多外地企业想要进人本区域市场， 参加投标活动时，存在一定的困难，因而可能出现一些非常手段的现象。 基于上述这种可能，若想使招投标工作做到真正的公平，参与投标的单位 所面临的招标环境必须做到一视同仁。但是，部分地区所采用的的评估制度依旧存在很明显的限制、倾向的意图，这让绝大部分外地企业在对比招标准人条件后，发现依旧被抵挡在招投标活动的外围，参与情绪不高，最终该区域招标环境也受到较大的伤害，不利于行业的健康发展。

2.招標代理市场秩序混乱

受到建设单位管理能力、经验及人员配备的限制，不少建设单位难以 独立开展招标工作，因此，不少建设单位都将招标工作委托给招标代理机构，给予了过大的自主权，却无能力识别受托单位的履职情况，实施有效的监督，无法在其违规时加以制止。部分招标代理机构及工作人员职业道 德不够，可能存在与投标人相互勾结的现象，扰乱了市场秩序的情况。同时，还有一些招标代理机构存在资质人员挂靠，实际工作人员无专业资质的情 况，无法为招标人提供真正所需的专业化、个性化服务，导致招标人受到了难以估量的损失，危害了招标代理行业与建筑行业的健康发展。

3.评标系统不规范

建筑行业市场资金流一般较为巨大，对于一些建设单位来说，若在进 行建筑工程招投标过程中。选择不合理的招标方式或不规范的评标方法， 将导致招投标工作不能落到实处，招标环节的质量不高，造成较大的资金 损失和时间成本。首先招标工作中，由于项目的评标方法体系设置的不规范、不科学，部分投标单位理解不够、认识不足，投标文件的内容不符合 规范标准，投标质量不高，对评标造成一定的影响。

三、建筑工程招投标管理的措施分析

1.完善市场机制

首先，基于当前的实际情况，进一步建立健全招投标工程的相关规章 制度，不断规范市场行为，真正做到"公开、公平、公正、诚实守信"， 包括但不限于简化、放开工程项目管理的市场准人标准，剔除非必要的限制条件等。同时，加大工程项目管理行业市场的监督力度、提高违法行为 的处罚标准，对于突出的问题，针对性的制定措施，做到执行落实。其次， 优化市场准人的制度，加强相关资质管理的审查力度。一旦发现投标单位 存在违法行为，必须及时对其进行严肃的责任追究，实行黑名单管理制度， 限制其投标资格。

2.建立科学有效的评标、定标方法

目前主流的评标办法为综合评标法，最低评标价法，各有优势，因此， 建筑工程评标办法的设置，必须紧密切合项目实际情况，不能单纯的一以概之，照搬套用。对于复杂的项目，必须以满足工程需要为前提，以项目个性特点为重点，合理制定评标办法，有效的选择合适中标人。评选人员要有高度的责任心，对招标人、招标项目负责，要增强自身的责任意识和相关技能，不能过重地关注价格因素，坚决抵制单纯的低价中标这一行为， 杜绝恶意低价，要充分考虑分析整个工程的过程管理，综合评价材料、施工方法和技术工艺等方面。评标办法的设定，还要不断优化评分标准，尤其是针对项目进度要求比较紧迫的项目，要详细考量投标的技术能力和设 备水平。在评标及定标等的环节，必须真正做到公开透明，并主动接受各界的监督，避免因信息公布不及时导致外界的质疑。

3.加强专业素质培训

建设单位要加强相关专业素质培训，在招标管理过程中，要强化监管实效，落实具体职责。与此同时，应该重视提高招标代理人员的专业素质， 招标人应定期开展培训活动，提高专业业务能力，强化风险管控。招标代理人员只有对法律法规的进行系统细致的学习，具备良好的责任意识、服 务意识，充分掌握客户需求，提供专业代理服务，满足客户的合理需求， 大幅增强招投标管理实效，做到程公开透明，招投标的公平公正性能够得到切实保证。

3. 提升造价人员的基本素质

第一，工程造价人员必须加强专业业务知识的学习，做到系统全面， 要紧跟市场转变及行业发展的方向，不断来充实自己的知识储备，加强继 续学习等。第二，工程造价人员必须严格要求自己，注重职业道德，不踩红线，恪守底线。工程项目建设包含着大量的资金投人，造价人员在此过 程中，面对各种不同的单位及个人，关系复杂、利益交杂，必须强化自己的职业道德，理智、冷静的去处理这些关系，并思考如何抵制各种诱惑， 避免对自己、对工程项目造成不利影响。第三，工程造价人员需要重视相关技术、经济、管理等其他涉及专业的业务学习，不断完善自身的技能， 在造价管理工作中，同其他项目管理专业有机的协同起来，提高自己的综 合素质能力。

结束语：

建筑工程的招投标工作，其工作质量直接影响着整个工程项目的管理水平。因此，必须通过完善招投标的相关法律法规，健全科学合理的评标 定标体系，重点关注造价控制，以提升招标管理工作的水平，防范风险， 维护企业利益，为建筑行业的发展营造环境。

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